華府智庫國家亞洲研究局的《亞洲政策》，發表最新研究報告指出，近年中美高階將領互訪對話只有象徵意義，對增進實質軍事互信措施效果有限。這項針對美軍11位曾經參與中美互訪對話的中、上將，進行深度訪談發現，沒有任何一位將領認為自己確實發展出與中方將領的互信關係。
美國方面寄望透過增進中美高階將領互動，培養個人熟悉度與私人關係，進而增加兩軍交流具體價值，包括共同處理危機、擴大聯合演習活動，以及發展較長期的軍事安全互動架構等。在個人因素與制度性障礙侷限下，很難達到預期效果，因為中美高階將領均受制於兩國戰略互疑氛圍，以及各自內部制度結構與法律規範拘束，根本無法培養實質互信基礎。美國決策者若期望運用增加交往策略，達成與中國軍方發展共同處理危機措施，增進戰略互信目標，恐將因誤判而得不償失。
雙方實力逐漸拉近
今年7月上旬的「戰略與經濟對話」結論，已經看不到「新型中美軍事關係」論述。雖然中美軍方達成《陸軍對話機制架構》，但美國對中國在南海獨斷行動與網路威脅感到強烈不滿。顯示中美軍事關係從過去有意增進交流互動，開始轉趨緊張對立，互不信任的氛圍濃烈；同時，華府智庫研究主題傾向重視美中軍備競賽，以及共軍高科技能量與戰略意圖。
2013年6月加洲「陽光莊園」歐習會，曾經達成美中軍事交流5項共識。其中最重要的是兩軍戰略規畫部門將成立對話窗口，但至今仍無具體進展。近年來，共軍不斷擴大兵力投射範圍，與美國的亞太軍事實力差距漸漸拉近，但是，美中軍方長期缺乏穩定的接觸，增加雙方誤判對方戰略意圖風險，因此，美國有意與中國建立穩定的軍事互動關係。
同時，美方認為兩軍戰略互信必須透過「更多的討論、聯合演習，以及人員交流對話」才能逐漸建立，但中國對於建立穩定軍事交流與戰略對話，卻有不同的觀點。
中國軍方對擴大美中軍事交流有顧慮，擔心美國會要求限制某些領域發展，如網路應用及太空科技等，或是要求共軍接受可能威脅大陸安全的條件，例如美軍海上或空中偵察活動；同時，共軍軍事教育灌輸美國對中國帶有高度敵意，因此美國欲與中國建立軍事交流對話，可能是要想辦法削弱共軍實力。
此外，中國領導群普遍認為，美、日、澳洲軍事同盟把中國視為假想敵，雙方儘管有再多的軍事交流與戰略對話，恐怕也無法化解彼此在關鍵議題的戰略互疑。當日本安倍放言「安保法案就是衝著南海上的中國」，更讓中國對美日同盟猜忌加深。
減少猜忌避免誤解
習近平與歐巴馬雖曾達成增進戰略互信共識，並積極採取軍事交流實質磋商，並簽署互信機制備忘錄，以避免兩軍因誤解誤判，引爆軍事危機。不過，中美軍事交流與增進戰略互信過程中，仍需務實面對處理個人因素與制度結構障礙。
中美雖有意增加軍事將領交往互動，培養互信基礎，以有利發展具體軍事合作關係，但卻都感受到來自內部的政治壓力與法律規範限制。尤其當美中互疑猜忌氛圍日益濃烈，恐讓兩軍將領交流更淪為純旅遊活動。
（本文刊載於2015.7.17 旺報D3版）
美國方面寄望透過增進中美高階將領互動，培養個人熟悉度與私人關係，進而增加兩軍交流具體價值，包括共同處理危機、擴大聯合演習活動，以及發展較長期的軍事安全互動架構等。在個人因素與制度性障礙侷限下，很難達到預期效果，因為中美高階將領均受制於兩國戰略互疑氛圍，以及各自內部制度結構與法律規範拘束，根本無法培養實質互信基礎。美國決策者若期望運用增加交往策略，達成與中國軍方發展共同處理危機措施，增進戰略互信目標，恐將因誤判而得不償失。
雙方實力逐漸拉近
今年7月上旬的「戰略與經濟對話」結論，已經看不到「新型中美軍事關係」論述。雖然中美軍方達成《陸軍對話機制架構》，但美國對中國在南海獨斷行動與網路威脅感到強烈不滿。顯示中美軍事關係從過去有意增進交流互動，開始轉趨緊張對立，互不信任的氛圍濃烈；同時，華府智庫研究主題傾向重視美中軍備競賽，以及共軍高科技能量與戰略意圖。
2013年6月加洲「陽光莊園」歐習會，曾經達成美中軍事交流5項共識。其中最重要的是兩軍戰略規畫部門將成立對話窗口，但至今仍無具體進展。近年來，共軍不斷擴大兵力投射範圍，與美國的亞太軍事實力差距漸漸拉近，但是，美中軍方長期缺乏穩定的接觸，增加雙方誤判對方戰略意圖風險，因此，美國有意與中國建立穩定的軍事互動關係。
同時，美方認為兩軍戰略互信必須透過「更多的討論、聯合演習，以及人員交流對話」才能逐漸建立，但中國對於建立穩定軍事交流與戰略對話，卻有不同的觀點。
中國軍方對擴大美中軍事交流有顧慮，擔心美國會要求限制某些領域發展，如網路應用及太空科技等，或是要求共軍接受可能威脅大陸安全的條件，例如美軍海上或空中偵察活動；同時，共軍軍事教育灌輸美國對中國帶有高度敵意，因此美國欲與中國建立軍事交流對話，可能是要想辦法削弱共軍實力。
此外，中國領導群普遍認為，美、日、澳洲軍事同盟把中國視為假想敵，雙方儘管有再多的軍事交流與戰略對話，恐怕也無法化解彼此在關鍵議題的戰略互疑。當日本安倍放言「安保法案就是衝著南海上的中國」，更讓中國對美日同盟猜忌加深。
減少猜忌避免誤解
習近平與歐巴馬雖曾達成增進戰略互信共識，並積極採取軍事交流實質磋商，並簽署互信機制備忘錄，以避免兩軍因誤解誤判，引爆軍事危機。不過，中美軍事交流與增進戰略互信過程中，仍需務實面對處理個人因素與制度結構障礙。
中美雖有意增加軍事將領交往互動，培養互信基礎，以有利發展具體軍事合作關係，但卻都感受到來自內部的政治壓力與法律規範限制。尤其當美中互疑猜忌氛圍日益濃烈，恐讓兩軍將領交流更淪為純旅遊活動。
（本文刊載於2015.7.17 旺報D3版）