美國海軍情報處於日前發布《21世紀中國海軍之能力與任務》報告。由於中美在亞太地區軍力消長變化,已經成為亞太國家決策重要變數,進而影響美國在亞太地區關鍵利益。

隨著中國崛起,亞太公海、空中航線、太空領域,以及網路電磁頻譜空間等,都出現中美兩強競合格局,讓美國及亞太國家意識到,亞太公共領域控制權與使用權,都已出現權力重組競爭。

亞太權力重組競爭

習近平主政後,積極落實總體國家安全觀,周密部署海上維權行動,以鞏固領土主權,擴張海洋權益,並支撐「21世紀海上絲綢之路」發展規畫。近年大陸積極發展海軍能量,並頻密進行遠洋戰訓活動。美海軍情報處強調,中國海軍已經展開複雜電磁環境下操演,而且把遠海演訓列為「新常態」,定期在菲律賓公海演訓,參加環太平洋聯合軍演,執行地中海維和任務,參與亞丁灣反海盜護航,並在印度洋部署潛艦。

同時,中國海軍為防禦美國介入西太平洋戰局,採取3層防禦架構,包括:第一層是離岸540至1000海浬,主要運用兵力為反艦導彈與潛艦;第二層則是離岸270至540海浬,運用兵力以潛艦和空中武力為主;第三層防禦是離岸270海浬範圍,主要運用兵力為水面艦、空中武力、潛艦,以及岸置巡弋飛彈等。

此外,中國海軍已經有能力在東海、台海,以及南海危機爆發時,發動兩棲登陸作戰,直接攻占島嶼,封鎖海上運輸線航道,以主控戰略運作區域。另中國海警執法船隊規模,已經比日本、越南、印尼、馬來西亞和菲律賓的船隊數量總合還要大,對於執行海上維權行動掌握明顯優勢。

從中國海軍近年擴軍行動,發展海軍準則、組織、訓練,以及培養聯合作戰指揮人才等觀察,其為提高奪取制空權、制海權,以及增強遠海作戰與聯合作戰能力,正不斷加快武器裝備現代化進程,強調質的提升,做為軍事鬥爭準備基礎,並增進戰略嚇阻能量,包括發展晉級核動力洲際核導彈潛艦,以及規畫擁有電磁彈射器的航艦戰鬥群。

軍事發展繫乎經濟

不過,中國海軍目前還沒有能量執行全面聯合作戰行動,也缺乏維護戰鬥海域持久空優武力;同時,中國海軍執行航艦戰鬥群聯合打擊任務,仍需經過數年的準備與訓練;此外,中國海軍的反航艦作戰、反潛作戰、反空中攻擊作戰,以及支持遠海作戰的空中武力與後勤補給能力,仍然不足。

《華爾街日報》指出,今後10年,中國海軍將從一支沿岸海軍轉變為,能在全世界執行多重任務的海軍。但展望未來中國海軍發展,首先必須考量大陸經濟發展,是否能夠繼續維持健康成長。2015年大陸國防預算為1415億美元。如果今後大陸經濟成長力道趨緩,其支持軍事現代化資源將面臨壓力。

目前,中國海軍戰力發展仍處於中期階段,主要集中在驅逐艦、護衛艦、巡防艦、傳統潛艦、反艦巡弋飛彈、反艦導彈,以及飛彈快艇等。未來十年間,中國海軍若能有足夠資源與科技能量,成功打造擁有電磁彈射器的航艦戰鬥群、核動力洲際核導彈潛艦等戰略嚇阻力,以及大型兩棲船塢登陸艦等「藍水海軍」必備戰力,其也將根本改變世人對中國海軍的看法。

(本文刊載於2015.5.5 旺報D3版)