近來希臘提案聘僱學生、家庭主婦甚至觀光客擔任臥底查稅員,作為經濟改革措施之一,以爭取72億歐元紓困金。希臘國防部長希臘克門諾斯(Panos Kammenos)也表示,如果德國在償債問題上打擊希臘,希臘考慮允許難民前往柏林。如果這些難民當中有「伊斯蘭國」恐怖分子,也是歐洲的責任。到底希臘是怎麼了?
希臘自從2009年爆發債務危機以來,希臘政府便處於內外交攻的不堪中。政府債台高築、失業率飆升、加以各國撻伐聲不斷,人民對政府嚴重不滿,表現在去年底的總統大選中,主張繼續撙節的希臘總理薩瑪拉斯(Samaras)提名的總統候選人迪瑪斯(Dimas)未能贏得國會通過當選總統,也因此解散國會,並在今年元月廿五日的國會大選中,由反對撙節措施的激進左翼聯盟Syriza勝出,成為國會中的最大黨。該聯盟主張與歐洲各國重啟談判、甚至減去債務。
對於希臘的債權國來說,欠錢還錢本屬天經地義之事,債務國為此節衣縮食也無可厚非。然而,歐洲各國所提的撙節處方,雖逼得希臘政府大幅增稅、刪減支出,但為刺激經濟成長的措施卻並未同時提出。
由於希臘的經濟主要是由旅遊業與農業來支撐。這兩類產業很難有大幅度的成長空間。因此,面對如此龐大的債務,希臘政府已的確是被逼到牆角,導致經濟萎縮超過兩成,稅收未能增加,國家財務同樣入不敷出,並累計高達3,220億歐元的公債,政府債務佔GDP比例達到歷史高點175%。青年失業率甚至超過五成。
很顯然地,六年的撙節措施顯然成效不彰,卻將人民陷於水火。激進左派的當選表現出人民的極度抗拒,檢討撙節聲浪亦應運而出。諾貝爾經濟學家史迪格里茲(Joseph Stiglitz)認為財政緊縮政策打擊經濟產出,因此他認為歐洲目前最需要的,是歐元區本身結構之改革,以及取消一再證實無法重燃經濟成長的緊縮政策。經濟學人更直指現今歐洲經濟面臨的通縮與高失業率,與撙節措施脫離不了關係。
現任希臘總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)本來希望藉由談判勾銷希臘的債務,但事與願違。上任至今的成就,除了繼續展延四個月與歐元區國家的債務償還期間,並爭取到一些允許希臘稍事放鬆的財政政策、及歐洲央行決定允許希臘銀行業用公債作為融資擔保等,其餘在競選期間大聲疾呼的減去債務奇想,未能得到任何債權國的認同。畢竟在經過歐債危機後,歐洲各國在經濟上緩步復甦,自身難保,難有勾銷債務之便宜行事。何況,若對希臘在援助政策上過於寬容,也會使西班牙和愛爾蘭等同樣執行撙節計畫的債務國承受莫大壓力,使其國內持反緊縮計劃派的激進左翼聯盟力量上升,威脅到現有執政者的地位。
換句話說,新政府經過將近兩個月的努力,不得不正視現實的殘酷。財長瓦魯費奇斯(Yanis Varoufakis)並也直言如果歐元區財長駁回希臘的七大改革措施,希臘可能舉辦公投或提前舉行國會選舉。
各國央行的貨幣政策往往藉由利率調整控制通貨的數量,進而影響並抑制通貨膨脹的問題,這是各國政府在財政政策的運用以外的經濟調控手段。歐元區的問題更為複雜的是,在各國政治體制與經濟體質不同的情況下,所謂單一貨幣是否能一體適用所有國家。歐元貨幣原本的目的是要團結歐洲,但由於同樣貨幣所應共同承擔的穩定義務,結果卻反而造成歐盟會員國間的對立。希臘也無法如非歐元區,利用操控貨幣升貶值等獲取可能帶來的短期利益。
加上,歐元區各國普遍面臨通貨緊縮的問題,利率水準甚至低於零,貨幣政策因此難以發揮作用。為了振興經濟,歐洲跟隨美國、日本推出量化寬鬆政策,歐洲央行自三月起每月購債六百億歐元,至少將持續至2016年9月,總額達1.14兆歐元。歐洲央行總裁德拉吉(Mario Draghi)表示量化寬鬆可保護歐元區其他國家免受希臘問題的連帶影響。
歐洲國家還希望,藉由量化寬鬆,刺激經濟成長,提高出口競爭力,並吸引更多非歐元區遊客來歐觀光;也同時希望藉由進口原物料的成本上升,緩步推升通膨率。畢竟美國量化寬鬆政策實施七年,成效斐然。然而問題是,歐元區落後這麼多年才推出相類似政策,效果是否還能出現? 再者,各國貨幣競貶,除了相互抵銷其貨幣政策的效果外,似乎反而造成大量歐美熱錢流向新興市場進行投資炒作,造成新興市場國家股匯市的異常波動。而歐元區的希臘究竟是否能在這樣環境中獲利,也大有疑問。
希臘政府內所剩現金已不多,估計1-3週恐將用罄,本月還得清償國際貨幣基金( IMF)的15億歐元。然而,新總理大聲疾呼,奔走各國,得到來自各國最大的仁慈,也不過就是短期展延債務,甚而持續借來新債償還舊債。
希臘還債的大戲還正在上演,對於新政府到底能不能提出什麼令人耳目一新的方案,大家的耐心也愈來愈有限。台灣雖然沒有債務危機,但其實也處在類似的困境難題中,尤其兩岸問題的無解,加上國內政黨持續對立,缺乏良性的公共策議題辯論,與選舉頻仍的短視近利,導致需要理性與大量投資的產業升級課題皆無法充分討論與實踐。而社會的對立,仇富的思考,都使得經濟發展與公平正義等問題面臨扭曲對待。希望以他國為鑑,台灣不致步上希臘的後塵,也希望在缺少奧援下,台灣更多理性討論的聲音得以出現。當各國都在邁步前進,不落人後時,別說我們還能停下來慢慢思考,稍一晃神,也就被他國快速超前了。
(本文刊載於2015.3.15 中央日報星期專論)
希臘自從2009年爆發債務危機以來,希臘政府便處於內外交攻的不堪中。政府債台高築、失業率飆升、加以各國撻伐聲不斷,人民對政府嚴重不滿,表現在去年底的總統大選中,主張繼續撙節的希臘總理薩瑪拉斯(Samaras)提名的總統候選人迪瑪斯(Dimas)未能贏得國會通過當選總統,也因此解散國會,並在今年元月廿五日的國會大選中,由反對撙節措施的激進左翼聯盟Syriza勝出,成為國會中的最大黨。該聯盟主張與歐洲各國重啟談判、甚至減去債務。
對於希臘的債權國來說,欠錢還錢本屬天經地義之事,債務國為此節衣縮食也無可厚非。然而,歐洲各國所提的撙節處方,雖逼得希臘政府大幅增稅、刪減支出,但為刺激經濟成長的措施卻並未同時提出。
由於希臘的經濟主要是由旅遊業與農業來支撐。這兩類產業很難有大幅度的成長空間。因此,面對如此龐大的債務,希臘政府已的確是被逼到牆角,導致經濟萎縮超過兩成,稅收未能增加,國家財務同樣入不敷出,並累計高達3,220億歐元的公債,政府債務佔GDP比例達到歷史高點175%。青年失業率甚至超過五成。
很顯然地,六年的撙節措施顯然成效不彰,卻將人民陷於水火。激進左派的當選表現出人民的極度抗拒,檢討撙節聲浪亦應運而出。諾貝爾經濟學家史迪格里茲(Joseph Stiglitz)認為財政緊縮政策打擊經濟產出,因此他認為歐洲目前最需要的,是歐元區本身結構之改革,以及取消一再證實無法重燃經濟成長的緊縮政策。經濟學人更直指現今歐洲經濟面臨的通縮與高失業率,與撙節措施脫離不了關係。
現任希臘總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)本來希望藉由談判勾銷希臘的債務,但事與願違。上任至今的成就,除了繼續展延四個月與歐元區國家的債務償還期間,並爭取到一些允許希臘稍事放鬆的財政政策、及歐洲央行決定允許希臘銀行業用公債作為融資擔保等,其餘在競選期間大聲疾呼的減去債務奇想,未能得到任何債權國的認同。畢竟在經過歐債危機後,歐洲各國在經濟上緩步復甦,自身難保,難有勾銷債務之便宜行事。何況,若對希臘在援助政策上過於寬容,也會使西班牙和愛爾蘭等同樣執行撙節計畫的債務國承受莫大壓力,使其國內持反緊縮計劃派的激進左翼聯盟力量上升,威脅到現有執政者的地位。
換句話說,新政府經過將近兩個月的努力,不得不正視現實的殘酷。財長瓦魯費奇斯(Yanis Varoufakis)並也直言如果歐元區財長駁回希臘的七大改革措施,希臘可能舉辦公投或提前舉行國會選舉。
各國央行的貨幣政策往往藉由利率調整控制通貨的數量,進而影響並抑制通貨膨脹的問題,這是各國政府在財政政策的運用以外的經濟調控手段。歐元區的問題更為複雜的是,在各國政治體制與經濟體質不同的情況下,所謂單一貨幣是否能一體適用所有國家。歐元貨幣原本的目的是要團結歐洲,但由於同樣貨幣所應共同承擔的穩定義務,結果卻反而造成歐盟會員國間的對立。希臘也無法如非歐元區,利用操控貨幣升貶值等獲取可能帶來的短期利益。
加上,歐元區各國普遍面臨通貨緊縮的問題,利率水準甚至低於零,貨幣政策因此難以發揮作用。為了振興經濟,歐洲跟隨美國、日本推出量化寬鬆政策,歐洲央行自三月起每月購債六百億歐元,至少將持續至2016年9月,總額達1.14兆歐元。歐洲央行總裁德拉吉(Mario Draghi)表示量化寬鬆可保護歐元區其他國家免受希臘問題的連帶影響。
歐洲國家還希望,藉由量化寬鬆,刺激經濟成長,提高出口競爭力,並吸引更多非歐元區遊客來歐觀光;也同時希望藉由進口原物料的成本上升,緩步推升通膨率。畢竟美國量化寬鬆政策實施七年,成效斐然。然而問題是,歐元區落後這麼多年才推出相類似政策,效果是否還能出現? 再者,各國貨幣競貶,除了相互抵銷其貨幣政策的效果外,似乎反而造成大量歐美熱錢流向新興市場進行投資炒作,造成新興市場國家股匯市的異常波動。而歐元區的希臘究竟是否能在這樣環境中獲利,也大有疑問。
希臘政府內所剩現金已不多,估計1-3週恐將用罄,本月還得清償國際貨幣基金( IMF)的15億歐元。然而,新總理大聲疾呼,奔走各國,得到來自各國最大的仁慈,也不過就是短期展延債務,甚而持續借來新債償還舊債。
希臘還債的大戲還正在上演,對於新政府到底能不能提出什麼令人耳目一新的方案,大家的耐心也愈來愈有限。台灣雖然沒有債務危機,但其實也處在類似的困境難題中,尤其兩岸問題的無解,加上國內政黨持續對立,缺乏良性的公共策議題辯論,與選舉頻仍的短視近利,導致需要理性與大量投資的產業升級課題皆無法充分討論與實踐。而社會的對立,仇富的思考,都使得經濟發展與公平正義等問題面臨扭曲對待。希望以他國為鑑,台灣不致步上希臘的後塵,也希望在缺少奧援下,台灣更多理性討論的聲音得以出現。當各國都在邁步前進,不落人後時,別說我們還能停下來慢慢思考,稍一晃神,也就被他國快速超前了。
(本文刊載於2015.3.15 中央日報星期專論)

