去(2014)年APEC期間王張會談達成的「陸委會與大陸國台辦近期將啟動共同研究兩岸共同參與區域經濟整合準備工作」共識,陸委會於今(2015)年1月19日表示,已與大陸國台辦在北京正式啟動兩岸經濟合作及參與區域經濟整合的溝通工作,並針對兩岸共同研究的目標、推動方式及研究步驟等準備作業交換意見,後續將就雙方推動共同研究平台、研究議題及內涵等事項進一步溝通,我們已可看出兩岸對於共同參與區域經濟整合議題的重視,並希望兩岸能以一同加入RCEP,做為兩岸共同與區域經濟整合的灘頭堡。
台灣近年來積極參與亞太區域經濟整合,係為改善台灣產業在區域內不公平的關稅障礙,降低台灣產業在國際分工體系斷鏈的危機。 2008年政黨輪替兩岸關係和緩後,台灣成功地簽署台紐、台星等雙邊區域貿易協定,初步突破邊緣化危機。惟目前亞太地區積極推動的跨太平洋夥伴協定(TPP)及區域全面經濟夥伴協定(RCEP),台灣仍無法加入談判,在亞太區域經濟整合進入新的競合態勢之下,未加入TPP或是RCEP的國家只剩台灣、北韓與香港,台灣邊緣化危機仍未解除。
倘若比較台灣加入TPP及RCEP的經濟效益,相關研究均得出台灣加入RCEP對台灣經濟效益大於加入TPP的結論,以及台灣沒有加入亞太區域經濟整合,台灣總體經濟將受到負面衝擊的結果。RCEP除了中國大陸之外,尚包括東協十國、日本、韓國、紐西蘭、澳洲及印度等國,不但都是台灣重要的貿易夥伴,區域涵蓋34億人口,區域內GDP占全球GDP的25%,是極具潛力的消費新興市場。
台灣身處亞太地區,與亞太國家經貿往來密切,亦是亞太國家重要的貿易夥伴之一。台灣為了維繫產業國際競爭力,一直積極爭取加入TPP及RCEP,以融入亞太區域經濟整合,台灣若能加入RCEP,將有助於台灣經濟成長、創造就業及促進進出口,且可增進區域內貿易,提升亞太區域經濟福祉。
中國大陸目前雖然尚未參與TPP,但已是RCEP談判成員之一,因此協助台灣加入RCEP,不存在兩岸加入先後順序的疑慮,加上RCEP會員為台灣重要的貿易夥伴,不加入將衍生新一波邊緣化危機,可以預期台灣朝野對於加入RCEP爭議較低。因此,兩岸若要啟動共同研究洽談兩岸共同參與區域經濟整合之準備工作,可就兩岸共同參與RCEP做為試點。
依據《RCEP談判指導原則與目標》,RCEP開放其他外圍經濟夥伴於RCEP完成談判之後加入,倘若RCEP內部並無阻撓台灣進入RCEP的反對力量,台灣將有可能在2015年接受RCEP談判完成後的開放條款及條件後,透過RCEP加入東亞區域整合之中。
對於台灣而言,RCEP外圍經濟夥伴參與條款是台灣能否參與RCEP的關鍵,目前RCEP並未研擬及公布外圍經濟夥伴如何參與,台灣目前僅能表達希望加入的意願,但苦無管道申請加入。
中國大陸已是RCEP重要談判成員,在當前RCEP談判中具有舉足輕重的份量,倘若中國大陸支持台灣以外圍經濟夥伴方式直接加入RCEP多邊談判,將有助於台灣儘速融入亞太區域經濟整合,進一步擴大兩岸經濟合作成果,一同藉助彼此產業優勢,走向全球市場。
此外,台灣若能掌握2015年RCEP談判完成後之外圍經濟夥伴參與條款之發展,先行研究RCEP外圍經濟夥伴參與條款草案,借重中國大陸在RCEP中的關鍵角色,說服RCEP會員採用,將可大幅縮減台灣加入RCEP的時程,並有機會以外圍經濟夥伴方式,直接加入RCEP多邊談判。
當前中國大陸協助台灣參與RCEP最大的顧忌,恐在於擔憂無法掌控政黨輪替的不確定因素。然而倘若因而延緩兩岸一同參與RCEP、TPP,或是其他區域經濟整合組織,將相對坐實台灣無法從兩岸經濟合作走向世界市場,不利於台灣民眾認同深化兩岸經濟合作有益於台灣經濟發展。
面對全球經濟自由化及區域化的情勢,此刻陸委會及大陸國台辦積極進行兩岸共同參與區域經濟整合,有助於兩岸共同在區域經濟整合上做出努力與貢獻。倘若中國大陸成功協助台灣迅速加入RCEP,不但有利於兩岸整合優勢以拓展國際經貿市場,兩岸實踐台灣產業及民眾亟欲參與區域經濟整合的願望,亦是兩岸深化經濟合作的一大突破。
期盼兩岸針對台灣加入RCEP做為試點,儘速研擬出台灣加入RCEP的最短路徑並實現之,以RCEP做為兩岸共同參與區域經濟整合的灘頭堡,為兩岸深化經濟合作再創新猷。
(本文轉載於104年2月台胞好康月刊二月號)
台灣近年來積極參與亞太區域經濟整合,係為改善台灣產業在區域內不公平的關稅障礙,降低台灣產業在國際分工體系斷鏈的危機。 2008年政黨輪替兩岸關係和緩後,台灣成功地簽署台紐、台星等雙邊區域貿易協定,初步突破邊緣化危機。惟目前亞太地區積極推動的跨太平洋夥伴協定(TPP)及區域全面經濟夥伴協定(RCEP),台灣仍無法加入談判,在亞太區域經濟整合進入新的競合態勢之下,未加入TPP或是RCEP的國家只剩台灣、北韓與香港,台灣邊緣化危機仍未解除。
倘若比較台灣加入TPP及RCEP的經濟效益,相關研究均得出台灣加入RCEP對台灣經濟效益大於加入TPP的結論,以及台灣沒有加入亞太區域經濟整合,台灣總體經濟將受到負面衝擊的結果。RCEP除了中國大陸之外,尚包括東協十國、日本、韓國、紐西蘭、澳洲及印度等國,不但都是台灣重要的貿易夥伴,區域涵蓋34億人口,區域內GDP占全球GDP的25%,是極具潛力的消費新興市場。
台灣身處亞太地區,與亞太國家經貿往來密切,亦是亞太國家重要的貿易夥伴之一。台灣為了維繫產業國際競爭力,一直積極爭取加入TPP及RCEP,以融入亞太區域經濟整合,台灣若能加入RCEP,將有助於台灣經濟成長、創造就業及促進進出口,且可增進區域內貿易,提升亞太區域經濟福祉。
中國大陸目前雖然尚未參與TPP,但已是RCEP談判成員之一,因此協助台灣加入RCEP,不存在兩岸加入先後順序的疑慮,加上RCEP會員為台灣重要的貿易夥伴,不加入將衍生新一波邊緣化危機,可以預期台灣朝野對於加入RCEP爭議較低。因此,兩岸若要啟動共同研究洽談兩岸共同參與區域經濟整合之準備工作,可就兩岸共同參與RCEP做為試點。
依據《RCEP談判指導原則與目標》,RCEP開放其他外圍經濟夥伴於RCEP完成談判之後加入,倘若RCEP內部並無阻撓台灣進入RCEP的反對力量,台灣將有可能在2015年接受RCEP談判完成後的開放條款及條件後,透過RCEP加入東亞區域整合之中。
對於台灣而言,RCEP外圍經濟夥伴參與條款是台灣能否參與RCEP的關鍵,目前RCEP並未研擬及公布外圍經濟夥伴如何參與,台灣目前僅能表達希望加入的意願,但苦無管道申請加入。
中國大陸已是RCEP重要談判成員,在當前RCEP談判中具有舉足輕重的份量,倘若中國大陸支持台灣以外圍經濟夥伴方式直接加入RCEP多邊談判,將有助於台灣儘速融入亞太區域經濟整合,進一步擴大兩岸經濟合作成果,一同藉助彼此產業優勢,走向全球市場。
此外,台灣若能掌握2015年RCEP談判完成後之外圍經濟夥伴參與條款之發展,先行研究RCEP外圍經濟夥伴參與條款草案,借重中國大陸在RCEP中的關鍵角色,說服RCEP會員採用,將可大幅縮減台灣加入RCEP的時程,並有機會以外圍經濟夥伴方式,直接加入RCEP多邊談判。
當前中國大陸協助台灣參與RCEP最大的顧忌,恐在於擔憂無法掌控政黨輪替的不確定因素。然而倘若因而延緩兩岸一同參與RCEP、TPP,或是其他區域經濟整合組織,將相對坐實台灣無法從兩岸經濟合作走向世界市場,不利於台灣民眾認同深化兩岸經濟合作有益於台灣經濟發展。
面對全球經濟自由化及區域化的情勢,此刻陸委會及大陸國台辦積極進行兩岸共同參與區域經濟整合,有助於兩岸共同在區域經濟整合上做出努力與貢獻。倘若中國大陸成功協助台灣迅速加入RCEP,不但有利於兩岸整合優勢以拓展國際經貿市場,兩岸實踐台灣產業及民眾亟欲參與區域經濟整合的願望,亦是兩岸深化經濟合作的一大突破。
期盼兩岸針對台灣加入RCEP做為試點,儘速研擬出台灣加入RCEP的最短路徑並實現之,以RCEP做為兩岸共同參與區域經濟整合的灘頭堡,為兩岸深化經濟合作再創新猷。
(本文轉載於104年2月台胞好康月刊二月號)

