美國國會通過《烏克蘭自由支持法案》,同意將高達3.5億美元的軍事裝備送到烏克蘭,支援烏國政府對抗烏東親俄部隊。俄羅斯外交部表示,這項法案為美俄雙邊關係埋下「威力強大的炸彈」。法國原訂今年10月交付第一艘「西北風級」兩棲突擊艦給俄國,但隨著鳥東危機深化,引發冷戰以來最嚴重的美俄對峙,法國被迫延後交貨。

爭取先進軍事技術

隨著全球石油與原物料價格崩跌,俄國的經濟財政結構受到重創,導致股市狂瀉、盧布重貶、國債利率攀升到17%,並開始鬆動普丁政權的支持基礎。但是,美歐結合中東產油國擴大生產,壓低石油與天然氣價格近5成,同時,美國啟動對俄國武器和能源業者新制裁措施,逼迫俄羅斯受制財政困境,進而改變對東歐強勢策略的布局,反而鼓勵俄羅斯加速與中國大陸發展軍事技術合作,並深化雙邊戰略協作夥伴關係。

12月15日,大陸總理李克強在哈薩克與俄國總理麥維德夫會談,雙方決定進一步加強在石油、天然氣、核能、水電、金融、創新科技、航空製造、航太等領域合作。

隨後,《中國日報》社論認為,在這重要時刻,北京將對莫斯科給予支持,因為雙方擁有共同戰略利益。俄國正面臨美國聯手中東產油國的經濟制裁,同時美國總統歐巴馬已經批准出口石油方案,讓國際能源市場結構大變,導致中東產油國家大幅降價求售並拒絕減產,國際石油價格下探每桶50美元關口。低油價雖然有利能源進口國經濟復甦,但對俄國卻是重創財政收入的嚴重打擊。

普丁為求脫困,除加強開拓與印度等國的經貿、能源合作外,已經積極尋求中國大陸支持合作,卻也讓大陸取得優勢地位,要求出售所需要關鍵先進軍事技術,尤其是戰鬥機發動機的製造技術與零組件材料、核動力潛艦導彈發射技術,以及超高音速飛行器製造技術等。

2013年1月,中共軍委副主席許其亮訪俄羅斯,洽談幾個大型軍購項目,積極爭取俄國能夠出售,共軍迫切需要的軍事科技,以改變缺少自主生產先進戰機發動機技術的致命弱點。

俄國軍方明確表示,基於國家利益考量,俄國無法提供先進戰機發動機技術與關鍵零組件材料。近年來中國大陸在軍事科技上有多項突破性進步,包括北斗二代衛星定位導航系統、核動力潛艦、殲-15艦載機、殲-20隱形戰機、殲-31隱形戰機,以及遼寧號航空母艦成軍等。但是在多項關鍵性的軍事科技與材料來源,尤其是戰鬥機的發動機製造技術與重要零組件材料,仍需要仰賴俄羅斯提供,形成中俄軍事合作關係的特殊現象。

動作頻頻拉高籌碼

隨著金融海嘯重創歐美、美中戰略競逐升溫、朝鮮半島核武危機、日韓島嶼主權爭議,釣魚台海域爭端,及南海島嶼領土紛爭等議題湧現,普丁認為這是振興俄羅斯的契機,決定大力開展歐亞新戰略,包括併吞克里米亞、入侵烏克蘭,同時拓展能源軍火市場,加強對大陸、越南、印度、馬來西亞出售能源與軍事技術裝備,一方面強化俄羅斯在歐亞地區影響力,同時賺取石油貿易財與軍火財,進一步壯大俄羅斯綜合國力,同步拉高對美協商談判雙邊重大議題的籌碼。

但是,當前石油與原物料價格崩跌,重創俄國經濟財政,已經打亂普丁的戰略布局。對於大陸而言,強化與俄羅斯的戰略夥伴關係,以穩定北方邊界的安全形勢,並積極透過雙邊的軍事技術合作,加速推動共軍的現代化進程,以拉近與美國在軍事科技落差幅度,符合戰略利益。

俄國面臨經濟財政困局需要大陸伸出援手之際,正好是大陸積極要求俄國出售先進軍事科技最佳時刻。美國經濟制裁俄國,反而促使中俄強化軍事合作關係,讓大陸有機會突破軍事科技瓶頸,應是美國始料所未及。

(本文刊載於2015.1.1 旺報D2版)