台灣的高等教育因為一九九四年教育改革廣設大學呼聲的影響，迄今已有一六四所大學院校，形成供給大過於需求的現象，再加上少子化的衝擊，近幾年已有大學因招生不足而退場，其他大學亦急需仰賴外籍生及大陸生的生源。此乃因政府未能未雨綢繆，掌握先機，看出問題而提出積極有效規劃管理的高等教育政策，已促使大學具有合宜的經營規模。導致現今大學技職化、技職大學化，高等教育數量過多，教育資源分散，也降低了國際競爭力。因此一○三年九月二十九日江宜樺院長在立法院備詢時表示：適度減少目前大學的數量是未來趨勢。而教育部吳思華部長更表示計畫在五年內將現有的一六四所大學減少到一○○所以內，最快一○五年開始輔導大學轉型或退場。此消息一出震撼教育界，引發熱烈討論，一般輿論反映均認同國內大專院校數量確實太多，容易招生不足，也稀釋了有限的高等教育資源與經費，確實應該適度縮減。不過，亦大多數認為台灣不可能在五年內完成
減至一○○所以內大學院校的目標。
台灣要在五年內將現有一六四所大學減少到一○○所以內，等於是要減少三分之一的學校數量。其影響是除了要安排學生轉學外，最嚴重的是將造成一五○○名大學教師失業，若沒有適當輔導退場學校之教職員轉型就業，將使得目前高學歷低就業的現象更加嚴重，也會導致家庭問題與社會問題。依照私立學校法之規定，私校法人解散後資產將歸地方政府，有關校地、賦稅、資遣、退休等問題複雜且困難。而且之前私立學校創校，是因為當時政府在五十年代時財政拮据，於是號召民間捐資興學，並提出多種鼓勵措施所致。如今因為社會變遷，也因為政府未能提早因應提出策略，使得約有三分之一的六十餘所大學校院必須面臨減併或退場，對於創辦者之權益也因應情合理合法地加以處理。
目前針對大學減併或輔導退場的政策，教育部高教司表示：教育部內部尚未針對大學必須在五年內退場的計畫做討論，但會加速研擬大學退場的作法與機制。大學校長則大部分認為有必要減少大學數量，但不可能在五年內將大學減至一○○所以內。全國高等教育工會表示：教育部長想法太天真，教育部有能力達成此目標嗎？因為大學退場機制尚未完成立法，而且教育部或許可以積極促成公立學校減併，但對私立學校只能積極輔導退場，鼓勵轉型。足見，目前國內大學校院數量確實過多，但究竟台灣應該有多少所大學才是合理的？一所大學究竟應該擁有多少學生才是合宜的？都是值得我們深入探討的課題。
教育經濟學理論指出：高等教育資源具有稀有性、排他性及不可分割性，所以高等教育宜有適當地經營規模。但是，國內相關的研究不多，高等教育資料庫亦缺乏相關數據。因此，如果教育部要進行大學減併工作，首先應於行政院成立跨部會專案小組處理大學減併事宜。處理大學退場機制牽涉教育部、內政部、財政部、銓敘部等跨部會工作，必須成立跨部會工作小組，才能有效解決，並提出修法建議。其次，在教育部成立專責處理大學減併之工作平台。大學減併涉及台灣應有多少所大學較為適宜？公私立大學應有多少學生人數較為適切？國內外大學生單位成本比較為何？大學整併之短中長期目標為何？政府有多少強制的公權力可以促使大學整併？政府可以提供多少誘因輔導私校退場轉型？大學教師在學校退場後可以得到甚麼輔導就業？諸多複雜問題均應有單一專責之工作平台才能見效。最後，要儘速完成大學退場機制之立法工作。有關大學退場機制至今尚未完成立法，未來應儘速完成行政部門之修法建議，儘速送到立法院審議，以完成立法工作。有法令為依據，有誘因、有鼓勵，才有可能進行大學減併工作。
＜本文屬個人意見，不代表本會立場＞
＜本文已刊登於103.10.24台灣時報專論＞
減至一○○所以內大學院校的目標。
台灣要在五年內將現有一六四所大學減少到一○○所以內，等於是要減少三分之一的學校數量。其影響是除了要安排學生轉學外，最嚴重的是將造成一五○○名大學教師失業，若沒有適當輔導退場學校之教職員轉型就業，將使得目前高學歷低就業的現象更加嚴重，也會導致家庭問題與社會問題。依照私立學校法之規定，私校法人解散後資產將歸地方政府，有關校地、賦稅、資遣、退休等問題複雜且困難。而且之前私立學校創校，是因為當時政府在五十年代時財政拮据，於是號召民間捐資興學，並提出多種鼓勵措施所致。如今因為社會變遷，也因為政府未能提早因應提出策略，使得約有三分之一的六十餘所大學校院必須面臨減併或退場，對於創辦者之權益也因應情合理合法地加以處理。
目前針對大學減併或輔導退場的政策，教育部高教司表示：教育部內部尚未針對大學必須在五年內退場的計畫做討論，但會加速研擬大學退場的作法與機制。大學校長則大部分認為有必要減少大學數量，但不可能在五年內將大學減至一○○所以內。全國高等教育工會表示：教育部長想法太天真，教育部有能力達成此目標嗎？因為大學退場機制尚未完成立法，而且教育部或許可以積極促成公立學校減併，但對私立學校只能積極輔導退場，鼓勵轉型。足見，目前國內大學校院數量確實過多，但究竟台灣應該有多少所大學才是合理的？一所大學究竟應該擁有多少學生才是合宜的？都是值得我們深入探討的課題。
教育經濟學理論指出：高等教育資源具有稀有性、排他性及不可分割性，所以高等教育宜有適當地經營規模。但是，國內相關的研究不多，高等教育資料庫亦缺乏相關數據。因此，如果教育部要進行大學減併工作，首先應於行政院成立跨部會專案小組處理大學減併事宜。處理大學退場機制牽涉教育部、內政部、財政部、銓敘部等跨部會工作，必須成立跨部會工作小組，才能有效解決，並提出修法建議。其次，在教育部成立專責處理大學減併之工作平台。大學減併涉及台灣應有多少所大學較為適宜？公私立大學應有多少學生人數較為適切？國內外大學生單位成本比較為何？大學整併之短中長期目標為何？政府有多少強制的公權力可以促使大學整併？政府可以提供多少誘因輔導私校退場轉型？大學教師在學校退場後可以得到甚麼輔導就業？諸多複雜問題均應有單一專責之工作平台才能見效。最後，要儘速完成大學退場機制之立法工作。有關大學退場機制至今尚未完成立法，未來應儘速完成行政部門之修法建議，儘速送到立法院審議，以完成立法工作。有法令為依據，有誘因、有鼓勵，才有可能進行大學減併工作。
＜本文屬個人意見，不代表本會立場＞
＜本文已刊登於103.10.24台灣時報專論＞