美國會「美中經濟與安全評估委員會」最新報告指出,中國軍力快速現代化,正在改變亞太軍力平衡,並可能導致日本與印度等國進行軍備競賽,也將使台灣、朝鮮半島、東海與南海等爭端趨向惡化。當美國正在刪減國防預算的同時,亞太軍力平衡卻朝對中國有利方向改變,因此,美國應增加海軍在亞太部署經費,並繼續建造維吉尼亞級潛艦、發展航艦無人攻擊機、打造艦載雷射武器等,以應對中國海空軍在亞太地區的威脅。

中國戰力仍存弱點

不過,美國海軍機構評估認為,中國海軍沒有能力執行全面性聯合作戰行動,也缺乏維護戰鬥海域持久空優的武力;同時,中國海軍還沒有能力執行航艦戰鬥群的聯合打擊任務;此外,中國海軍的反航艦作戰、反潛艦作戰、反制地面攻擊作戰能力,以及支持遠洋作戰的後勤補給能力,仍然明顯不足。另中國空軍主力戰鬥機的發動機,仍需仰賴俄羅斯及烏克蘭提供,形成大陸空軍戰力關鍵弱點。

目前,中國海軍正在發展「偵打一體」的艦載無人機,而且可能在有人駕駛艦載機部隊開始運作的同時,也建置具備作戰能力的航艦無人戰鬥機部隊。中國研發的艦載無人戰鬥機「利劍」日前在網路曝光,並宣稱已擁有空中加油及在航艦上起降的技術。

基本上,從中國對無人偵察機、無人戰鬥機、無人機空中加油能量,以及無人轟炸機的研發、生產製造、操作人員培訓,以及向以色列及伊朗等國,引進先進技術等具體措施觀察,中國積極發展無人戰機航艦戰鬥群,作為執行反介入戰略利器構想,已經逐漸形成氣候,也成為發展航艦戰鬥群的亮點。

然而,中國的這套戰略構想與行動計畫,仍然面臨具體的技術瓶頸,因為無人戰機的「偵打一體」功能,必須仰賴穩定可靠的衛星通訊鏈路,才不會迷航或中途失控墜落。中國的航艦戰鬥群與艦載無人戰機,都需要北斗衛星定位導航系統支援,才能夠確保戰力的發揮。目前大陸的北斗衛星還沒有能力提供,無人戰機運作所需要的衛星通訊鏈路指管通情能量,也缺乏反制美軍電子戰干擾的技術。

希望鞏固盟友信心

整體而言,中美在亞太地區軍力消長變化,將成為影響亞太國家決策的重要變數;美國是否能夠繼續保持在亞太地區的軍力優勢,亦將牽動亞太國家政局演變和外交決策方向,進而影響到美國在亞太地區的關鍵利益;此外,隨著中國軍力崛起,亞太地區公海、空中航線、太空領域,以及網路電磁頻譜空間等,都陸續出現中美兩強競合格局,這也讓美國及亞太國家意識到,亞太地區公共領域的控制權與使用權,都將出現權力重組的競爭。

美國國會研究報告強調中國積極研發的高科技武器,越來越能挑戰到美國嚇阻威脅、保衛盟國、維護國際海空通道安全和自由航行能力,甚至認為中國建構海軍的同時,美國海軍卻逐漸式微,現在的美國將很難維持在衝突時擊潰中國的能力。不過,美國海軍研究報告卻表示,中國海空軍力與美軍相較仍然實力懸殊,美國航艦戰鬥群、配備戰斧巡弋飛彈的核動力潛艦能量,以及先進戰機和戰略轟炸機群等,對中國仍具明顯威懾能力。

國會研究單位刻意突顯中國軍力發展威脅,對爭取國防預算或有幫助;至於國防部門強調美軍對共軍仍具明顯優勢,則有鞏固亞太盟國友邦信心作用。綜觀美國內部對中國軍力發展評估矛盾現象,其中原因耐人尋味。

(本文刊載於2014.10.20 旺報D3版)
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