美國國防部發言人柯比證實,美軍中央司令部接獲歐巴馬總統授權,對「伊斯蘭國」陣地發動海空突襲,開啟消滅伊斯蘭國為目標的長期軍事行動。目前全世界已有50多國加入反伊斯蘭國聯盟,美國國家安全顧問賴斯日前訪問北京,即希望中國能參與打擊伊斯蘭國的聯盟,但北京當局並未做出具體承諾。

大國競技場暨墳場

中國現代國際關係研究院副院長李紹先表示,「中東是大國的競技場,也是大國墳場;以現有中國實力與經驗,中國不足以在中東發揮實質作用。」不過,中東對中國有重要戰略意義,2013年中國與中東雙邊貿易額接近3000億美元,中國進口石油有一半來自中東,而且中東是「絲綢之路經濟帶」重要合作夥伴,所以中東亂局對中國利益將造成危害與影響。

近年以來,中國在中東積極擴展關係,並運用「中國-阿拉伯合作論壇」機制,加強發展經貿與軍事安全合作;同時,中國透過此平台與中東產油國,簽訂長期穩定的石油和天然氣供應合約,目前大陸對石油進口依賴度超過60%,預計到2020年時,將成為全世界最大石油進口國,其中有一半以上將來自中東,單單沙烏地阿拉伯就占20%以上,另與伊朗已簽署價值1000億美元的長期能源供應合約。

此外,中國也進一步增強與以色列,以及阿拉伯國家間的軍事交流合作與軍售關係,其中包括出售中程導彈給沙烏地阿拉伯、執行中國與伊朗海軍聯合軍事演習、連續派遣18梯次亞丁灣反海盜護衛艦隊任務、提供伊朗核能與飛彈技術,以及從以色列引進無人戰機科技等活動,讓中國在中東的經貿與軍事戰略影響力日益提高。但相較於美國對中東長期的投入與經營,仍顯小巫見大巫。

美國國防部長黑格曾經發表美國的新中東戰略構想,強調美國將強化與「波灣國家合作理事會」(GCC)的軍事安全夥伴關係,維持3萬5000名美國駐軍,提供F-22戰機等先進武器,部署最尖端的情蒐監偵設備,並加強網路安全合作,以保障關鍵基礎設施,包括主要能源設施和通訊設備等,不被網路駭客破壞。

美國這次對抗伊斯蘭國軍事行動,特別鼓勵「波灣國家合作理事會」成員國積極投入,並進一步發展成為中東集體安全組織,成為穩定中東軍事安全合作的基礎;同時,美國可以運用軍售、軍事合作、聯合軍演與訓練方式,繼續領導GCC,以保持美國在中東的優勢地位。

不高估對中東實力

不過,美國在中東最重要的盟友以色列與沙烏地阿拉伯,對於美國推動的伊朗和解政策,仍然疑慮甚深,並且懷疑美國認為中東石油經濟戰略價值,已經無法與伊朗核武威脅的重要性相提並論,因此以、沙在美國的戰略利益量表地位將調降。這次美國發動對抗伊斯蘭國聯盟,即受到中東強權分歧影響。

沙烏地阿拉伯與伊朗的長期敵對關係,讓美國組織反伊斯蘭國陣線面臨挑戰。伊朗日前表示願意與美國合作對抗伊斯蘭國,但須以美國對伊朗的濃縮鈾計畫採取較寬鬆態度做為交換。然而,美考量沙、以將反彈,恐影響反伊斯蘭國聯盟的團結,已拒絕伊朗所提要求。

由於中國同步發展與沙烏地阿拉伯及伊朗的建設性合作關係,讓美國方面認為應鼓勵中美兩國,在中東建構新型大國關係。美國《國家利益》月刊專論指出,目前美中兩國在中東不僅有穩定石油供給的共同利益,而且在對抗伊斯蘭國恐怖組織上,亦有明顯利益交集,尤其是當伊斯蘭國宣布將在新疆地區發動攻擊,甚至準備占領新疆後,北京對其恐怖主義行動明顯提高警覺。不過,北京亦擔憂缺乏與中東國家打交道的成熟經驗,也不願意高估自身綜合實力,能夠化解中東複雜宗教種族爭端,所以對美邀請仍保守以對。

(本文刊載於2014.09.26 旺報C2版)
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