2014-2015年「全球競爭力」世界論壇（WEF）的排名，台灣由去年的12名下滑至14名，為最近五年來最不理想的排名。就WEF評比項目觀之，在基本需要、效率強度、創新及成熟因素等三大領域中，台灣下滑最多的當屬「創新及成熟因素」，由去年的第9名跌落至第13名。而影響創新及成熟因素的幾個指標中，企業投入研發支出不足，掌握國際配銷通路亦缺乏，以及創投資金取得相對不如其他國家。再者，在經濟環境方面，台灣較為投資人詬病的因素包括政策不穩定、官僚體系效率不佳等。除此之外，在WEF評比的項目中有七成是問卷資料，問卷回收期間的2-5月間，適逢學運、反核四等運動最密集之時，多多少少會影響到台灣的排名。
根據上述資料的解讀，台灣在今年WEF國家競爭力下滑的原因除了政府執行效率不佳、社會的凝聚力不足之外，最大的癥結即在於企業研發創新投入及相關配套的不足（如創投資金取得不易、租稅法規、缺乏掌握國際品牌及配銷通路的能力等）
在執行力不足上，公務員的誘因機制不足，加上圖利他人動輒得咎，因此，擴大公務員的誘因，並去除刑法上的「圖利他人」罪，改以「顯不相稱所得，負舉證責任」的立法，來提升公務員的積極作為及士氣。
在社會凝聚力不足上，除了朝野歧見之外，中老世代對年輕世代的觀點也必須了解，尤其是年輕世代所關心的房價、物價太高，所得成長停滯的現象也必須對症下藥。同時，善用新媒體（網路、臉書、Line等社群網路）和年輕世代溝通。此外，政策的設計，也必須和年輕人的未來做有效連結。
至於就創新研發而言，企業研發支出指標上，台灣由2012年的第10名下滑至今年的第18名。背後原因在於台灣企業以製造、代工為主，缺乏品牌、通路，無法兌現足夠的利潤之下，研發支出自然無以為繼。其次，台灣的租稅獎勵最有利的工具為「產業創新條例」，但由過去的「促進產業升級條例」過渡至「產業創新條例」後，營所稅由過去的25%下降至17%。除了原來的研究發展投資抵減項目保留外，其他的租稅優惠一概廢除；加上研發補助如經濟部科技專案等的預算也跟著減少。在政策工具弱化下，研發支出也跟著向下滑落。
「產創條例」目前執行已四年多，雖然在創新研發的投入、產出仍高於OECD國家的平均值，但和主要競爭對手國，韓國、新加坡相比，台灣落後的差距有擴大之勢，值得正視。因此，利用「產創條例」的全面翻修來鼓勵企業投入研發，加速產業結構的升級轉型，才是國家競爭力攀升的關鍵。
當然，在政府財政拮据下，欲大幅提高研發及相關租稅優惠不太可行，但適度放寬抵減率、抵減年限，仍對企業的研發投資大有助益。其次，在政府財政困窘時，法規鬆綁、合理稅制是相對成本低廉的政策工具，如延緩員工分紅配股的課稅時點、技術入股的延緩課稅有利於留才、攬才。另，政府採購可以排除對綠色、創新、文化創意的規範，也可加速企業投入上述領域的研發。
其次，政府的國營企業研發投入明顯不足，也無力以領頭羊的角色帶動企業研發，如中油公司石化管線如能更新設備，透過雲端科技管理管線的運作，防止未來可能的氣爆；台電公司由目前的智慧電表逐步走向智慧電網，可以帶動民間電力成本下降及相關投資。另一方面，目前聞食色變的食品安全問題，衛福部、經濟部如能協助結合雲端、物聯網的規劃，除了鼓勵研發外，也可一併解決食安問題。前瞻性的研發和生活應用的結合，以及和企業供應鏈競爭提升的連結，民間研發創新的需求也會被激發出來。
此外，善用嶄新的政策工具，並植入「產業創新條例」的修法之中，將可加速傳統產業再造、新興產業發展的契機。例如善用國家發展基金，甚至結合創投與產業私募基金，或從事國外的購／合併新技術，或投入潛力大，但民間企業研發能力較不足的新興領域，將可有效協助民間企業升級轉型。另一方面，透過群眾募資的人氣度指標，結合政府的配合款，鼓勵行動應用程式（App）、第三方支付、文創等新興領域的投資，也有助於服務業的創新研發。
相信藉由「產創條例」的全面翻修，提供企業必要的研發創新工具，台灣產業的升級轉型將可加快腳步，國家競爭力才有止跌回升的契機。
（本文轉載於103年9月15日中國時報論壇）
（本文謹供參考，不代表本會立場）
根據上述資料的解讀，台灣在今年WEF國家競爭力下滑的原因除了政府執行效率不佳、社會的凝聚力不足之外，最大的癥結即在於企業研發創新投入及相關配套的不足（如創投資金取得不易、租稅法規、缺乏掌握國際品牌及配銷通路的能力等）
在執行力不足上，公務員的誘因機制不足，加上圖利他人動輒得咎，因此，擴大公務員的誘因，並去除刑法上的「圖利他人」罪，改以「顯不相稱所得，負舉證責任」的立法，來提升公務員的積極作為及士氣。
在社會凝聚力不足上，除了朝野歧見之外，中老世代對年輕世代的觀點也必須了解，尤其是年輕世代所關心的房價、物價太高，所得成長停滯的現象也必須對症下藥。同時，善用新媒體（網路、臉書、Line等社群網路）和年輕世代溝通。此外，政策的設計，也必須和年輕人的未來做有效連結。
至於就創新研發而言，企業研發支出指標上，台灣由2012年的第10名下滑至今年的第18名。背後原因在於台灣企業以製造、代工為主，缺乏品牌、通路，無法兌現足夠的利潤之下，研發支出自然無以為繼。其次，台灣的租稅獎勵最有利的工具為「產業創新條例」，但由過去的「促進產業升級條例」過渡至「產業創新條例」後，營所稅由過去的25%下降至17%。除了原來的研究發展投資抵減項目保留外，其他的租稅優惠一概廢除；加上研發補助如經濟部科技專案等的預算也跟著減少。在政策工具弱化下，研發支出也跟著向下滑落。
「產創條例」目前執行已四年多，雖然在創新研發的投入、產出仍高於OECD國家的平均值，但和主要競爭對手國，韓國、新加坡相比，台灣落後的差距有擴大之勢，值得正視。因此，利用「產創條例」的全面翻修來鼓勵企業投入研發，加速產業結構的升級轉型，才是國家競爭力攀升的關鍵。
當然，在政府財政拮据下，欲大幅提高研發及相關租稅優惠不太可行，但適度放寬抵減率、抵減年限，仍對企業的研發投資大有助益。其次，在政府財政困窘時，法規鬆綁、合理稅制是相對成本低廉的政策工具，如延緩員工分紅配股的課稅時點、技術入股的延緩課稅有利於留才、攬才。另，政府採購可以排除對綠色、創新、文化創意的規範，也可加速企業投入上述領域的研發。
其次，政府的國營企業研發投入明顯不足，也無力以領頭羊的角色帶動企業研發，如中油公司石化管線如能更新設備，透過雲端科技管理管線的運作，防止未來可能的氣爆；台電公司由目前的智慧電表逐步走向智慧電網，可以帶動民間電力成本下降及相關投資。另一方面，目前聞食色變的食品安全問題，衛福部、經濟部如能協助結合雲端、物聯網的規劃，除了鼓勵研發外，也可一併解決食安問題。前瞻性的研發和生活應用的結合，以及和企業供應鏈競爭提升的連結，民間研發創新的需求也會被激發出來。
此外，善用嶄新的政策工具，並植入「產業創新條例」的修法之中，將可加速傳統產業再造、新興產業發展的契機。例如善用國家發展基金，甚至結合創投與產業私募基金，或從事國外的購／合併新技術，或投入潛力大，但民間企業研發能力較不足的新興領域，將可有效協助民間企業升級轉型。另一方面，透過群眾募資的人氣度指標，結合政府的配合款，鼓勵行動應用程式（App）、第三方支付、文創等新興領域的投資，也有助於服務業的創新研發。
相信藉由「產創條例」的全面翻修，提供企業必要的研發創新工具，台灣產業的升級轉型將可加快腳步，國家競爭力才有止跌回升的契機。
（本文轉載於103年9月15日中國時報論壇）
（本文謹供參考，不代表本會立場）