在歐洲、美國復甦及大陸穩定的基礎上,外需穩定成長。至於內需方面,近期股市日均成交量平均在900億元以上,股價指數也站穩9000點以上,國民經濟信心轉趨樂觀,就業市場改善,物價相對穩定,消費意願回升,加上利率仍處低檔,金融情勢寬鬆,皆有助於推升內需成長,今年經濟成長率「保三」達標應不是問題。

值得一提的是,由於長久以來國內的就業與投資之間存在著非常密切的關係,也就是說,當民間投資增加時,創造許多就業機會,因此失業率就會降低;反之,如果民間投資不足,則在缺乏就業機會下,台灣失業率就可能攀升。而今年以來,台灣就業市場持續改善, 103年4月失業人數為46萬4千人,失業率為4.02%,失業率與失業人數仍屬低點,其最主要的原因之一,就是與民間投資增加創造新的就業機會。

至於在消費情況方面,據財政部統計資料顯示,商業營業額自2013年9月開始,已連續11個月正成長,顯示消費意願回升,整體消費情況轉趨樂觀。從經濟學的理論來看,民間消費佔GDP支出面接近六成,消費增加對於經濟成長必然會有很明顯的貢獻。

在通貨膨脹方面,長久以來我國的通貨膨脹的情況一直都溫和穩定,去年台灣消費者物價指數(CPI)上漲0.79%,低於美國1.5%、歐元區1.4%、韓國1.3%、香港4.3%及新加坡2.4%。

政府施政漸入佳境,經濟呈現正向循環令人欣喜,但我國經濟仍有許多問題仍待解決,筆者就民眾較關心的幾個議題拋磚引玉,提出一些想法,期能供政府未來施政參考。

首先,受薪階級平均薪資已停滯16年,引發「低薪是國恥」的民怨,要求調薪呼聲四起。2014年2月上旬,繼新北市長朱立倫率先提出調整假期拚經濟的主張以後,台北市長郝龍斌再帶頭為臨時雇員加薪,並希望中央重新檢討最低基本工資;行政院長江宜樺隨即以三種方案增加放假天數,要求勞動部研究透過各種政策工具,鼓勵企業加薪。

過去台灣效法日本的派遣制度,確實大幅減少政府及企業人事成本,但企業沒有調薪的壓力,使得薪資停滯,富人在產出的財富中分得太多,中產或中下階層分得太少,貧富差距擴大。多數消費者不得不為今後的教育、養老甚高房價盡可能多存錢,一旦這種力量廣泛發酵,民間消費佔GDP支出面接近六成,內需市場自然不佳,進而影響國人經濟信心。

台灣關鍵的問題是「財富分配」,提高薪資所得,才能有助於貧富差距的改善,並讓國家經濟與社會往正途發展。建議政府除可借鏡日本經驗,針對優先加薪企業給予減稅或抵稅的「胡蘿蔔」外,更應擬定10年期的基本工資調整計畫,改善或終止派遣制度,方能建立合理的分配制度,實現經濟整體均衡。

其次,都會區房價飆漲。台灣都會區房價於近10年來不斷飆漲,如今,台北市房價所得比已高達15倍,房貸負擔率超過百分之四十,成為受薪階級無法承受之重,也進一步壓縮普通家庭的消費。不可諱言,政府從過去至今,端出不少打房政策,從土增稅、奢侈稅、實價登錄、豪宅稅、囤房稅到擬實施的「房地合一,實價課稅」,卻未能打到真正屬於高資產的富人;而大部分國家認為有效的大幅調升利率政策,美國的次貸風暴及日本房市的泡沬化殷鑑不遠,央行亦不敢輕舉妄動。

房價高漲不僅抑制家庭消費,造成年輕世代相對的被剝奪感,更引發所得分配、財富分配的惡化。因此,如何去抑制都會地區,尤其是大台北地區房價高漲的問題,應該是政府部門要立即去面對的另外一個重要的課題。

三是部分食品、水果與外食近期漲幅較大,甚至成為重大民怨之一。物價為平均數的概念,有些漲、有些跌,但民生物資的漲幅民眾感受較深,產生CPI與民眾感受有顯著出入之結果。未來政府可在遵行市場機制之前提下,由公平會統合各部門通力合作,對一般性物價異常上漲,查緝有無壟斷、囤貨或聯合漲價行為,一方面可依法調查業者違法證據做為裁罰依據,另一方面透過市場行情調查,也能對於有意以不正當方式造成物價波動之業者發揮一定的嚇阻作用。

最後,「推動服務產業轉型,強化服務產業競爭力」。我國服務業約佔國內生產毛額(GDP)69.5%,產值貢獻卻不到3成,服務業的貢獻度有待大幅提升;此外,我國服務業佔GDP的69.5%,但創造就業比率卻僅有58%,相對於英美佔GDP約79%,創造就業比例也大約為79%,顯見台灣服務業在創造工作機會上未來還有很大成長空間。

提高台灣服務業的附加價值,不僅能有效創造工作機會、降低失業率;才能夠雨露均霑,讓全民薪資報酬提高,而《兩岸服貿協議》及《自由經濟示範區》正是最佳利器,前者利用台灣服務業領先的優勢讓台灣的服務業走出去,善用大陸市場,後者透過法規的鬆綁來留錢跟留人。我們衷心期盼國民兩黨能為拋棄歧見,共同解決問題,為國家昌盛富裕貢獻心力。

(本文僅代表作者個人意見,不代表本會立場)
(本文發表於2014年9月5日中央網路報)