德國女總理梅克爾(Angela Merkel)曾於今年七月上旬訪問大陸,此乃她2005年就任以來第七次訪陸,這也是今年三月習近平訪德後雙方領導人的再度會面。如此頻繁的互訪,其實就已說明了雙方之間關係緊密的程度。
尤其,德國乃歐盟實力最為強大的領導國,在過去的歐債危機期間,柏林政府也對於其他困難國家做出相當的貢獻,以便度過難關。依照德國Ifo研究所的統計,2013年德國的外貿順差高達2600億美元,位居世界第一,大陸則以650億美元居次。最近,德國還經常以5P+1的形式參與國際事務(P乃聯合國安理會常任理事國的代號),比如對於伊朗的核武問題,更增加了德國在世界上的影響力。最近,德國又榮獲世界盃足球賽冠軍,更是如虎添翼,其國際行情看漲。
十分明顯的,梅克爾此行是以經貿為主軸,以便為德國企業在大陸開拓更多的機會。梅克爾在華首日,大陸國家發展改革委員會批准了德國大眾在中國天津與青島開設兩家新工廠;次日,陸方簽訂購買空中巴士公司100架直升機的出售協議,此乃因大陸方面已開放私人直升機的飛行許可所致。此外,大陸還將提供德國八百億人民幣的「人民幣境外合格機構投資者」(ROFII)額度,以便德國投資者在大陸購買債券,此乃繼法國、英國、與南韓之後第四個國家。
在雙邊貿易方面,陸德貿易約佔大陸整體貿易的5%,大陸是德國全球第三大貿易夥伴和第二大進口來源國,德國則是大陸在歐洲最大的貿易夥伴。德國在汽車與工具等方面領先法國甚多,況且德國進入大陸市場的時進較早,在大陸的市場佔有率高達5.33%。
自2000年以來,德國對華出口總量從1.6%升至2013年的6.1%。目前,大陸是德國繼美國後第二大歐盟外市場。去年,陸德之間的貿易量(1616億美元),陸方出超60億美元,此貿易額度幾乎等於大陸與英(700億美元)法(522.7億美元)義(433.3億美元)三國的總和,可見德國對於大陸的重要性。
值得注意的是,此次梅克爾訪問的第一站是成都,這主要也是應陸方邀請,參加新絲綢之路經濟帶的建設。其實,成都之行意義重大,這對於德國而言,連結大陸(亞太經濟圈)、中亞與歐洲的此一宏大計畫,必定可以帶來極大的商機,以及強化德國在此地區的戰略地位。
就以連雲港到阿姆斯特丹的運輸而言,陸運要比海運縮短9千公里,時間所短一個月費用減少1/4。
2011年,重慶、新疆到歐洲的鐵路開始運行,總共需要16天的時間,但這又比海運減少20天,也是空運1/5的價格,十分具有競爭力。
其實,陸德關係之所以有如此長足的進展,去(2013)年11月中共舉辦18屆三中全會的結果,更是加了一把勁。依此,大陸計畫以市場為導向逕行經濟改革,將深化內部的整合,大陸將走向後工業社會,和以消費為主導來刺激經濟增長,完全符合歐洲的利益。
其中包括有關市場、政府和企業的改革,其目標是減少政府在經濟中的作用。八個核心部門改革還包括財政、稅務、國有資產、社會福利、土地、外商投資、創新和良好治理。此外,三個改革方案旨在放鬆市場准入的控制,啟動社會保障和農村集體土地的銷售。二三線城市更容易獲得城市戶口,戶口的遷移將更簡化。
所有這些改革,將對歐洲的跨國公司提供新的機遇。總體而言,上述的改革也符合了大多數歐洲政府和跨國公司的願望。因為大陸以消費為主導的增長模式,將會吸引歐洲的行業巨頭。
還有,北京也尋求人民幣完全兌換,因而在十年內,人民幣將成為一個主要的國際儲備貨幣。還有,在能源、資源和氣候變化的挑戰方面,陸歐雙方都支持綠色能源和可持續技術的努力。在這些領域,陸歐雙方合作的潛力巨大。
巧合的是,梅克爾是在七月七日與李克強以及習近平會面。這可能是北京刻意的安排,期盼拉德制日,只是梅克爾並未表態支持,而只是避重就輕,以免開罪日本。但是,梅克爾卻在與李克強會面時,強力批判美國在德國的雙面間諜案,引起了相當的關注,這是否意味著德國有意藉此來強化與大陸的關係,值得進一步觀察。
此次訪問期間,梅克爾還在清華大學演講,其中他還談及人權與法治等問題,這也與英法等國領導人避而不談的作風不同。但是,大陸的媒體隻字未提,可以理解的,此乃雙方妥協的結果,也是雙方互信強化的另一實例。當然,北京也理解梅克爾國內的需求與壓力,況且,其演講是以德語進行,其影響力到底有限,因而雙方達成諒解。
綜上所述,陸德雙方沒有歷史遺留的問題,也沒有相互威脅的理由。雖然在意識形態方面,雙方有相當的差距,但是兩國已達成諒解,因而也不產生問題。相對的,當中共18屆三中全會之後,大陸對於外資與技術的需求大增,在這方面美日可能會採取比較保守的態度,因而給於歐洲較大的空間。尤其,因為德國的地緣地位以及其強大的經濟實力,這對於上述大陸所開放商機的合作,甚至是新絲綢之陸經濟帶的開發,將可以創造雙贏甚至多贏的成果。
這正如同歐盟理事會主席范龍佩(Herman Van Rompuy)曾言,歐盟與大陸已經不只是貿易夥伴,而是共同的發展夥伴。而德國更是歐盟的帶頭者,意即雙方要共同的成長與發展,由此可見雙方之間關係和諧與緊密的程度。
(本文刊載於2014.07.16 中央日報網路報)
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德國總理梅克爾訪問大陸評析
作者湯紹成
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