第6輪中美「戰略與經濟對話」將於7月9日至10日在北京舉行，顯示中美兩國針對共同面臨的挑戰與機遇，仍保持建設性對話，並沒有受到分歧利益影響。由於全球發展趨勢和不確定狀態正交錯影響，甚至可能帶來破壞性災難，其中諸多問題將取決於中美兩國是合作還是衝突，因此，習近平強調中國從戰略高度和長遠角度看待處理中美關係，不因一時一事而改變。

親美和陸友日策略

目前，中美有90多個對話機制，雖成效有限未能明顯化解兩國戰略互疑，但也為雙方建立制度化溝通管道奠定基礎，以維持競合互動。不過，美國前國務卿希拉蕊指出，美中關係正航行在未知海域，兩國不可能以朋友或競爭者清楚界定；美國對中國施壓過頭將破壞關係，但太快妥協或讓步也只會鼓勵中國更激進。

美國戰略圈的主流思維是「我們不必喜歡中國，但我們必須與中國共同處理關係到美國重大利益的議題。」為了避免美中在亞太地區戰略競逐惡化，歐巴馬認為面對中國崛起，美國必須思考的重大課題，首先是如何與中國和平相處；其次是如何影響中國，使其有利於美國全球戰略布局；第三是如何引導中國成為國際社會的貢獻者；最後，美國需要運用「務實主義」，增加美中共同利益質量，減少分歧利益障礙，讓美國在競合過程成為贏家。

台灣處在中美競合關係趨向複雜化之際，要如何發揮「融合」與「接壤」正能量，以促進中美關係健康發展呢？

首先台灣應健全經濟自由化體質，加速推動亞太區域經濟整合，並為弱勢產業的照顧與轉型未雨綢繆，讓兩岸ECFA能夠連結「亞太自由貿易區」（FTAAP）與「跨太平洋夥伴協議」（TPP），以鞏固台灣做為中美經貿合作互惠的支點。

其次，台灣逐步改變國防戰略不以中國大陸為唯一假想敵，而是以處理專屬經濟海域（EEZ）範圍內所有重大威脅、危機或災難，作為國防戰略核心思維，這項新思維將是開拓台灣同時與大陸發展軍事安全互信機制，也可以和美國繼續保持軍事合作空間的新措施。

擺脫對抗冷戰思維

第三，台灣發揮「親美、和陸、友日」平衡策略，一方面向習近平呼籲兩岸人民同屬中華民族，都應該把確保兩岸和平發展當成首要任務。另一方面向亞太國家倡議在東海及南海地區，落實「擱置主權爭議，共同開發資源」的行動方針，以支持美國亞太政策目標，呼籲亞太國家不要把「亞太再平衡」安全承諾，視為可以為所欲為的「空白支票」，進而營造台灣成為中美兩國協調國際安全議題的貢獻者。

整體而言，中美兩國關係尤其是軍事安全與經貿互動，經歷數十年的快速發展，現在面臨著一系列結構性新挑戰；同時，中美兩國都處在一個全新的國際安全環境中，雙方都明白兩國間需要一個和平共處模式。

中國應學習平常心，從「弱國心態」向「大國心態」轉變。美國也必須調整面對「中國崛起」情緒，化解優越感旁落的深層焦慮，主動與中國合作建構新亞太經貿安全機制，以共同促進區域和平發展。

此外，中美兩國應保持健康的「競合關係」，並擺脫「戰略對抗」的冷戰思維，讓兩國間的競爭與合作，成為世界進步的動力而不是災禍。台灣正處在中美互動最敏感的前緣，更應該發揮想像力與解決問題能力，成為中美健康競合的正能量。



（本文刊載於2014.07.6 中時A13）
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