去年12月26日，民進黨立院總召柯建銘在該黨中國事務委員會的最後一次會議中，以主持人的身分提出凍結台獨黨綱的動議，雖遭當場多數與會者的反對而並未做成決議，但仍引起綠藍紅各方的關注，確實值得重視。

首先，以柯建銘委員的地位觀之，他原本是執業牙醫，也是民進黨創黨黨員，曾屬於民進黨福利國連線，並曾任民進黨代理黨主席，自1992年至今，他已擔任八屆民進黨立委。柯總為人海派，處世圓融，在黨內經常為人排難解紛，紓困融通，因而擔任民進黨法院17個會期的總召至今，確實是綠營內有友無敵的實力派領導人，就算有些什麼樣的負面報導與傳言，柯總總是屹立不搖，不為所動，仍舊總攬全局，叱吒風雲。因此，柯總此次提出要凍結台獨黨綱，就讓人產生極大的聯想，難道這只是柯總個人的意見？還是有心人的設計？

值得玩味的是，民進黨主席蘇貞昌在事後曾說，在戒嚴時期民進黨曾主張獨立建國，但是台灣經過民主化的過程後已經獨立，因而台獨黨綱沒有凍結與不凍結的問題。易言之，這是否意味著台獨黨綱已經過時？目前只是面臨如何廢棄的問題？

對照月前在廈門舉辦了一場有關於民進黨政策調整的研討會，兩岸各有數十位學者專家赴會，只是民共雙方的交集有限，努力尋求共識的空間仍大。其基本問題還是圍繞在認同立場與定位問題，自然還演申到外部因素與雙邊關係等。但綠營與會者對於台獨的立場基本沒有改變，因而對於大陸的態度變化也不大。

在柯總的凍獨論之前，就有謝長廷的「憲法共識」說，但其骨子裡的內容還是「兩國論」，只是在承認中華民國的方面更向前邁進了一步，且欲藉此承認中華人民共和國，因而這可稱之為「B型兩國論」，北京已經將其否定，民共根本沒有和解的基礎。

相互對照，國共之間的和解基礎是「九二共識」。可是民進黨不接受九二共識，因而缺乏與中共黨際交往的前提要件。面對當前大陸的國際影響力遽增之際，綠營有心人士確實有意突破，但再加上內部國民黨的牽制，民進黨確實左右為谷，難以走出困境。

其實，柯總也道出了他的心聲：若民進黨要在2016勝選，就必須積極務實，除去民眾對於民進黨刻板的印象。因為2012年的大選馬英九只贏蔡英文80餘萬票，易言之，只要綠營能撈回40萬票即可勝選，而這些選民可能比較傾向淺淡的政治色彩。這也類似柯文哲有意以無黨籍身分參選台北市長的初衷，因為他以無黨籍候選人所獲得的民調支持度，要比披掛民進黨上陣多出5個百分點。

大陸國台辦也立即表態，「民進黨內一些有識之士提出凍結台獨黨綱主張，是一個積極信號。」此乃北京相當罕見對於民進黨肯定的意見，只是這單一有識之士的說法，並無法代表整個民進黨的意見，但仍是民進黨朝正確方向邁出的重要一步。

北京當然期盼民進黨能做出凍獨的決議，屆時他們勢必要與民進黨接觸。若單從策略的角度觀之，不接觸如何分化？此外，民進黨這一步是否也對國民黨產生促談的壓力？當國民兩黨差異逐漸縮小之際，大陸政策將也不是國民黨的專利與絕活。其實，這正是藍軍的挑戰，若民進黨造成也可以處理兩岸關係的印象時，這對於中間選民所可能產生的吸引力，正可能是大選勝敗的關鍵。相對的，以當前的情勢觀之，若是馬政府在大陸政策方面邁開更大的步伐，並非不能得分，單看其論述說明與實際操作的手法如何。

總之，目前紅藍綠三方的競合遊戲已面臨重要的轉折點，牽一髮動全身，不得不慎。但是，今年最重要的還是地方選舉，兩岸的議題雖然重要但並非主軸。因而民進黨還有時間思考與摸索，若是地方選舉成績亮麗，民進黨在其大陸政策方面的開放空間將會擴大，這也將會直接影響到2016的大選。回憶陳水扁與趙少康在十多年前競選台北市長投票的前幾天，前者突然面對國旗並行三鞠躬禮，打破民進黨背對國旗的慣例，確實也突破了一些選民的禁忌。民進黨這種相對柔軟與善變的態度，可能要優於其他的兢爭者。

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（本文刊載於2014 1.9 中央日報網路報）