二○一三年即將過去，台灣除了面臨經濟成長率保二戰、食品安全、國土濫墾、環保廢水等技術議題外；也遭遇到經濟轉型、人口下滑與人才流失等結構問題，可謂是關鍵又艱困的一年。
因此，行政院江院長特別為解決人口問題與人才培育提出六項指示：讓高職生早日進入職場、大學退場與轉型機制、僑外生來台就學畢業後留台工作以充實不足人力、技術移民與投資移民應盤點台灣需求做前瞻性規畫放寬相關法規、提前退休造成年金龐大負擔與職場人力短缺、因應網路新興行業的新型態就業人口應建立相關法規制度與人才培訓延攬等。
同時政府宣布在自由經濟示範區之「教育創新」架構下，將鬆綁高教校務、招生、修業、人事、財務之法令，讓國內外績優大學合作辦學，以招收國際生為主，提升我國高教競爭力。教育部也適時發表人才培育白皮書提出解決台灣教育學用落差、供需失衡問題的理念、願景、對策與方法。種種跡象顯示政府已經確切明瞭台灣未來所面臨結構性的困境與突破，是現在不做馬上就會後悔的急切問題。然而，綜觀分析上述政策，仍然有氣不足的感覺。
首先，教育部人才培育白皮書，以「國民基本教育（K-12）」、「大學教育暨國際化及全球人才布局」、「技術職業教育」為三大主軸提出人才培育的做法，只能說是就教育部目前已經在進行的工作提出未來發展策略，尚不足以從經濟、人口、產業等國力綜合面向提出「根本」解決台灣結構性問題所引發的經濟衰退、政府財政破產、經濟轉型、人才流失等現象。再以規劃經費預計十年(教育部表示為前三年)投入四一○多億元的規模來說，相對於大陸以每年六億人民幣（相當於每年廿四億新台幣）的特別補助來挹注北京大學、清華大學等幾所重點大學；韓國傾國家之力以每年二千億韓元（相當五十八億新台幣）的資金，來推動為期七年的「智慧韓國頭腦二一工程」(BK21)，並明訂讓漢城大學短期內晉升世界一○○名內為目標。如此相較來看，我國人才培育政策之面向與經費規模，相對於世界各國投注於培育具有全球移動能力人才的資源相比，似乎仍有繼續努力的空間。
其次，依據行政院主計總處之資料顯示：台灣目前大學生失業率九十七年為四．七八，一○一年升至五．九；碩士學位畢業生一○○年為二．九七，一○一年升至三．四九，除因供需失調導致失業率屢創新高外，其實台灣更應注意的是人才培育之學用落差的問題。因我國經濟產業外移與轉移之故，未來將更需要培育具有能將創意轉化為創業的多元人才。如果我國人才培育若仍具有環境落差、能力落差與態度落差之現象，導致無法適應產業與社會之期望，自然會造成學位貶值、學非所用、薪資停滯、供需失調、高學歷低就業的結果。雖然人才培育白皮書提出推動產業學院，讓學校與產業建立交流平台，由各產業公會調查人力需求，媒合學校開設專班，縮小產學落差的策略。然而，更積極的作法是應鼓勵產業界在人才培育政策上多盡一份心力，共同思考如何提升高級人才的養成率，並使其在國際上具有全球流動的競爭力。
再其次，因應臺灣加入世界貿易組織(ＷＴＯ)之後國際商務貿易之開放，形成了區域經濟合作共同體，也加速國際資訊流通，人才培育不再侷限於國內，而是變成國際人力市場。世界更新重建的速度超乎想像，任何人都無法預估外來可能的變化，一旦國家的人才培育只在既有的框架中原地踏步，一成不變的以不變應萬變，那麼專業知識便不能讓未來人才在現實生活學到如何用有效率的、更具體的方式來解決問題，更遑論國際競爭力的提升。
人才培育是台灣長期且關鍵的國家建設工作，因台灣缺乏天然資源，只能仰賴培育優質且具有全球移動能力的人才，才能促使台灣經濟轉型，增長國力、永續發展。雖然商業週刊（二○一三．十一）大預言二○三三年的台灣人將成為亞洲的新遊牧民族，除了四○○萬人移居中國大陸外，還有二○○萬人分散在東南亞各地打工。因為錯誤的教育政策和人口政策及經濟問題，台灣人才大量流失海外。不過台灣人在亞洲的流動勞動力中有很高的評價：知識水平高，很多是大學生，又便宜又好用。但是我們仍應對國家的未來發展具有信心，除了仰賴人才培育政策白皮書與自由經濟示範區之創新教育外，行政部門更應展現強而有力的政策執行力才行。
(本文僅供參考，不代表本會立場)
（本文已刊登於12月27日臺灣時報專論）
因此，行政院江院長特別為解決人口問題與人才培育提出六項指示：讓高職生早日進入職場、大學退場與轉型機制、僑外生來台就學畢業後留台工作以充實不足人力、技術移民與投資移民應盤點台灣需求做前瞻性規畫放寬相關法規、提前退休造成年金龐大負擔與職場人力短缺、因應網路新興行業的新型態就業人口應建立相關法規制度與人才培訓延攬等。
同時政府宣布在自由經濟示範區之「教育創新」架構下，將鬆綁高教校務、招生、修業、人事、財務之法令，讓國內外績優大學合作辦學，以招收國際生為主，提升我國高教競爭力。教育部也適時發表人才培育白皮書提出解決台灣教育學用落差、供需失衡問題的理念、願景、對策與方法。種種跡象顯示政府已經確切明瞭台灣未來所面臨結構性的困境與突破，是現在不做馬上就會後悔的急切問題。然而，綜觀分析上述政策，仍然有氣不足的感覺。
首先，教育部人才培育白皮書，以「國民基本教育（K-12）」、「大學教育暨國際化及全球人才布局」、「技術職業教育」為三大主軸提出人才培育的做法，只能說是就教育部目前已經在進行的工作提出未來發展策略，尚不足以從經濟、人口、產業等國力綜合面向提出「根本」解決台灣結構性問題所引發的經濟衰退、政府財政破產、經濟轉型、人才流失等現象。再以規劃經費預計十年(教育部表示為前三年)投入四一○多億元的規模來說，相對於大陸以每年六億人民幣（相當於每年廿四億新台幣）的特別補助來挹注北京大學、清華大學等幾所重點大學；韓國傾國家之力以每年二千億韓元（相當五十八億新台幣）的資金，來推動為期七年的「智慧韓國頭腦二一工程」(BK21)，並明訂讓漢城大學短期內晉升世界一○○名內為目標。如此相較來看，我國人才培育政策之面向與經費規模，相對於世界各國投注於培育具有全球移動能力人才的資源相比，似乎仍有繼續努力的空間。
其次，依據行政院主計總處之資料顯示：台灣目前大學生失業率九十七年為四．七八，一○一年升至五．九；碩士學位畢業生一○○年為二．九七，一○一年升至三．四九，除因供需失調導致失業率屢創新高外，其實台灣更應注意的是人才培育之學用落差的問題。因我國經濟產業外移與轉移之故，未來將更需要培育具有能將創意轉化為創業的多元人才。如果我國人才培育若仍具有環境落差、能力落差與態度落差之現象，導致無法適應產業與社會之期望，自然會造成學位貶值、學非所用、薪資停滯、供需失調、高學歷低就業的結果。雖然人才培育白皮書提出推動產業學院，讓學校與產業建立交流平台，由各產業公會調查人力需求，媒合學校開設專班，縮小產學落差的策略。然而，更積極的作法是應鼓勵產業界在人才培育政策上多盡一份心力，共同思考如何提升高級人才的養成率，並使其在國際上具有全球流動的競爭力。
再其次，因應臺灣加入世界貿易組織(ＷＴＯ)之後國際商務貿易之開放，形成了區域經濟合作共同體，也加速國際資訊流通，人才培育不再侷限於國內，而是變成國際人力市場。世界更新重建的速度超乎想像，任何人都無法預估外來可能的變化，一旦國家的人才培育只在既有的框架中原地踏步，一成不變的以不變應萬變，那麼專業知識便不能讓未來人才在現實生活學到如何用有效率的、更具體的方式來解決問題，更遑論國際競爭力的提升。
人才培育是台灣長期且關鍵的國家建設工作，因台灣缺乏天然資源，只能仰賴培育優質且具有全球移動能力的人才，才能促使台灣經濟轉型，增長國力、永續發展。雖然商業週刊（二○一三．十一）大預言二○三三年的台灣人將成為亞洲的新遊牧民族，除了四○○萬人移居中國大陸外，還有二○○萬人分散在東南亞各地打工。因為錯誤的教育政策和人口政策及經濟問題，台灣人才大量流失海外。不過台灣人在亞洲的流動勞動力中有很高的評價：知識水平高，很多是大學生，又便宜又好用。但是我們仍應對國家的未來發展具有信心，除了仰賴人才培育政策白皮書與自由經濟示範區之創新教育外，行政部門更應展現強而有力的政策執行力才行。
(本文僅供參考，不代表本會立場)
（本文已刊登於12月27日臺灣時報專論）