繼實施夏季電價之後,10月我國實施第二波電價調漲,加上油價在歷史高點附近徘徊不下,油電價雙漲的威力驚人,配合電視名嘴大力撻伐,加深人民對通膨的痛惡,「什麼都漲只有薪水不漲」不再是笑話,現在已經成真了。雖然各界提出許多的建言,期望政策配套,期許台電、中油改革,但究其源,大家好像忘了台灣是能源孤島的困境。

數據顯示,2011年台灣能源總供給量為1.38億公秉油當量,其中進口能源佔能源供給的比重高達97.93%,而自產能源則僅占2.07%。簡言之,完全依賴外需的能源結構,缺乏自有能源,是台灣能源政策的天身缺陷。

另一方面,值得注意關注的是,近年來全球能源格局已經發生轉變,「油頁岩」快速發展徹底粉碎了能源危機爆發的可能,科技學家已經成功從油頁岩中提練出頁岩油(Shale Oil)與頁岩氣(Shale Gas)用以取代傳統的原油與天然氣,且又因為油頁岩蘊藏豐富,專家估計全球頁岩氣儲量是傳統天然氣2倍以上,加上兼具分佈廣、埋藏淺、可供開採壽命長、生產週期長等優點,傳統能源地位岌岌可危。

美國為例,頁岩氣技術已經成熟並開始普及於民,美國能源局表示2013年頁岩氣的生產約占所有天然氣的四分之一,預估到2020年將可實現天然氣「自給自足」目標,此外,在天然氣價格上,美國天然氣價格也開始大幅下滑,說明油頁岩對於能源發展的深遠影響。加上油頁岩分佈廣泛,大陸、中亞、中東等地區都有豐富藏量,見微知著,其他國家很快就會追上美國腳步,全球能源格局正一步步的改變。

台灣沒有油頁岩資源,但不能事不關己消極面對,今年第九屆兩岸經貿文化論壇及兩岸企業家紫金山峰會,都提出兩岸能源合作的可行性探討,並具體出建置兩岸天然氣管線,我們看到台灣踏出能源孤島的一線曙光。

以天然氣為例,大陸硬體建設快速,有目共睹,天然氣管供氣管網架構已經成形,西氣東輸系統(西二線、西三線、西六線)將中亞地區天然氣進口至大陸境內;中緬油氣管道的落成與生產,造福大陸西南地區,加上2008年開始運行的中俄原油管道及海上油氣進口通道等,大陸天然氣管道總長已達6萬公里,管網覆蓋密度高,由產地至家庭一條線的產銷模式,大幅減少運輸成本,且讓能源使用更為便捷、效率且便宜。

而台灣不同,自身缺乏天然氣資源,更因為地理位置的阻隔,只能採取進口液化天然氣(LNG)支應所需。數據指出,我國2011年總計花費83億美元採購1209萬噸LNG,即每立方公尺0.5美元(約15元新台幣),而同一年度家庭使用天然氣的零售價格界於16.24~18.44元之間,進口成本占售價的8成以上,當然也是決定國內天然氣價格的最大因素。

業界人士都知道,管道天然氣的價格,較液化天然氣為低。在大陸,非居民用天然氣每立方公尺價格約為1.69~1.95元人民幣,也就是不到新台幣10元,而在台灣,工業用天然氣價格約18~20元以間,兩地價差近一倍,可想而知管線與LNG進口的成本差距有多大。

另外,架構海底天然氣管道的技術已經完善,大陸與香港已有海底天然氣管道設計、建立與運作的實際經驗,在安全性及環評都符合國際的標準,且由於管道是運輸天然氣的最佳方式,只要兩岸完成跨海峽天然氣管道建構,台灣馬上就能加入大陸及亞洲天然氣網路,在國際規範下取得價廉、穩定與清潔的天然氣資源,脫離能源孤島的尷尬窘境。

更重要的是,天然氣只是其中一環,一旦兩岸能源合作的共識成形,交流的良好關係穩固後,未來石油、電力等都可透過相通概念運輸,且更能將合作項目擴展至石化、再生能源、大陽能等綠能之創新研發,這又是兩岸能共創雙贏的合作項目。

兩岸能源的合作,不僅只有能源相關產業能獲益,解決台灣能源孤島的困局,其帶來的低廉及穩定的能源供給,有助於緩解當前油電價格高漲的壓力,一方面抑制通膨壓力,全面改善民間物價上揚,減輕人民痛苦,另一方面,減輕企業能源費用的支出,以將更多的資源用於研發創新,或者直接反應在售價,提升國際競爭力

最後,服務貿易協定在在野黨的層層把關之下,迄今仍躺在立法院,建議未來兩岸能源合作可借鏡金門通水模式,繞過政治的紛擾,只要是對的,就趕快做,不要蹉跎了。

(本文精簡版刊載於2013年11月20日中國時報,原標題為「兩岸通天然氣 提升台灣競爭力」)
(本文僅供參考,不代表本會立場)