有鑑於世界貿易組織（WTO）所推動之杜哈回合談判進度緩慢，阻礙全球貿易自由化進程下，WTO允許會員國透過簽署「區域自由貿易協定（RTA）」或「自由貿易協定（FTA）」，給予彼此較優惠之待遇，自此世界各國逐漸將「多邊」談判轉變為「雙邊」談判。依據WTO統計，截至101年底共有329個FTA或ECA生效實施，而經由FTA協定所進行的跨國貿易，已超過全球貿易總額的一半。

若觀察亞太區域經濟整合趨勢來看，當前最主要的兩大經濟整合機制分別為「跨太平洋夥伴協定」（Trans-Pacific Partnership Agreement，簡稱TPP或TPPA）與「東協區域全面經濟夥伴架構」（ASEAN Framework for Regional Comprehensive Economic Partnership，簡稱RCEP）。

面對當前風起雲湧的區域經濟整合風潮，以高度外貿導向的台灣當然不能缺席，尤其近年來東亞地區已成為全球洽簽經濟合作協定最多的區域之一，台灣若無法積極參與，不僅逐漸喪失市場競爭力，更對經濟發展勢必產生重大影響。因此，馬總統在100年宣布的「黃金十年」國家願景，已將「開放佈局」列為施政重點，積極推動與主要貿易夥伴簽署FTA之經貿政策。

去（2012）年馬總統在520就職典禮上公開宣示，將以2020年前加入TPP為目標。以目前而言，TPP的12個成員國（新加坡、紐西蘭、汶萊、智利、美國、澳洲、秘魯、越南、馬來西亞、日本、墨西哥及加拿大）均為APEC會員，TPP為達成推動亞太自由貿易協定之重要途徑，亦開放所有APEC會員參加，就國際現實而言，台灣作為APEC正式會員，已有加入之法律基礎，對加入TPP有正面契機。

另一方面，由東協主導的「區域全面經濟夥伴關係」（RCEP）於今（2013）年啟動談判，主要涵蓋國家除東協十國（印尼、馬來西亞、新加坡、泰國、菲律賓、汶萊、越南、柬埔寨、緬甸、寮國）外，亦包含中國大陸、日本、韓國、印度、澳洲及紐西蘭等共16國。RCEP倘若能在2015年順利完成談判目標，其規模將涵括約30億人口以及區域內近20兆美元的經濟總量，屆時亞洲生產網路也將更加緊密。

因此，台灣必須積極加快腳步加入貿易自由區，連結亞太，佈局全球。尤其週邊的主要貿易夥伴正如火如荼的展開推動FTA或RTA，例如韓國近年來取得重要進展，包括分別於2011年7月、2012年3月與歐洲、美國兩大經濟體FTA正式生效，今年也展開中韓FTA首輪談判，未來勢必對台灣產品出口市場形成嚴重威脅。所以台灣唯有進一步加強與各國簽訂區域貿易協定，才能減緩貿易排擠效果。

目前台灣在推動與重要貿易夥伴洽簽經濟合作協定（ECA）執行成效方面，除了與中國大陸簽訂兩岸經濟合作架構協議（ECFA）及持續進行後續協商外，也於今（2013）年完成臺紐簽署經濟合作協定（ANZTEC）簽署，另也與新加坡進行之臺星經濟夥伴協定(ASTEP)於今（2013）年完成實質談判，後續將進行法律檢視作業。由於新加坡與紐西蘭皆為TPP的創始會員，若能強化與TPP會員國經濟合作並進一步爭取支持，將有助於創造台灣加入區域經濟整合之有利條件。

除推動加入TPP外，台灣亦同時密切注意RCEP的進展，依據RCEP之開放參與條款，RCEP 在2015年成立後開放其他「外部經濟夥伴」 (any other external economic partners)的申請參與。由於中國大陸是RCEP經濟規模最大的成員國，倘若台灣能夠透過兩岸經濟合作架構協議（ECFA）與中國大陸建立緊密經貿關係，形成有利條件，取得與東協及東協FTA夥伴們簽署更多FAT，將有助融入東亞區域整合。故今（2013）年6月中國國民黨榮譽主席吳伯雄與中共總書記習近平在北京會談中提及，應強化兩岸經濟關係與經濟整合，盼望台灣能儘速加入區域全面經濟夥伴關係（RCEP）。

市場開放對台灣產業將帶來更多優惠與強化國家整體競爭力，但另一方面勢必也對部分產業產生衝擊，也就是說因為市場開放相對提高進口比例，形成對國內產業的競爭壓力。然而這些壓力並不完全是壞事，反而因為壓力調整體質，進行產業結構的轉變。因此，如何透過振興輔導，加強與國內業者溝通，進而凝聚共識，創造推動洽簽ECA之良好氛圍，是台灣在推動經貿自由化政策上致為關鍵的因素之一。

加入區域經貿組織對台灣經濟之影響力不言可喻，在此情勢發展下，台灣必須急起直追，以自由開放的心態積極參與區域經濟整合，再創經濟成長之動能，以符合國家長遠利益之政策。

（本文刊載於2013年10月號台胞好康月刊）
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