7月30日至8月2日,中日韓三國在上海舉行自由貿易區協議談判。這個世界級的無關稅貿易市場,占全球GDP的20%、世界貿易額的17.5%,並成為各界觀察亞太經貿與安全形勢重要指標。

中日韓自貿談判受矚目

在此之前,安倍晉三在新加坡與美國副總統拜登進行會談,並呼籲盡快舉行日、中領導人峰會和外長會議;美副總統拜登則強調中日兩國應採取措施,緩解雙方因釣魚島問題所引發的緊張局面。與此同時,日本防衛省公布《新防衛計畫大綱》中期報告,認為日本應強化威懾力並充實綜合應對能力;針對中國在釣魚島周邊海洋活動日益活躍,日本自衛隊需要具備海軍陸戰隊功能,將發展打擊敵方導彈發射基地的能力。

日本第23屆參議院選舉結果,安倍政府在參、眾兩院已同獲多數,擁有主導修憲的實力,並將進一步推動富國強軍規畫。目前看來,以自民黨幹事長石破茂為首的右翼軍工財團勢力,正按規畫推行強硬國防政策,並企圖擺脫「戰後體制」,朝向修憲建立「正常國家」目標前進。

根據日本內閣總理府2012年11月「對中國親近感」調查,在中國改革開放初期,日本民眾對中國有親近感者高達78.5%,但釣魚台衝突至今已降至18%。另華府智庫皮優研究中心最新調查報告指出,日本只有5%的受訪者對中國持正面看法。因此,安倍政府有意採取「親美擁歐,全面抗中」策略,一方面爭取日本國內中間偏右主流民意支持,並在參議院大選勝利後,落實修改「和平憲法」措施,完成「正常國家」建構,另一方面則是結合美國重返亞太戰略布局,為強化美日軍事同盟找到正當性,並積極拉攏菲律賓建立軍事同盟,為日軍提供海空軍基地支援與合作。由於中國對日本的軍事威脅明顯增加,因此日本防衛政策將強化西南防禦,擴編潛艦至22艘,並將花費百億美元購買42架美製F-35隱形戰機,做為新一代主力戰機,以配合澳大利亞採購的100架F-35戰機,形成美、日、澳軍事同盟的空中武力骨幹。目前,日本自衛隊官員已正式常駐美國國防部,並提高雙方面對緊急狀況時的共同應對能力。

安倍平衡策略有利台灣

不過,日本防衛省最新發布的《東亞戰略評估》,透露出對歐巴馬總統第二任期,美國能否有效推動亞洲戰略「再平衡」的不安感;同時,日本戰略圈人士擔心美國面對中國崛起,採取的是「競合策略」,而非「零和博弈」,美國只是運用日本做為牽制中國的棋子,恐怕不符合日本長遠的國家利益。

整體而言,中國增強的軍力將逐漸打破美國在亞太地區優勢,但因各國經濟互賴,不會導致全面敵對,也不會發生中國動武將美國逐出亞太情事;對亞太地區戰略平衡改變,日本將感受最深,並可能進一步擁抱美國;倘若美國支持日本的能力與承諾都受到懷疑時,日本也可能會被迫採取激進的作為,包括改而全面擁抱中國,或者走自主擁核強化嚇阻能量的路線。

現階段,日本安倍政策在取得相對穩固政權基礎後,將面臨嚴肅的政治智慧考驗。倘若安倍政府適時採取「親美、和中」平衡策略,成為美中兩國在亞太競逐的「戰略緩衝區」,並就有關領土主權問題,運用「擱置爭議、共同開發」方式,化解軍事對峙衝突危機,中日韓自由貿易區協議在上海會談將有機會順利進行,同時,台灣陷入中日競逐惡化而左右兩難困境,也將得以解套。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

(本文刊載於102.07.31,旺報C3版)