台灣與紐西蘭歷經一年多的協商，於今（2013）年7月10日正式簽署臺澎金馬個別關稅領域與紐西蘭經濟合作協定（簡稱台紐經濟合作協定或ANZTEC），內容共計25章，係勾勒台紐之間市場開放原則、法規、台紐合作及爭端解決等體制的高品質區域貿易協定。

若就單純的區域經濟效益觀察，根據中經院研究，台灣與紐西蘭簽署ANZTEC後，台灣GDP將增加3.03億美元，出口增加6.24億美元，進口增加6.06億美元，總產值增加新台幣356.26億元，就業增加6,256人，對台灣經濟有正面效益。若就產業觀察，台灣農工產品中主要受益的多為工業產品，包括鋼鐵製品、塑膠及其製品、自行車及其零件、機動車輛零件、化學品、工具機等，主要因關稅調降而有相當大的正面效益及商機。以台灣出口至紐西蘭前三大工業產品觀察，鋼鐵製品大部分關稅稅率高達5％，塑膠及其製品更高達5％至10％，而自行車及其零件關稅稅率也有5％，因此ANZTEC生效後，可以預見上述三大工業產品立即因關稅調降而受惠。

而在農產品方面，由於紐西蘭為農牧大國，出口到台灣的產品幾乎為農產品，包括乳品、牛肉、木材、原油等，因此研究報告初估農業產值將減少0.2％至0.3％，約新台幣25至35億元左右。農產品衝擊可以透過因應措施將衝擊降至最低，甚至可以化為合作商機，這也是日後洽簽FTA時較為正面且積極的因應方式，透過台紐農產加工及生技合作，台灣可以創造商機，以提升農產品產值方式消弭衝擊。

以往台灣在洽簽FTA時，最大的談判障礙仍在農產品開放，然而台灣在ANZTEC洽簽過程中，已在農產品開放上有所突破並擬出談判原則，相信透過ANZTEC的檢視，往後台灣農產品開放政策已有雛形，對於日後台灣在洽談其他FTA時有相當大的幫助。

此外，台灣與紐西蘭透過ANZTEC開放彼此市場、消弭貿易及非貿易障礙之後，不但區域內貿易量激增，亦可進一步促進貿易及投資成長，帶動兩國經濟成長。舉例而言，東協因為與大陸形成自由貿易區，雙方區域內貿易量激增，更促進了雙方投資及區域外外人直接投資（FDI）進駐投資。因此，我們可以預期台紐ANZTEC除了可以促進雙方貿易及投資之外，對於其他國家FDI進駐台灣也會有所幫助。

眾所周知，紐西蘭為跨太平洋夥伴協定（TPP）及區域全面經濟夥伴協議（RCEP）的成員國，紐西蘭已經是一個貿易自由化程度很高的國家，雖然人口不多，然而與各國洽簽FTA均採取一次到位的高標準方式，台灣與紐西蘭洽簽ANZTEC，將有助於台灣融入亞太區域經濟整合中。

首先，ANZTEC除了農工產品開放之外，對於服務業市場採取負面表列開放方式，僅保留兩國擬定政策空間而暫緩開放市場，另外在智財權、勞工、環境，以及影視共同製作及原住民合作上都設有專章，已經初步有TPP相關專章的雛形，對於台灣將來準備加入TPP有相當大的助益。

其次，目前東協十加六正在洽談的RCEP，主要是希望在2015年前將目前現有的五個東協加一協定內容做一合併，而五個東協加一協定中，又以東協加澳紐協定自由化的程度最高，這表示五個東協加一將來合併成為RCEP時，其自由化方向將會朝向以東協加澳紐協定的自由化程度靠攏。因此，台灣先行與紐西蘭完成ANZTEC，將有助於台灣提早因應RCEP開放方向。倘若台灣有機會加入RCEP時，國內法令及相關產業將很快適應自由化腳步。

再者，FTA具有骨牌效應，FTA簽署完成後，除了相關法令及制度會與國際接軌之外，也會引發其他國家希望與之洽簽FTA的興趣。ANZTEC完成洽簽之後，同樣屬於農牧大國的智利、澳洲進口到台灣的農產品將會有所排擠，會誘發這些國家想跟台灣洽簽FTA的可能性，對於台灣積極推動融入區域經濟整合，融入國際經貿社會有很大的幫助。面對此一趨勢，政府相關經貿談判單位亦應體認日益繁重的多國同時經貿談判的事實，提早因應養成多組經貿談判人才的需求。

展望未來，兩岸同處於亞太地區，若能一同融入區域經濟整合，相信不但對台灣經濟發展有所助益，對於兩岸經濟發展、區域和平發展以及互享繁榮，都有相當大的意義及影響。如今台灣與紐西蘭成功洽簽高品質的ANZTEC，亦即表示台灣有誠意進一步開放市場，融入亞太區域經濟整合當中，不但各國會看到台灣對於促進貿易自由化的決心及魄力，若配合海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）後續協議的積極簽署，繼海峽兩岸投資及促進協議以及海峽兩岸服務貿易協議完成簽署之後，進一步積極洽談海峽兩岸貨品貿易協議，並致力於加入亞太地區任何正在進行當中的區域貿易協定，如RCEP、TPP等，相信亞太區域經濟整合更具完整性及經濟效益。

（本文刊載於2013年7月13日中央網路報）
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