中共中央軍委主席習近平日前批准調整軍事開支,多運用到發展高科技武器裝備,以及開展軍事訓練上,並強化應對美軍新挑戰的能力。

今年大陸國防預算為約1100億美元,連續24年達2位數成長。但有關前沿探索領域約是美國同類計畫投入的1/40。換言之,共軍武器裝備的水準與美軍相比,還有很大差距。因此,共軍今年獲得新增國防經費的主要用途,將投入推動國防和軍隊建設科學發展,加快轉變戰鬥力生成模式的需要,增加高新武器裝備及其配套措施的建設。習近平強調,要突破自身發展瓶頸,根本出路就在創新,關鍵要靠科技力量,這也為共軍戰力發展能量點出精進方向。

目前,美國國防預算正面臨「自動減支」的痛苦考驗,但也成為加速美軍轉型的契機。歐巴馬總統強調,建構精巧強的國防戰略,主要在嚇阻中共和伊朗;美軍特種作戰部隊司令麥克雷將軍則提出,「全球特種部隊聯盟」計畫,爭取授權特種部隊更大的行動自由度,並實施關鍵前置部署,將特戰隊員直接放在亞太、中東,以及拉美的重要據點;另美國國防部正籌組規模龐大的間諜網,結合亞太盟國友邦的情報能量,以積極掌握瞭解中共軍事現代化虛實。

美國戰略規畫圈針對「中國崛起」趨勢明確,並形成亞太國家選邊的戰略猶豫之際,已經發展出深謀遠慮的亞太安全戰略,強調美國將逐步把地面常規部隊撤離亞太地區,但擴大特種作戰部隊能量,並保持「海空整體作戰」的威懾優勢。例如,美日兩國在去年11月中共召開十八大時,在黃海地區舉行針對中國大陸的聯合軍事演習;另在今年3月初開始,美韓兩國亦選在中共召開全國人大政協兩會期間,同樣是中共黨政軍領導群共聚北京時刻,展開年度的「關鍵決斷/鷂鷹」聯合軍事演習;此外,美軍太平洋總部司令洛克利爾將軍表示,美軍將在澳洲北部設立陸戰隊和特種作戰部隊訓練機構,並於3月1日輪調近岸作戰艦到新加坡,以強化美軍在麻六甲海峽及南海地區的優勢,因為南海航道每年有5兆美元的商業利益,更是中國石油及原物料運輸重要航線;同時,美軍正在菲律賓南部島嶼建設大型海、空軍基地,並運用澳洲西南部的伯斯,設立大型雷達站以利偵察共軍太空武器,以及火箭人造衛星發射部署活動。

整體而言,美國為應對中國在亞太地區崛起,正積極推動美軍組織結構與任務轉型的大工程。美軍正擴大亞太地區關鍵據點的特種作戰部隊能量,並強化美日澳軍事同盟架構,保持「海空整體作戰」威懾優勢。未來美軍特種作戰部隊將結合「全球特種作戰部隊聯盟」計畫,進駐亞太地區盟國友邦據點,甚至在關鍵航道上建立浮動式的海上特戰基地;同時,美軍亦將積極開發「全球即時打擊能力」作戰系統,使得特種作戰能量結合新武器能在一小時內精準攻擊位在中國大陸境內關鍵的政治軍事目標,達到「斬首行動」的戰略威懾效果。

面對美軍組織與任務轉型後的新挑戰,以習近平為首的中共軍方領導開始積極準備回應。

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(本文刊載於102.3. 12 旺報 C3)