當歐美主權債務難解、亞太安全形勢趨緊，而兩岸關係亦進入「深入區」之際，馬總統依據中華民國憲法架構，推動兩岸和平發展政策，並以ＥＣＦＡ為基礎，營造經濟合作正能量，進而開拓參與「區域全面經濟夥伴協議」（ＲＣＥＰ），以及「跨太平洋夥伴協議」（ＴＰＰ）契機，加速台灣與亞太區域經濟整合進程；同時，馬總統運用國家安全「鐵三角」，包括，厚植兩岸和解制度化、增加中華民國在國際社會貢獻，以及結合國防與外交，營造國際安全合作巧實力等措施，期能靈活應對嚴峻挑戰。
但是，面對美中兩國在亞太地區，逐漸鎖入「安全兩難」困境的新形勢，甚至恐隨美日軍事同盟擴大合作，包括重新定義美日防衛合作指針角色、美國國會明確支持美日安保條約適用釣魚台，以及同意日本自衛隊派遣海外常態化等刺激因素，進而加深美中戰略猜疑；同時，朝鮮半島、東海釣魚台，以及南海島嶼主權爭議地區，頻頻出現軍事對峙複雜局面。我國必須要有高度的警覺與正確的戰略趨勢判斷，並靈活務實調整戰略思維，才能夠避免淪為美中競逐惡化下的受害者。
現階段，兩岸和平已是台灣主流民意，也是安定繁榮必要條件，更關係到美國在西太平洋利益。基本上，美中兩強維持競合關係對亞太地區最有利，但若美中戰略競逐惡化，甚至失控引爆區域軍事衝突，恐將導致毀滅性災難，台灣難置身事外。
換言之，台灣為趨吉避凶、未雨綢繆，確實有必要思考調整國家安全戰略中的國防政策內涵，以及軍事戰略規畫與準備，從過去長期以中共為唯一假想敵的思維，轉變成以有效處理專屬經濟海域（ＥＥＺ）範圍內，包括陸地、空中、海上、水下，以及網路和電磁頻譜的重大威脅、危機或災難，並歡迎亞太國家共同參與安全合作，達成「嚇阻威脅、預防戰爭、保家衛國」的國防政策目標，進而營造兩岸和平發展正能量，並促進台灣成為西太平洋地區和平穩定的貢獻者，讓中華民國國軍發揮新的角色與功能，培養國軍成為國家安全的守護者、民主憲政的捍衛者、兩岸和平發展的實力後盾、國際航道安全維護者、處理自然災害的行動者、區域人道救援的支持者，以及社會正向能量的塑造者，並以專業績效贏得國內民眾支持和國際社會肯定。
據此，台灣在運用「親美、和陸、友日」平衡策略應對美中競合時，可以大聲提出「台海和平倡議」、「東海和平倡議」，以及「南海和平倡議」，一方面向中共領導人習近平總書記公開呼籲，兩岸人民同屬中華民族，而兩岸領導人都應該將確保台海永久和平當成首要任務；另一方面也能夠在東海及南海地區，落實「擱置主權爭議，共同開發資源」的行動方針，進而營造中華民國成為亞太和平穩定貢獻者。
目前兩岸情勢雖然有和緩的良性發展，但是中共針對台灣的軍事部署仍在，而且還不時傳出共諜案新聞。因此，台灣即使不與大陸進行軍備競賽，還是需要在國家安全與兩岸關係的整體架構中，鞏固國防武力後盾。與此同時，馬總統領導的執政團隊，必須積極思考規畫與時俱進的國防政策與軍事戰略，並具體呈現在今年三月公布的《四年期國防總檢討》，做為落實馬總統希望在任期內，奠定以和平發展立足兩岸，以和平互惠立足國際的穩固基礎。
整體而言，這個穩固基礎的建立，仍需要台灣內部凝聚國軍新定位的共識，而大陸也需要調整對台軍事戰略與兵力部署；此外，美國在新任國務卿凱瑞（John Kerry）與國防部長黑格爾（Chuck Hagel）領導下，亦應採取有效方法化解美中逐漸鎖入「安全兩難」風險。換言之，台灣若能主動調整國家安全戰略中的國防政策核心思維，重新定位國軍的角色與功能，並向亞太國家釋放「馬習共提台海和平倡議」訊號，將是促進台中美三贏的活棋。
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（本文刊載於102.01.19 中國時報A22版）