近日因為士林文林苑都更案的十多名同意戶，帶著帳棚夜宿市府，而使都更的話題又引起關注。爾後，又因新竹地區的狹窄巷弄發生火警，導致消防設備無法快速進入，而使老翁喪生的新聞，亦引發高度批判，連帶也使都市更新的話題又再度被討論。而其中討論的焦點之一，即是希望能再度提高住戶的同意比例（如提高為80％），始能展開都更。

去年的文林苑事件在發生當時，社會上一面倒的支持王家堅守自己的房屋與土地（但王家的房屋其實有和鄰房相連），而忽略了都更同意戶流浪在外、無家可歸的苦處，加上最近發生的火災燒死老翁事件，不禁讓人瞭解到，面對市容改造、消防安全、耐震能力、人口老化等考量，透過都市更新的手段來解決上述議題，似乎是一條必經的解決之道。

回顧去年的士林文林苑都更事件，同樣也牽涉到許多住戶的權益，同時，台灣的房子多為集合式的住宅（彼此結構相繫、牆版相連），因此，在整體處置上，如果不能導入多數決的精神，則許多的都更案件將寸步難行。同時，市府目前優先處理沒有爭議的都更案件，這也不失為一個過度時期的有效措施。由過去的士林文林苑都更案例中，我們可以發現到下列問題，並提供給相關單位作為參考。首先，建議在都更案件的範圍劃定之前，都更業管單位必須有足夠人力可以進行現場訪視，避免僅由建商提供片面資訊，如此才能將現場的狀況與異議住戶的心聲，直接反應給主管單位；第二，建議未來劃定都更範圍時，更新事業實施者（如：建商）應「主動」取得都更範圍內所有住戶的意向書（不論原住戶贊成或反對，都必需取得其意向書，以表明意向），才能進行後續作業。第三，牽涉權利變換甚鉅的「估價程序」應由多方估價人員共同參與，才能使都更的果實合理分配。而都更實施流程中，多數決的精神與強制拆除的手段仍建議維持，才能使都市更新得以被合理推動，上述建議對應於都更條例第6、9、10、16、22-1、27、29及32等條款，建議進行相關修訂（詳細分析請見國政基金會網站之『永續（研）101-002號』研究報告），並新增有關更新後房屋超額獲利之結算機制。

以最近發生之都更爭議案件而言，部分人士主張要將住戶同意的比例拉高至80％或更高，但不斷拉高住戶同意比例並不能解決都更的瓶頸與爭議，同時，有可能因為同意比例的拉高，更容易促使有心人士刻意操，藉由少數「釘子戶」的關鍵力量，左右整個都更案的流程與進度，不可不慎。建議在審議新的同意比例之前，必需考量到台灣集合式住宅結構相連的特性，也因此，維持一種相對多數決的精神、並保留強制拆除的公權力手段，應該是比較合乎台灣現況的方式。進一步來說，現行制度應該要確保正、反雙方的意見都能夠被完整呈現，因此，對於住戶意向書的收集，則建議要採用接近100％的收集比例，較為適當。

 此外，當社會的輿論逐漸回歸中立時，也要提醒大眾，對於都更後的區域，可能也會產生局部的人口暴增現象，對於鄰近的道路與巷弄的通行與生活機能，將形成另一種壓力，且目前政府採用「容積獎勵」作為推動都更的重要力量，但「容積率」是公共資源，是國家用所有人民的納稅錢，長年投資於公共建設與改善都市機能之後所累積的果實，而很不幸的在當今台灣的都更操作模式之下，已經淪為商業利益的交換而落入建商與私人的口袋，而容積率不斷釋出，除了可能會使都市的人口涵容餘裕用盡，而使後代子孫喪失了都市更新的籌碼之外，未來的都市發展型態可能會形成更破碎、更雜亂、更沒有一致性的態勢（因為目前的都更案，主要都位於高價值的區域，真正落後而破敗的地方，反而沒有人願意去都更，且容易都更的完整區塊皆更新完畢之後，將會剩下零星而無法都更的殘破區塊，反而會形成另一個棘手的公共問題）。因此，政府下一步應當繼續思考，如何能讓都更的機制能夠永續運營（而非只是用容積獎勵堆積出來的「一次性都更」），同時，如何能讓都更的增值利益，能夠公平的回歸給社會大眾與國家（如此政府才有能力去創造更多的「人口涵容能力（容積率）」，以供後代子孫進行都更），以上都是政府必需預先思考的重要問題。

（本文為作者個人意見，不代表本會立場）