日前，經濟部公布2012年10月的外銷接單金額達到383.8億美元，比去年同期成長3.2%。這不但是連續兩個月來的正成長，而且是從今年7月接單成長率最低的-4.4%以來，連續4個月的上升。由於外銷訂單是一個領先指標，大約會比出口領先1至2個月，因此我們幾乎可以確定台灣的出口力道將逐漸恢復。這對於出口占國內生產總值（GDP）超過7成的台灣而言，當然會是一個很正面的消息。

東協、美國 出口訂單增加

如果再進一步分析訂單來源地區，我們就會發現不同地區的訂單變化很大。依經濟部所公布的資料顯示，10月份我國訂單來源成長最快的地區為東協十國（14.3%），其次為美國的（9.3%）；而歐盟（-2.8%）及日本（-0.8%）的成長率仍然呈現負成長。

我國出口訂單在東協十國大增的主要原因，一方面是東協十國的經濟成長快速，另一個因素是因我國出口到東協十國的石化產品快速成長之故。另外，美國的訂單也成長很快，最主要是因為美國經濟恢復較快，從電子產品訂單的快速成長可以看出。相反的，來自歐盟的訂單仍然是負成長，表示歐盟國家的經濟仍然不好；另外，日本的經濟情勢也不佳，使得他們對於我國出口的需求也減弱。

傳統產業仍具競爭力

至於在出口產品方面，我們看到10月出口訂單成長最快的產品，表現在精密機械（10.1%）、塑橡膠產品（6.6%）及機械產品（6.6%）；而接單仍然呈現負成長的產品，則有化學品（-4.7%）、基本金屬（-2.8%）與資通訊產品（-0.3%）。

其中，前三者屬於傳統產業，出口以中國大陸和美國為主，顯示台灣的傳統產業仍然具有競爭力。而基本金屬中來自中國大陸的訂單則減少很多，因為當地的鋼品市場出現嚴重的供過於求情況，一方面是因為中國大陸鋼材的產量增加；另一方面，則是因為中國大陸嚴格打房政策，造成市場上對於水泥及鋼鐵的需求大幅減少所致。

另外，資通訊產品的訂單仍然呈現負成長，可能與HTC產品在美國銷售情況不佳有關。在今年9月，就曾傳出HTC今年的出口額減少30億美元，這大約占了台灣總出口的1%，對於台灣而言當然影響很大。這也是為什麼到目前為止，我們的資通訊出口仍然疲弱的主因之一。

台灣外銷市場三大特色

從上述的市場與產品分析中，我們可以看到台灣外銷市場上的幾個特色，第一，我們的市場相當集中，包括美國（25.3%）、中國大陸（24.5%）、歐盟（17.8%）、東協十國（11.2%）與日本（9.5%）。這幾個地區就占了台灣出口的90%。

其中，中國大陸與香港近年來占台灣的外銷市場約40%，但是最近台灣對中國大陸出口出現較弱的情況。相反的，美國市場與歐盟又再度變得重要，最主要的理由是因為歐美國家有明顯的季節因素，也就是聖誕節的消費旺季，所以，最近的進口需求特別大。

由於歐美市場對台灣是如此的重要，因此，當歐債與美債問題造成這兩個地區的經濟大幅衰退時，台灣的出口立即就受到嚴重的衝擊。而且，現在看起來這兩個地區經濟景氣復甦的力道不足，因此台灣的出口若要恢復，可能也需要一段期間。其中，我們預期美國經濟景氣復甦比較快，因此我們看到台灣對美國出口接單的情況也比較好。

第二，台灣出口產品集中，其中，以資通訊產品（25.3%）及電子產品（23.3%）所占的比重最大，兩者合計約占台灣出口的一半；而其他產品的比重都不到10%。在出口產品過於集中的情況下，只要主要產業出現不景氣的狀況，那麼台灣的出口就會立即出現問題。

之前的資通訊產品就是一個最佳的例子，因為HTC單單一家公司出口不順就立即造成台灣總出口的大幅下降，這對於台灣而言是非常不利的。但是，問題是台灣的經濟規模相對較小，想要發展所有的產業並不容易，因此在台灣經濟發展過程中，我們看到台灣的重點產業從成衣、雨傘與製鞋，到電視、電腦周邊產品、再到兩兆雙星等等。其實，台灣的產業一直都是相當集中，這對於一個小型開放經濟體系而言，可以說是難以避免的困境。

第三，台灣外銷產品的另外一個特色是產品大都是以代工為主，自有品牌較少。產品代工有兩大缺點：首先，由於市場通路掌握在別人手裡，因此當經濟景氣不佳時，通路商可能會先選用自己的產品，因此代工廠商的市場會萎縮的比較快；當然，如果景氣不錯，代工廠商的產量也會立即增加。其次，由於市場掌握在別人手裡，因此代後廠商的利潤通常會低很多。也就是說，雖然我們出口的產量很大，但是對於GDP的淨增加卻相對較少，這是代工產業另外一個不利的地方。

第四，由於最近幾年來，全球各國家之間洽簽FTA的速度很快，在2000年時，東亞地區國家之間只簽署了5個FTA，現在已超過45個，其中，東協十國與中國大陸、韓國、日本、紐澳及印度所簽署的多個FTA（又稱東協十加六），對於台灣產品造成強大的競爭。從近來台灣產品外銷出口的表現，居四小龍之末的情況來看，我們認為這其中必然與台灣過去沒有積極融入這個地區有相當程度的關係。

因此，未來要提升台灣產品的出口競爭力，如果更積極的融入東亞經濟體當中，就是政府部門非常重要的課題。在2010年中，兩岸簽署兩岸經濟合作架構協議（ECFA），只能說是台灣融入東亞經濟體系的第一步，接著我們還要與其他鄰近國家或地區洽簽FTA，包括現在正在協商中的台星經濟夥伴協議（ASTEP）與台紐經濟合作協議（ECA）等等；此外，我們也正與印度、菲律賓以及印尼等國進行初步的研究。

最重要的是，現在以美國為首在成立與擴大中的「跨太平洋經濟戰略夥伴協議（TPP）」，這也是我們政府要極力爭取加入的重要經濟組織。最後，東協十加六現在也有擴大的計畫，他們準備要成立「區域全面經濟夥伴關係（(RCEP)），這將會是一個與TPP相競逐的區域性經貿組織。

無論如何，對外貿易一直都是帶動台灣經濟成長的最重要動力之一，未來我們必需更進一步的融入全球市場中，這是政府部門責無旁貸的責任。

（本文刊載於2012年12月號貿易雜誌名家專欄）
（本文謹供參考，不代表本會立場）