一、前言
陸客開放來台四年多以來，共發生了十一次重大意外，造成數十人傷亡，嚴重影響陸客來台意願。交通部公路總局近日與相關單位達成共識，首度要求陸客團每日行程不得超過兩百五十公里，駕駛每日駕車時間不得超過十小時，新規定於本(101)年9月1日起上路。
此項規定目前雖屬「自律規範」，僅是宣導原則，但是本規範主要為嚇阻旅行社行程包山包海，累垮司機，避免因疲勞駕駛配合趕路開車超過十小時長途路程，而造成陸客團的遊覽車意外；相關單位應實際做到旅遊安全資訊的橫向聯繫與通報，必須在各項防護措施、建構預警機制等著手，極力打造旅遊零風險的環境，以避免陸客來台旅遊意外再度發生。
二、如何防範大陸觀光客來台旅遊突生意外
陸客已是國內觀光客最大來源，儘管觀光主管單位表示，大陸旅遊團的車禍比率只為萬分之二，車禍事故率不是特別高，只是因為陸客人數多，才會受到矚目。雖言之成理，但是，過去日本旅客一直居台灣國際觀光客首位，日本遊客的意外事件卻少得多。在此謹就如何防範大陸觀光客來台旅遊突生意外之因應機制略述於後：
(一)旅行社應合理規劃旅遊行程，不得趲趕
觀光局應督導旅行社接待大陸觀光團合理安排行程，不得趲趕，應考慮到遊覽車司機的安全駕駛里程及時數，更不可因為購物或景點參訪而拉長司機的駕駛工時，各相關部門應建立安全管制機制，以確保遊覽車行車安全。
由於國內旅遊業者針對來台旅遊天數，規劃出八天七夜的環島行，來台陸客的特性就是想要一次看完台灣所有的景點，陸客環島行程安排，環島期間費了相當多時間往返於餐廳、旅館與購物商店之間，造成陸客在台幾乎都在趕路，才會有「起得比雞早、跑得比馬快、睡得比賊晚」之譏。
為避免遊覽車駕駛接待大陸觀光團體因行程過於趲趕而超時駕駛，公路總局已針對「遊覽車駕駛工時」問題與相關單位研議，建立安全管制機制，此項規範值得讚許，觀光局應確實責請旅行業配合辦理，嚴格審核旅行業通報行程，並推估行車時間，避免旅行業安排行程趲趕，如有顯不合理者，即應通知旅行業修正行程。
(二)加強大客車安全品質識別制度之建立與管理
遊覽車司機工作逾時固然危險，大客車安全品質不佳及保養不足也會出問題；大客車等級不均，規格繁多品質相差甚大，可是國內的大客車卻未分級，無論車種是歐系、日系或韓系，底盤是大馬力、小馬力，購入成本是七百萬還是四百萬，政府一視同仁，規定統一標準、使用年限到十二年就得退場，如此一來買貴車的業者成本回收較難，業者當然不去買好車，低價車就取代了高價車，形成劣幣逐良幣。
車輛等級與安全有密切關係，如果車輛不分級，旅客根本無法分辨所乘坐車輛的好壞；因此，應如何針對國內大客車安全性與使用狀況之關連性分析、國內大客車安全性與價格之關連性分析，以及國內現行大客車分級保養制度與改善策略等等，都是交通部當前最重要的課題。
(三)因應氣候變遷，路線規劃應有替代備案
遊業者對國內旅館、餐飲、行程、車輛與路況交通、氣候預測都應該掌握，對於行程安排、乘坐的車輛，以及旅遊期間的天候路況，隨時都要做應變措施。
旅行業者在規劃行程時，本就應該考慮到天候因素，近年來更因氣候變遷，每遇颱風就會全省豪大雨，而且都是百年來破紀錄的災情，尤其是陸客必到的阿里山、太魯閣及蘇花公路等風景名勝，都是容易引發土石流的敏感路段，在易坍方路段更應有替代方案，在行程出發前就應密切注意氣象預報，要有緊急備案行程，如遇坍方路段，宜採火車接駁或替代路線，以降低敏感路段之行車風險。
(四) 全面把關來台觀光團體旅遊安全品質
相關單位應針對大陸觀光團旅遊重點地區之旅館、餐廳、購物店及遊覽車，進行全面把關，並透過不定期稽查的方式，擴大辦理聯合稽查，舉凡旅館之建管、消防設備及衛生、餐廳之衛生、旅遊團購物商店以及加強攔檢遊覽車等等。
針對實施聯合稽查所發現的缺失具急迫性者要求即刻改善，對需時間改善者，也應持續追蹤考核，務必督促業者儘速改善完成，對陸客觀光團體品質實施之管控，展現最大的管制強度及用心，進而提昇保障旅客旅遊品質及加強建立臺灣安全旅遊形象。
(五) 推動深度定點旅遊及景區分流，逐步改善陸客團體行程
觀光局應設法宣導讓大陸觀光團改變走馬看花的環島旅遊觀念，加強輔導旅行業推動定點、深度之主題式旅遊，做到景區分流，進而逐步改變團體旅遊行程安排。來台陸客的特性就是想要一次看完台灣所有的景點，陸客環島行程安排，環島期間費了相當多時間往返於餐廳、旅館與購物商店之間，導致陸客在台全程都在趕路，相關單位應設法逐步改變陸客和旅行業者的旅遊行程規劃，使之日趨合理舒適，進而吸引更多非首次來臺陸客深度旅遊的意願。
此外，台灣應透過美食、流行文化，以嶄新的思維，善用台灣豐富的元素，發揮台灣多元的文化內涵，而未來觀光經營方向，不能只是走馬看花的行程，應該打造國際觀光潛力的旅遊光點，讓美麗台灣，風華再現，選出最具地方特色的魅力新旅點，輔導地方政府環境美化，要表現地方特色，帶動小城深度旅遊文化，一方面有效活化地區經濟，另一方面則是讓陸客來台旅遊的景區分流，推動定點及深度旅遊，避免集中於少數熱門景點，進而改善「行程趲趕」及「超時駕駛」之情事。
三、結語
開放大陸地區人民來臺觀光四年以來，來臺旅客人數穩健成長，累計已達405萬6,066人次，每天平均約有5,000人次，已創造外匯逾新臺幣2,057億元以上，對於臺灣觀光發展及經濟收益確有助益。
「沒有安全就沒有旅遊」，觀光局應持續辦理國家風景區旅遊安全督導考核、觀光遊樂業及觀光旅館業的督導考核，發掘問題並研析因應經營管理作為，實際做到旅遊安全資訊的橫向聯繫與通報，必須在各項防護措施、建構預警機制等著手，極力打造旅遊零風險的環境；避免類似梅嶺翻車事件、蘇花公路落海事件發生。觀光局應持續督促業者提昇旅遊安全品質，協同旅遊重點地區縣市政府持續實施擴大稽查工作，不只是陸客，更要讓所有國際觀光客，感受到臺灣提昇旅遊安全品質的努力及用心。