大陸政協主席賈慶林在「兩岸經貿文化論壇」上提出「兩岸同屬一個國家」(簡稱兩岸一國),引發各界關注,此說是否代表胡錦濤的政策主張,或者為習近平接班後的對台政策定調,對兩岸關係大局有何影響,殊值深入探討。
限縮良性互動空間
由於「兩岸一國」論已經緊縮「九二共識、一中各表」的戰略模糊空間,讓兩岸協商的政治氛圍趨緊,恐不利培養善意互信基礎,對中美台三邊關係平行發展,也將造成結構性衝擊。
隨著中共將召開十八大,並進行權力換屆交班,中南海的政治氛圍已經趨緊,部分共軍人士公開對胡錦濤處理日本議題表示不滿;同時,兩岸關係和平發展的主調,在美國「重返亞太戰略」刺激下,恐將面臨考驗。近日以來,就有大陸內部人士指出,台灣問題雖因兩岸關係改善而趨於緩和,但國際形勢,以及大陸內部政局卻出現變化,如果久拖不決,將給大陸周邊安全增加新的不確定因素,尤其台灣問題將繼續是國際勢力對中共防範、牽制的藉口和手段,屬於國家安全的重大議題,必須嚴肅處理。倘若這種處理台灣問題的急迫感,成為中南海的主流意見,甚至以升高台灣問題的衝突性,做為轉移中共內部權力競逐的代罪羔羊,恐會破壞台海兩岸和平發展,絕對不容輕忽。
基本上,兩岸關係若要良性發展,必須考量到美中競合關係變化、台灣內部主流民意的需要、大陸內部政治決策氛圍、兩岸對主權議題的彈性處理態度、兩岸針對性軍力部署的調整,以及兩岸經貿文化交流所累積的善意互信基礎等因素。
現階段台灣主流民意對兩岸經貿互動所產生的變動與契機,是既有期待又怕受傷害,既希望能達到兩岸雙贏的目標,又對大陸政治體制充滿不信任感。換言之,台灣主流民意支持「九二共識、一中各表」立場,並且願意維持兩岸和平發展現狀的心理基礎,確實有其務實面的政治經濟考量。
馬總統在今年就職演說中強調,在中華民國憲法架構下,以「一個中華民國、兩個地區」定位兩岸關係,隨後又在7月26日接見「兩岸經貿文化論壇」代表團時,提出1992年8月1日國統會通過關於「一個中國」的涵義,認定「一個中國」應指1912年成立迄今之中華民國,其主權及於整個中國但目前治權,則僅及於台澎金馬。馬總統重申中華民國處理兩岸關係的基本立場,同時也反映多數台灣人民的意願,希望繼續按照循序漸進、行穩致遠的大陸政策主軸,為維護和平穩定的兩岸關係貢獻心力與智慧。
時間是重要戰略資產
不過,當大陸在進步,經濟軍事能量增強,國際地位越來越高的同時,台灣除了要減少內鬥內耗傷害,還要提出因應來自大陸與國際新挑戰的對策,否則台灣將可能成為輸家。馬總統為避免台灣最後被強迫做選擇,因此透過ECFA架構,以及國家安全三道防線和鐵三角策略,鞏固兩岸對等分治、經濟合作的關係,並希望藉此基礎,透過時間的累積,擴大兩岸雙方共同利益的質量,進而獲致解決兩岸主權爭議的方案。所以馬總統才會一再強調,時間是兩岸互動最重要的戰略資產。
整體而言,兩岸關係和平發展應該銘記「事緩則圓、水道渠成」。綜合歷史的、現實的、國際的種種複雜因素觀之,「九二共識、一中各表」的政治基礎,讓中美台三方面取得,維持台海和平發展的平衡點。賈慶林提「兩岸一國」,衝撞「九二共識、一中各表」,若是刻意操作反映中南海的政策路線競爭,則另當別論;否則,「兩岸一國」主張將限縮中美台良性互動空間,對和平發展大局不利。
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(原稿內容發表於101.8.7旺報C5版)
