南韓一向是台灣強勁的競爭對手，1997年亞洲金融風暴發生時，台灣安然度過風暴，韓國則向國際貨幣基金（IMF）貸款570億美元重整國內經濟。然而南韓大舉改革後，2004年每人GDP追過台灣，2010年每人GDP正式超過2萬美元，台韓出口差距從1997年1,199萬美元逐步擴大至2011年的2.5億美元，而三星、LG的崛起，讓台灣產業面對許多壓力。台韓之間的競爭一直都存在，而台韓發展模式及策略亦不同，面對韓國來勢洶洶，台灣可以截長補短，吸收韓國優點，進一步提升台灣國際競爭力。

一、仿照韓國制訂台灣「 FTA戰略藍圖」，落實「經濟環境自由化」目標

韓國於2003年訂定「FTA戰略藍圖」（FTA Roadmap），依據市場規模及成長潛力、關稅水準、國內產業獲益及衝擊程度、資源及能源豐富程度、選定對象推動FTA情況等原則，選出優先簽署FTA國家順序，順利完成簽署45個FTA，並使南韓貿易總額連續兩年攀升至全球第九名。韓國運用簽訂自由貿易協定（FTA）的策略拓展國際市場、吸引外資進駐、進而鬆綁國內法規的方式，可以做為台灣落實經濟環境自由化的參考。

雖然洽簽FTA可以拓展市場，但是也要有大幅開放市場的準備。以美韓FTA為例，韓國在協定生效時，立即開放二成九的農產品及九成的工業品零關稅，五年內五成七的農產品、九成八的工業品完成零關稅目標；另在服務業方面，金融服務業、電信服務業、法律及會計服務業亦有大幅開放，諸如准許外國人最高100％股份間接投資通訊產業，以及逐步開放持有美國律師執照者在韓國提供國際公法及美國法律相關諮詢服務等，三級產業都需要有一定的調適。因此，為降低抗爭及減緩三級產業可能面臨的衝擊，台灣可以參照其他國家或是台灣加入WTO時的做法，先行擬定弱勢族群及產業的補貼及救濟政策，並透過加入FTA的機會，檢視國內法規並進一步鬆綁，加速國內經貿制度的變革，才能在洽簽FTA的同時，讓國內法規與國際制度接軌，做到真正的經濟環境自由化。

二、儘速簽署ECFA後續協議化解中日韓FTA及中韓FTA的衝擊

台灣近十年來在中國大陸市場佔有率下降，並被韓國超越，2011年台韓之間在中國大陸市場佔有率的差距擴大，台灣從2007年的10.56％縮小至7.17％，同期間韓國從10.88％擴大至9.28％。若以中國大陸主要進口貨品觀察，大陸的主要進口貨品中，光學及照相等儀器及其零附件、有機化學品、機械用具及其零件、鋼鐵、礦物燃料等產品，台、韓占比已有顯著的落差。

雖然兩岸已簽署ECFA，然而完整的兩岸貨品貿易協議及服務貿易協議都還在協商當中，中韓FTA已經開始協商，台灣不可掉以輕心。台灣目前積極與各國簽署FTA的做法是正確的，而ECFA後續協議也應儘速完成，才能延續早收清單提振台灣經濟的成效，並因應東亞地區如日本、韓國等亦積極與中國大陸簽署FTA的事實。

三、儘速促進產業結構優質化

經濟部已經提出「台灣產業結構優化策略」報告，提出「製造業服務化、服務業科技化與國際化、傳產業特色化」的三業四化重點策略，將積極落實產業結構優化策略，我們認為方向正確，並認為政府可以加強以下幾點：

（一）有鑑於製造業服務化及服務業科技化與國際化的推動，分散於各相關部會，建議行政院儘速責成單一部會整體規劃推動服務業發展策略之外，亦應提升政府推動服務業發展的行政效率，簡化服務業相關發展法規流程，並明確事權管考。

（二）建議政府鼓勵可以創造就業機會的產業，提供誘因鼓勵產業根留台灣、增加國內聘僱。

（三）運用大陸十二五規劃將促進大陸服務業每年成長率必須超過10％的商機，以ECFA及其後續的兩岸服務貿易協議，拓展台灣服務業進軍大陸內需市場的機會，擴大台灣服務業規模。

四、結語

馬總統剛展開第二任的總統任期，並在今年總統就職演說中，提出五大支柱打造「黃金十年」，以「全面提升台灣的全球競爭力，讓台灣在四年脫胎換骨、邁向幸福。」我們認為方向正確，唯有在全球化中不斷提升競爭力，台灣才能永續成長，才有可能有幸福的生活。

（本文刊載於2012年7月號台胞好康月刊）
（本文謹供參考，不代表本會立場）