一、前言

台灣近年來交通運輸需求殷切，為提供既便捷又高容量的公路運輸，國道路網本著「以路養路、以路建路」的精神，藉由徵收通行費來推動各項新建國道公路建設，持續本著使用者付費精神公平收費，以達到國道營運永續發展之目標。

現行國道收費方式為主線柵欄式計次收費方式，由於當年規畫在北中南三大都會區路段免費通行，因而產生短程使用國道者無需繳費，使得有設置收費站收費地區用路人及中長途會通過收費站用路人，要求採取更公平收費方式；即為按里程收費，不但提升整體收費效率，更使用路人可以在不停車、不用現金與更有效率及安全之環境下繳交通行費。交通部乃積極推動國道電子收費計畫分為二階段，期第一階段在現有收費站設置紅外線電子感應器，並於車上裝設OBU，當時引起甚多爭議，特別是不滿費用過高。而第二階段將全面打除現有收費站，而車裝設備也由現行之OBU改為eTag，預定於102年全面轉換實施計程電子收費，實現用路人期待的公平收費制度，並以計程電子收費方式作為實施差別費率的管理工具，達到均衡路網流量及提升國道運輸效率。

二、eTag裝設應更便捷化標準化

新政策的推動，尤其是關係到全國六百萬車主的權益，國道電子收費ETC要進入eTag新系統，一定要顧慮到民眾的接受度，更何況這是全新的電子新玩意，老百姓心裡總是存在著問號，總是沒有收費站人員實際繳費來得放心，更何況也確實發生了一些爭議，譬如：通知eTag餘額不足有48小時的時間差，若民眾出國恐來不及補繳而遭罰；補繳通行費，每筆都要再繳50元作業處理費，這也是明顯不合理。

少數舊款ＯＢＵ用戶因為偷跑提早換eTag，而被重複扣款等等，有關單位都應虛心檢討解決，因為畢竟政府推動新政策，需要民眾全面配合，政府就應有全面的配套措施，避免因為執行的不當，造成的民眾損失，才能縮短政策陣痛期，此外，國道預計明年初邁入計程收費時代，屆時將拆除二十三個收費站，通行費也將由計次收費改為按里程計費，民眾熟悉的回數票，使用期限進入倒數計時。交通部高公局計畫今年下半年回收民眾手中未用完的回數票，並依票面價值購回，回收不限期，不會在國道進入計程收費後停止關於民眾擔心的回收剩餘回數票回收，應如何讓全國六百萬車主不再擔心舊有的回數票用不完會吃虧，高公局應持續宣傳強調回數票回收不限期，並且一定不會在國道進入計程收費後就停止，將來國道計程收費後，只走匝道、連絡道，不上高速公路主線的車輛不會收費，未來每公里費率多少、免費里程多少，交通部都應該說清楚，減少民眾對政策的疑慮。

三、應如何提高民眾申辦eTag意願之建議

為了要在民國102年全面轉換實施計程電子收費，國道電子收費ETC逐步轉換進入eTag新系統，應如何落實這項重大變革，謹建議如後：

1.針對反對國道計程收費民眾心理，他們認為實施計程收費可能會使通行費負擔增加，甚至有部分本來不必繳交通行費的路段，現在反而要負擔通行費，他們當然反彈；因此，建議搭配免費里程措施，及實施長途優惠措施，對於長程使用國道之用路人給予通行費優惠，並採「遞遠遞減」費率計算方式，以符合使用者付費原則。

2.不同付費方式應給予不同費率之優惠，尤其是在eTag裝設推廣期間，建議對於申裝者應給予通行費優惠，且應給予較大之折扣，以達到吸引並鼓勵民眾申辦之效果。

3.建議交通部監理單位可以要求新車新領牌照時，將eTag裝設列為必要配備，再進一步推廣到舊車檢驗時也一定要加裝，如此一來，就可以逐步加裝完成

4.建議如果收費失敗後，應立即以簡訊主動告知，才可以讓民眾有機會儘速補繳，並節省後續催繳的行政支出。

四、結語

由於當年國道電子收費ETC系統推動時，曾經因為交通部少數不法官員圖利事件，各大媒體吵得沸沸揚揚，當時的電子收費ETC系統才上路就已經讓民眾有了排斥和觀望的心理，申裝率一直不如預期，現在為了要在民國102年全面轉換實施計程電子收費，國道電子收費ETC逐步轉換進入eTag新系統，這對全國開車族來講是一件大事；政府推動新政策，尤其是關係到老百姓的食、衣、住、行，本來就要考慮到一定會有政策陣痛期，更何況當時的國道電子收費ETC系統，全國的開車族就不是很領情，安裝情況並不踴躍，如果不是交通部的相關配套的優惠措施，再加上高速公路收費站有計畫的擴增國道電子收費ETC系統車道，開車族安裝電子收費ETC系統在高速公路上明顯的方便很多，可以快速通過收費站，接受度才逐漸提升。

現階段儘管遠通電收推出免費eTag，但是國道電子收費ETC利用率成長仍然有限，到今年六月底止年利用率僅達42%，未達合約規定的65%，交通部高速公路局確定對遠通電收開罰2億2000多萬元；國道電子收費ETC要進入eTag新系統，一定要顧慮到民眾的接受度以及全國六百萬車主的權益，並針對未來每公里費率多少、免費里程多少，交通部都應該說清楚，並且將費基擴大以及收費人力減免的經費回饋給駕駛人，讓民眾感受到政府在推動新政策的誠意與用心，雖然造成一些不便，但是也是值得的，才會樂意配合，也就不會抱怨連連了。