去（2011）年12月中旬，中日韓自貿區官產學聯合研究會議在韓國平昌舉行，會後簽署聯合聲名，並宣布完成中日韓自貿區聯合研究報告，建議盡快啟動中日韓自貿區談判時程。隨著2011年12月日本首相野田佳彥訪問中國大陸，表示中國大陸與日本達成2012年儘早啟動中日韓自貿區談判的共識，以及2012年1月韓國總統李明博訪問中國大陸，中國大陸和南韓亦同意共同推動中日韓自貿區，展望未來，報載中日韓自貿區談判將於今年5月或6月啟動。

中日韓自貿區的倡議已進行多年，2002年中日韓三國領導人便同意展開中日韓自貿區民間學術研究，直至2009年10月第二次中日韓領導人會議，達成進行中日韓自貿區官產學聯合研究的共識，並於2010年5月起正式啟動官產學聯合研究，依照預期進度於2011年年底完成。事實上，中國大陸、日本及韓國早已於2003年運用GTAP估算中日韓自貿區對於三國的經濟影響，中日韓自貿區成立後，對於韓國經濟效益最大，將使韓國、中國大陸、日本的GDP，依序成長2.5％至3.1％、1.1％至2.9％、0.1％至0.5%，另使韓國經濟福利增加114億至263億美元，日本經濟福利增加67億至74億美元，中國大陸經濟福利增加47億至64億美元。由上述數據可看出中日韓自貿區可以促進三國經濟福利互利共贏。

雖然隨著2010年1月中國大陸與東協的CAFTA成立、2011年1月兩岸ECFA正式生效之後，日本與韓國對於建立中日韓自貿區的意願有加深的趨勢，然而未來中日韓自貿區的推動仍有經濟與非經濟變數需要突破。第一，三國協調國內因應敏感項目開放的能力。日本與韓國的農業部門都是屬於敏感項目，對於中國大陸農業相對具有競爭力，如何說服國內農業部門支持中日韓自貿區有待觀察；第二，日韓產業結構及技術水準仍有差異，日韓簽署FTA對於韓國相對不利，因此韓國對於中韓FTA興趣遠大於中日韓自貿區，在雙邊貿易談判相對較多邊貿易談判容易的狀況下，中韓FTA進展將比中日韓自貿區進展快速，對於韓國也較為有利；第三，美日同盟的歷史因素，使得日本一直在東亞區域整合及亞太區域整合趨勢中態度不明，去年APEC領袖會議中，日本已提出加入TPP，並已在今（2012）年2月開始展開磋商，可以預期日本將以加入高規格的TPP為優先考量，並在加入TPP的同時，觀察中國大陸態度，決定日本在東亞區域整合中的戰略地位，以及日本在中日韓自貿區的談判策略。

中日韓自貿區雖然有以上的變數需要克服，然而在日本決定參與TPP之後，對於推動中日韓自貿區形成一項重要的助力。目前中國大陸尚未受邀加入TPP，中國大陸仍在評估階段，雖然並未表態要加入TPP，但也不排除加入TPP的可能。中國大陸考量是否加入TPP的重要原因，除了區域戰略因素之外，在經濟上最主要的質疑，便是TPP高規格的門檻，若TPP對於已開發國家及開發中國家的標準一致，中國大陸擔憂加入TPP之後，中國大陸經濟是否能承受衝擊。

在中國大陸在考量中國大陸在東亞地區及亞太地區區域經濟整合的角色時，無論中國大陸是否立即加入TPP，此時推動中日韓自貿區，不但可以鞏固中國大陸在東亞區域經濟整合的角色，也可以強化中國大陸、日本、韓國國際分工的產業合作模式，並深化三國經貿關係。若中國大陸在中日韓自貿區中轉趨積極，依照中國大陸與東協簽署CAFTA時沒有要求東協大幅開放農業部門的經驗，中日韓自貿區的農業部門開放問題將較易解決。

事實上，中日韓貿易拓展愈趨緊密，2011年1至11月，日本出口至中國大陸金額占日本總出口金額的19.7％，同期間日本自中國大陸進口金額占日本總進口金額的21.5％；2011年韓國出口至中國大陸金額占韓國總出口金額的24.1％，同期間韓國自中國大陸進口金額占韓國總進口金額的16.5％，中國大陸已是韓國及日本第一大出口地區，而日本和韓國則依序是中國大陸第三大及第四大出口地區，以及中國大陸第二大及第三大進口地區。若中日韓自貿區成功簽署，基於相互市場的需求，可以預見中國大陸、日本、韓國之間的貿易往來將更加緊密。

中日韓自貿區的發展雖然仍有變數，然而身處東亞地區的台灣，仍必須正視中日韓自貿區2010年GDP高達12.43兆美元的事實，以及台灣與中國大陸、日本、韓國緊密的經貿關係。事實上，在各國積極搶佔中國大陸內需市場之際，台灣近十年來在中國大陸市場佔有率卻漸漸下降，並被韓國超越，台灣應正視這個趨勢並加以因應。2007年台灣在中國大陸進口市場佔有率為10.56％，低於同時期韓國在大陸進口市場佔有率10.88％，2011年台韓之間在中國大陸市場佔有率的差距更形擴大，台灣進一步縮小至7.17％，韓國為9.28％。韓國是台灣出口產業的強勁對手，日本與中國大陸則是台灣在國際分工體系中的合作夥伴，台灣需謹慎觀察中國大陸、日本、韓國是否透過中日韓自貿區談判而加深產業國際分工鏈的合作深度，並利用已經簽署的ECFA，進一步強化台灣在中國大陸市場的競爭能力，才能在中日韓自貿區逐漸形成之際，從容面對。

（本文刊載於2012年3月4日中央網路報）
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