一、議題背景
馬英九總統在2012年1月6日總統政見發表會時明確指出，政府除了要追求經濟發展外，也要讓人民感受到幸福。並指示行政院開始研擬指標內容，將於明年(2013年)起，每年公布「國民幸福指數」，幸福指數涵蓋的指標包括如健康、環境、教育、居住、文化、就業、休假、育嬰環境等等項目，期望藉幸福指數來做為全民感受生活幸福的表彰。目前主責的主計處則表示擬採OECD在2011年公布的美好生活指數(Your Better Life Index，以下簡稱YBLI)作為編製參酌。然在運用國際指標時，如何避免削足適履且能兼顧國際趨勢?是臺灣幸福指數發展的重要目標。
二、議題分析
OECD所公布的YBLI著眼於影響人們日常生活的領域，選取11大攸關民眾福祉的領域，包括與物質生活相關的居住、收入及就業等3大領域；及著眼於品質生活的社群關係、教育、環境、政府治理、健康、生活滿意度、安全、工作與生活平衡等8大領域，各領域別下分別選取1至3項指標，共使用20項指標衡量國家實況與人民感受。
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領域 |
指標 |
定義 |
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居住 Housing |
平均每人享有房間數 |
住宅房間數/住宅居住人數。 |
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無基本設備的住宅比例 |
住宅無沖水廁所之百分比。 |
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收入 Income |
家庭可支配所得 |
家庭可支配所得包含薪資所得、產業主所得、財產所得淨額（如租金、利息、股息及紅利等）、自用住宅及其他營建物設算租金，以及來自政府的福利補助津貼（含現金與實物）及來自私人的捐贈等移轉收入淨額。 |
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家庭金融資產淨值 |
家庭所擁有之各種形式的金融資產（如現金、債券、股票）淨值。 |
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就業 Jobs |
就業率 |
15-64歲有酬工作就業者占15-64歲民間人口比例。 |
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長期失業率 |
無工作、有工作意願，且正在尋找工作滿1年以上者占勞動力比例。 |
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社群關係Community |
支持網絡品質 |
急困時有親朋可尋求幫助之人口百分比。 |
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教育 Education |
教育程度 |
25-54歲人口具高中以上教育程度之百分比。 |
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學生閱讀能力 |
受完義務教育學生(15歲)之閱讀平均成績。 |
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環境 Environment |
空氣污染 |
每立方公尺空氣中所含懸浮微粒微克數。 |
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政府治理Governance |
決策制定諮商指數 |
描述法規起草階段的正式協商過程，以及諮商影響草案結果之機制是否存在，衡量決策制定之開放及透明化程度，為一綜合性指標。 |
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投票率 |
在主要國家選舉中，有投票權的選民參與投票比例。 |
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健康 Health |
零歲平均餘命 |
假設一出生嬰兒遭受到某一時期各年齡組所經驗之死亡風險後，所能存活的預期壽命，達到X 歲以後平均尚可期待生存之年數，稱為X 歲之平均餘命。零歲平均餘命簡稱「平均壽命」。 |
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自評健康狀態 |
自評健康狀態為「好」或「很好」的比例。 |
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生活滿意度 Life Satisfaction |
生活滿意度 |
自我評估生活滿意度之平均分數介於0-10分間。 |
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安全 Safety |
故意殺人發生率 |
每10萬人口故意殺人發生數。 |
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人身受害比率 |
按蓋洛普全球調查(Gallup World Poll)，過去一年內曾遭人身傷害之受害比例。 |
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工作與生活平衡Work-life balance |
受僱者工時過長比例 |
受僱者(排除自營者)平均每週工時超過50小時之比例。 |
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有子女之婦女就業率 |
有6-14歲小孩之婦女就業率。 |
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每日休閒及個人照護時間 |
平均一天分配在休閒及個人照護之時間。 |
(資料來源：行政院主計處2011，OECD美好生活指數簡介)
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