摘要


美國國會的委員會可分為常設委員會、特別委員會、聯合委員會、協商委員會四類，參眾兩院所有的委員會主席以及小組主席，均由多數黨議員擔任。 學界對美國國會委員會角色的看法意見不一，這些觀點形成了「選民控制模型」、「政黨控制模型」、「院會控制模型」，以及三者整合的「委員會反映性的條件模型」。各國國會委員的角色與功能，彼此間存在許多差異，如以此分類，美國國會位在光譜一端，英國國會位在另一端，法國國會位於中間地帶。法國第五共和憲法大幅度削減委員會權力，使國會委員會享有的立法權相當有限。現代美國國會的建立，實完成於1910－1922年間，穩定的常設委員會制度在1922年建立，二次世界大戰結束後至1995年為止，劃分為「委員會政府時期」、「小組委員會政府」的「改革時期」、「後改革時期」三個階段。1990年代中期起眾議院在共和黨主政下通過了一系列的改革，委員會主席的特權、委員會的自主決策權、管轄權範圍、內部的結構與程序、對大眾的公開性，都發生了很大變化。參議院的改革，主要針在約束共和黨委員會主席向政黨領袖和黨團負責。

（全文詳見本會出版之國政叢書《國會改革與憲政發展》。該書委由韋伯文化國際出版有限公司經銷，請洽(02)2232-4332。）