壹、前言
2008年隨著台灣總統大選的落幕，國民黨重新取得政權，兩岸僵局的化解已是可預期且為進行中之事。自2008年7月4日兩岸開放周末包機直航及7月18日開放陸客來台後，緊接著的擴大小三通、開放人民幣在台兌換、開放證券投資及鬆綁赴大陸投資上限等政策，皆是兩岸邁向融冰之旅的具體表現。隨後其他的枷鎖藩籬，例如開放陸資來台投資、解除敏感產業登陸及銀行業赴大陸開設分行、子銀行等限制，也將會一一撤離，台灣從此可善用大陸的大工廠及大市場，頹弊已久的經濟將有機會振翅高飛。大陸的經濟也可以更上層樓，因為大陸企業可以開拓台灣的市場，善用台灣的樞紐地位，作為進軍海外的試點。
然即使台灣與中國大陸當前合作氣氛融洽，但兩岸分治的政治現況及長久以來分立的事實，使得兩岸在進行實質性的經濟整合時依舊面臨重重阻礙。針對兩岸經濟整合之問題，其實中國大陸早於2004年初便已提出海峽西岸經濟區（簡稱「海西經濟區」）的構想，除了開發福建沿海地區外，最主要的目的即是透過經濟特區的成立，及早規劃並進行兩岸未來可能的經濟整合。
所謂海峽西岸經濟區，係指臺灣海峽西岸，以福建爲主體，面對臺灣，鄰近港澳，南與珠三角、北與長三角兩個經濟區相銜接，西與江西的廣大內陸腹地貫通，涵蓋周邊地區，為輻射集聚且客觀存在的經濟區域。海西經濟區，除了福建，還涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區，這是離台灣最近的大陸經濟規劃特區。同時海西經濟區之成立，亦是大陸官方希望在珠三角及長三角之間，再創一個經濟的高峰。但海西經濟區的推動一直是雷聲大，雨點小，以目前的發展要趕上珠三角及長三角，短期間似乎不容易。
此外，海峽西岸經濟區設定之範圍仍舊過於廣大，就區域整合之階段性而言，很難一次到位。基於解決此一問題之目的，若能循序漸進，先在兩岸間找出性質特別接近之地區，亦即在當前海西經濟區的基礎上，再切分出一個經由兩岸雙方認同的實驗場所，來充當兩岸經濟整合的試驗平台，對未來海西經濟區大規模的推展，將會有莫大幫助。因此，以「金廈特區」作為海西經濟區之核心的構想應然而生。
金廈特區建立之構想，除了金廈兩地的地緣與人文關係最為接近且最具同質性外，小三通已行之有年，金門與廈門間的互動與交流最具經驗與互信基礎，且彼此的生活機能依賴性最強，雙方居民對彼此之律法亦最為瞭解。而廈門經濟特區為中國大陸最早實施市場經濟的地區之一，對同為奉行市場經濟的台灣而言，雙方經濟語言之溝通不成問題。因此在經貿往來及政策考量的優勢下，挑選金門與廈門作為兩岸商品、資金及人員流動自由化的試點窗口，並作為海西經濟區的核心實為可行。
本文擬從海西經濟區開始談起，之後介紹金門、廈門的風俗民情及地方特色，透過兩地產業聚落互補性之分析，探討金廈特區之規劃及藍圖，從中解析金廈特區未來可能之發展方向。
貳、海峽西岸經濟區
近年來大陸積極建設海西經濟區，以福建為中心，逐漸擴大至海峽西岸其他省分，人口約爲6000至8000萬人，預計建成後的經濟區年經濟規模可達1兆7,000億人民幣以上。由於福建省相對於長三角、珠三角這兩個經濟高度發展的區域，在地理位置上更接近台灣，親族關係也更緊密，因此為了在兩岸經貿交流上取得優勢，早在2004年初，福建省委、省政府便已提出「建設海峽西岸經濟區」的構想，2004年8月中共福建省委首度批准實施「海峽西岸經濟區建設綱要（試行）」，海西經濟區成為當年政協工作的重點。2005年1月福建省十屆人大三次會議作出「促進海峽西岸經濟區建設的決定」，積極爭取中央政府的支持。2005年10月18日，中共發表「中共中央關於制定『十一五』規畫的建議」，確定將海西經濟區列入「十一五」規畫中。從此一計畫構想的產生到中央政府公開支持，海西經濟區除了拓展福建省自身的發展外，主要目的是藉由特定經濟區的形式，吸引台商進駐，進而擴大兩岸的經貿發展。總此，海西經濟區建設的方向主要有二，分別爲科學發展先行區與兩岸人民交流合作先行區，後者之目的其實與我們想要推行的金廈特區有異曲同工之妙。[1]
就海西經濟區的具體規劃而言，福建省希望以廈門、福州、泉州三大中心城市帶頭，發展福建省東北及西南兩側，推動海西經濟區與長三角、珠三角緊密連結的互動關係。同時加強兩岸三地聯繫，使之逐步形成外資、台商密集的經濟區域。並藉由大型港灣及基礎設施，發展新型港口工業城市及區域中心城市，培育高新技術產業，加快海峽西岸城市的崛起。此外，自從海西經濟區被列入「十一五」規劃後，中共鐵道部便和福建省商定，投資1,000億人民幣開工建設溫福、福廈、廈深、龍廈等鐵路項目，全面加快鐵路建設步伐，構築連外大道，並積極建設港口及公路。除大幅投資交通建設外，中共相關部會亦全面輔助海西經濟區的軟硬體建設，包括建置全區網路、提供教育與人才培訓等。
自海西經濟區開始推動後，相關的基礎設施亦大力建置，雖然對外資及台商有一定的吸引力，但近年來由於中國大陸沿岸地區勞工的薪資水準大幅提升，使得外資及台商的人事成本亦大幅增加，許多台、外資企業紛紛往中國內陸發展，以求降低生產成本維持競爭力，與當初推動海西經濟區的方向有所背離。此外，受限於腹地及市場，在商品的銷售及流通部分，隨著中國大陸國內工資水準及購買力的提升，除高科技等相關產業外，許多台、外資企業的市場主攻點已逐漸轉移至中國大陸內部，而非在國際市場競爭，尤其是民生用品製造業、服務業和零售業。此兩大方向的轉變，對海西經濟區的發展是不利的，也是未來中國持續推動海西經濟區時必須考慮到的一個隱憂。原來希望在珠三角及長三角之間，再培養的一個經濟的高峰，看起來更遙遙無期。所幸在兩岸融冰後，金夏特區的建立，可以為海西經濟區帶來新的視野及希望。
首先，參考林建甫（2008a, 2008b）指出，在全球化浪潮席捲世界各地後，各地域的經濟整合已是一不可抵擋的趨勢，共同市場（common market）即是其中一種整合形式。所謂共同市場或稱單一市場乃屬於「經濟整合」的一種深度階段；而經濟整合從最淺的「優惠性貿易協定」、「自由貿易區協定」、「關稅同盟」之後才進入「共同市場」。共同市場之後，還有「貨幣同盟」，乃至於「經濟同盟」。其實前面三者，最重要的是關稅的減免，來促進貿易的自由化。共同市場則著重生產要素的自由移動，讓資源的使用，形成最有效率，後兩者是以規模經濟的論點，形成更大的經濟體，來生產、消費，及促進人類的福祉。
實質之區域經濟整合所產生之經濟效益不言可喻，台灣與中國大陸當前對立的意識型態雖漸趨和緩，然兩岸分治的政治現況及長久以來分立的事實，使得兩岸經濟整合依舊困難重重，短期兩岸共同市場理念之實現，誠屬不易。經濟大師馬歇爾（Alfred Marshall）曾經說過：自然是不能跳躍的（Natura non facit saltum, Nature does not leap）。為了縮短磨合的期間及避免產生的不良影響，在成立兩岸共同市場之前，兩岸若有個試驗的平台來小規模的試煉共同市場之經貿關係，對未來兩岸經濟事務大規模的推展，將會有莫大幫助。職是，以「金廈特區」作為海西經濟區之核心的構想應然而生。
中共全國政協主席賈慶林曾公開表示，在兩岸關係互動的諸多領域，海峽西岸可以先行先試，一語道盡海峽西岸經濟區的特殊目的。而相較於福建省其他城市，廈門正是海西地區的代表性城市，其與金門有著地理接近、語言相通、文化雷同的優勢，地位正如同金門在台灣的角色。因此，若海峽西岸經濟區的概念可行，為何不先從金廈特區做起呢？金門與廈門的特殊關係若可成為兩岸關係互動中先行先試的地點，除了可達至兩岸和平共榮的願景，廈門與金門的產業亦可互補，帶動金廈兩門本身的經濟成長，對彼此將是雙贏的局面。
參、金廈風俗民情及地方特色
金門縣總面積約150平方公里，現住人口只8萬3千餘人。兩岸軍事緊張的時候，金門是台灣軍防的最前線，因此一直採行戒嚴措施。戰地政務時期，金門號稱有十萬大軍。昔日說一個阿兵哥，可以養一個金門人。當時的金門還算繁榮。隨著兩岸關係漸趨和緩，動員戡亂時期的宣告終止，1992年，金門廢除戒嚴，回歸民主憲政。但解除軍事管制後的金門，街道上，不只看不見昔日的十萬大軍，經濟的榮景也不在。不管是拍照的、賣軍用品的、賣酒的，各行各業，商家生意都是一落千丈。
金門在歷史上原本是個林木蓊鬱的海島，然自宋朝以來，歷經元、明、清歷代之肆意濫伐，及海盜掃蕩，十九世紀以後全島已變成一片黃沙滾滾、童山濯濯之貌。四十年來在全體軍民克服萬難，慘淡經營之下，在全縣各處廣植木麻黃、相思樹及馬尾松，現已奠定綠化基礎並收防風定砂、調節氣候、水土保持及改善生態環境之功效。全島共有森林總面積五千餘公頃，佔全島陸地面積百分之四十，森林蓄積材高達卅餘萬立方公尺。這項偉大的成就，值得向全世界昭告。因此，向聯合國申請世界文化遺產，也是未來應積極推動的事務。
金門的戰地景觀，例如戰史館、軍事碉堡、地下工事、紀念碑、戰爭史蹟等各式的戰地特色文化，自然是大量而舉目可見。另外，在歷經戰火的破壞及歷史變遷中，金門卻依然保有豐富的文化遺產。包括閩南文化、河洛文化、僑鄉文化。金門的人文史蹟，全縣古蹟共計有21處，包括國家二級古蹟瓊林蔡氏祠堂、文台寶塔、水頭黃氏酉堂別業、虛江嘯臥群謁等四處，及三級古蹟邱良功墓園、漢影雲根謁、振威第、瓊林一門三節坊、海印寺石門關、水尾塔、蔡攀龍墓等七處。從清同治年間，亦留下大量的閩南古厝，連厝成村。這些傳統聚落，風好水悠，厝美樓高。總計有二落大厝十六棟、三落鄉塾及三落宗祠各一棟。古厝群除了依山向海，棋盤式整齊排列，全景優美壯觀，各建築物的泉州白砌牆、交趾陶壁飾、斗拱雕琢、橫向隘門等等，都有值得細心觀察之處。
金門保有大量閩南特色的文化，這些閩南文化，追跟溯源，來自中原的河洛文化。因為晉朝的「永嘉之亂」，「海內崩裂，河洛蕭條」，河洛人開始大舉入閩，有林、黃、陳、鄭四姓，所居住的除了「晉江」或「晉安」外，金門也是重要的地方。也因此金門迄今也保有大量的河洛文化。另外，近代以來，金門的僑民遠渡南洋或日本，尋求生機；致富後往往匯款返鄉，或贍養族人，或興修大厝，造就了豐富的「中西合璧」的僑鄉文化及洋樓建築，金門僑鄉文化具體反映了民間社會對外洋文化的接納與融合，也是一大特色。
尤有進者，金門由於長期的管制和禁建，使其擁有豐富的自然生態景觀：包括湖泊、濕地和豐富的鳥類生態。金門的海岸線俊俏，多處海域還有鬼斧神工的貓江石。因此1995年成立首座位於離島的金門國家公園，以維護歷史文化資產、戰役紀念為主，並兼具自然資源保育功能的國家公園。推廣「閩南文化」、「戰役史蹟」、「海岸遊憩」、「自然生態」等主題遊程，以因應「觀光立縣、文化金門」的目標。[2]
相對於金門，廈門的歷史亦相當悠久，廈門市地處福建省東南沿海九龍江入海處，背靠漳州、泉州平原，瀕臨台灣海峽，面對金門諸島，與台灣本島和澎湖列島遙遙相對，因為古代常有白鷺在此棲息而亦別稱“鷺島”。廈門島面積為132平方公里，整個廈門市劃歸為同安、翔安、集美、海滄、湖里、思明等六個行政區，其中涵蓋廈門島、鼓浪嶼與眾多小島嶼。陸地面積有約1,500平方公里，全市戶籍人口約為167萬人，常住人口為243餘萬。全市人口中以漢族居多，另有回、滿、壯、苗及高山等20多個少數民族。其中地理環境和歷史背景與金門相似，擁有眾多的歸僑、僑眷及僑胞。
廈門的對外交通相當便捷，航空方面主要以廈門高崎國際機場為主，其距離廈門市區僅為10公里，是中國大陸的第四大出入境航空港；海運則為廈門港，其為海峽性港口，海岸線蜿蜒曲折，港闊水深，終年不會結凍，歷史上就是中國大陸東南沿海對外貿易的重要口岸；路上運輸則有跨海長堤與大陸連接，鐵路可直抵廈門市區，公路運輸系統通過高集海堤和廈門大橋與全福建省公路匯集，形成以廈門、福州及漳州主要幹道為交通動脈的運輸網。
廈門的人文特色同於金門，是個充滿閩南文化的城市，島、礁、岩、寺、花、木相互映襯，僑鄉風情、閩台習俗、海濱美食及異國建築融爲一體。廈門同是福建籍華僑出入境的主要門戶，也是福建的主要僑鄉。廈門最早的遠洋航運、鐵路、連接閩南各縣的內河航運和水陸聯運，大多是華僑投資創辦的。華僑對廈門近代資本主義民族工業的興起和發展，有著莫大的貢獻。努力興學，創辦知名「集美學村」的愛國華僑領袖陳嘉庚的故鄉即在集美，其也是著名的僑鄉之一。此外，廈門擁有世界上獨一無二的「華僑歷史博物館」，亦是由陳嘉庚主持創辦，並由僑胞和歸僑捐款籌建，顯現出近代華僑的艱辛創業過程及卓著貢獻。
除特殊的風俗民情外，著名的觀光景點向為廈門吸引大量遊客的賣點，包括鼓浪嶼、南普陀寺、集美學村、狐尾山、萬石植物園及胡里山砲台等，其中尤以廈門外海的鼓浪嶼，更是前往廈門旅遊必去的景點。鼓浪嶼是廈門西南方的一座小島，隔著一條500公尺寬的海峽與廈門市區隔海相望，素有「海上花園」的美稱。島嶼四面環海，西南部有一岩洞，隨著潮汐起伏及浪濤的撞擊，發出如鼓聲響，故得名「鼓浪嶼」。島上完好地保留著許多融合中外各式各樣建築風格的建築物，有中國傳統的飛簷翹角之廟宇、閩南風格的院落平房、中西合壁的八卦樓、小巧玲瓏的日本屋舍，還有19世紀歐陸風格的西方國家領事館，因此素有「萬國建築博覽會」之美譽。
綜上，可以清楚發現，金廈兩地的風俗民情極為相近，均具有濃厚的僑鄉文化特色，而特殊的地緣位置，聯繫著兩地居民過往的宗室親族連結，也襯托出兩地血濃於水的事實。然而受限於過去五十幾年間兩岸的冷戰對峙，雙方始終無法公開地攜手合作，發展觀光、旅遊、文化及經濟事務，隨著兩岸關係漸趨和緩，彼此合作發展的機會大幅提高，雙方更應好好把握。而現今金廈一日生活圈已然成形，若能在此基礎上，成立免除關稅及允許人員可自由移動的金廈特區，勢必能立即帶動兩地的經濟及觀光旅遊發展，彼此將可分享經濟繁榮的經驗與果實，頗值海峽兩地最高領導者深思。
肆、金廈兩地之經濟與產業發展
根據金門縣政府的統計，2006年整體的縣民產值是209.87億台幣，約為6億5,600萬美元。在國民所得方面，平均每人生產毛額只為新台幣36萬餘元（折合美金為11,197元）。若與台灣地區同年的16,494美金相比較，明顯的有相當大的落差。
然而對岸的廈門，由於其天然良港的特性，早已成為福建省的進出口樞紐。近五年的經濟成長率，維持16%的高成長，雖然在2007年，廈門市整體平均國民所得只有接近4000美金，但整體的產值卻有200億美金，年接待遊客2059萬餘人。從小金門的海平面西望，摩天大樓鱗次林立。兩岸如果真還要打仗，金門對廈門的破壞力，是遠大於廈門對金門的破壞。
金門的經濟，工商業發展，因受環境主、客觀因素影響，民間並無大型企業出現，主要市集為金城、山外、沙美及東林。迄2008年7月底止，批發及零售業有9,522家、營造業285家、住宿及餐飲業211家、製造業170家，其次為運輸業及金融保險業等。在金融機構方面，台灣銀行、台灣土地銀行均在金門設有分行，民營金融機構元大銀行（前復華銀行）亦於2004年12月來金設立分行，另郵局、金門縣信用合作社等亦辦理存放款業務；截至2008年7月底，存款總額為656億8,933萬元，放款總額為新台幣68億3,166萬元。因此金門工商業，目前的發展相當有限。唯一重要的產業是因為金門全縣種植高粱、大小麥，透過政府保證收購及酒廠生產線的擴增、釀酒技術的不斷研究發展下，金門逐漸成為全台灣「高粱酒專業區」。金酒公司產銷盈餘穩定成長，2004年度營業收入為新台幣9.6億元，2006年首度衝破百億元關卡，2007年已達112億元。2004年到2007年這四年間，金酒公司繳交各項稅收金額，總計達168.9億元。
由於金門的經濟狀況不佳，除了金酒公司上繳的稅賦，政府的各項稅收就相當有限。財源短絀，需要靠中央政府的挹注。就2007年金門縣總預算而言，全縣財政收入主要以捐獻及贈與收入為主，約佔歲入31.9%，其次為補助及協助收入，約佔27.33%。在歲出方面以經濟發展支出居首，為34.59%，其次為教育科學文化支出，為20.52%。因此全縣重大建設經費長年以來均有賴於中央之撥補，近年來由於社會安全福利措施漸受重視，其支出之比重（12.48%）亦年有增加。統計資料顯示，在2007年度總預算歲入計81億8,938萬元，歲出計90億8,986萬元，歲入歲出短絀部份都是移用以前年度歲計賸餘彌平。[3]
因此，金門目前的經濟狀況，發展實在有限。金廈特區的推動，將可以讓金門成為台灣與大陸經濟連結的橋樑。另外金門豐富的人文及自然景觀，也可成為金廈特區成功的最佳保障。金門的現在景觀，不但對很多台灣四五年級生當年在金門黃沙遍地的土地上當兵，是相當跌破眼鏡的，也可吸引全世界的旅人焦點。
此外，最近有鑑於澳門因為博奕事業的興盛，帶動經濟發展，刺激國外新加坡也躍躍欲試。台灣也開始討論設置賭場的可能性。目前呼聲最高的就是澎湖。但是以澎湖冬天東北季風的強盛，大概只能做半年的生意。其實金門更是一個可以考慮的地方。因為澳門的博奕事業之所以成功，很重要的原因是澳門與大陸基本上是呎水之隔，大陸客可以當日往返。金門一樣具有這樣的地理優勢。另外由於前述的文化自然景觀的特色加持，金門的發展性，可以吸引更多的觀光客，應可勝過澳門單純的博奕事業。
而在廈門部分，廈門2007年全市生産總值為1375.26億人民幣，較2006年成長16.1%，約為200億美金，是金門全縣生產總值的30倍左右，顯見廈門的經濟規模遠較金門來的大。而全市財政總收入為348.44億人民幣，比2006年提高1.7%。其中，地方級財政收入為186.58億人民幣，主要來源為稅收收入，包括營業稅、企業所得稅、契稅、增值稅及土地增值稅等。全年財政支出198.66億人民幣，其中城鄉社區事務支出23.91億、教育支出27.04億、科學技術支出6.50億、交通運輸支出7.37億、醫療衛生支出9.22億、社會保障和就業支出14.49億。[4]
相較於金門工商業發展的沒落，廈門的工業發展則是相當旺盛，發展模式類似台灣的新竹科學工業園區，以高新技術產業為重點發展產業，主要集中於廈門火炬高技術産業開發區（簡稱「廈門火炬高新區」），1990年由國家科委和廈門市人民政府共同創辦。廈門火炬高新區的發展策略為「一區多園」，目前有一個孵化基地—廈門留學人員創業園；三個綜合園區—火炬園、火炬（翔安）産業區、同集園；四個專業園區—軟體園、資訊光電園、富士康海滄火炬工業園、北大生物園。形成以光電、電力電器、電子資訊三大支柱産業和生物醫藥、新材料、精密製造等特色産業爲主的産業集群，內含戴爾電腦、松下電器及東芝等16家世界500強在內的1400多家企業。[5]
此外，近年來為開發新市區、新港區及新工業區，中國國務院亦批准設立海滄投資區，規劃開發面積100平方公里。目前交通、通訊、供水、供電、碼頭等基礎設施和土地開發配套齊全，主要以興辦資金密集型和技術密集型的石油化工、中下游加工、機械、建材等行業為主，是廈門市新的經濟發展重點區域。投資區規劃為四個分區，分別為(1)海滄新市區，主要發展商業貿易、金融、房地產、旅遊及娛樂休閒業等；(2)海滄港區，主要發展港口、能源工業、保稅工廠及倉儲保稅業等；(3)南部工業區，主要發展石油化工中下游加工等工業；(4)新陽工業區，以發展機械、電子、化工、建材等工業為主。
除了工業發展旺盛外，廈門的服務業發展亦相當蓬勃，例如金融業，全市內共有11家中資商業銀行及中外合資銀行「廈門國際銀行」；14家外資銀行在廈門設有總行、分行或辦事處；600多個中資及外(合)資金融分支機搆；同時中國銀行、建設銀行、工商銀行及商業銀行均在高新區內設有支行，爲企業提供各種優質、便捷的金融服務。
顯而易見的，廈門當前的工業及服務業發展相當快速，而這一部份正是金門所缺少的，然金門有其特色，特殊的人文及自然景觀若可搭配博奕事業的發展，將可提供一抒解身心的休憩場所，兩地產業得以互補相輔相成。金廈特區的建立，目的之一即是利用特殊的經貿及人員往來關係，互相彌補雙方的劣勢，並拉抬優勢，讓雙方彼此更好。
金門廈門本來就是密不可分的，但從1949年以來，兩岸兵戎相侍，劍拔弩張的對立，硬是切斷了金門與廈門的關係。我們期待兩岸有傑出眼光的政治家，一起來推動金廈特區。讓金門跟廈門能恢復過往的密切關係，讓金門的經濟有廈門市為腹地，共同分享兩岸共同市場的經貿利益。如此一舉數得下，金門的經濟就能蓬勃的發展。共同市場的果實，兩岸就更容易擷取，台灣的經濟就能夠更上一層樓。
伍、金廈特區的建立及其方向
金廈特區的建立主要是先塑造一個得以讓兩岸商品、資金及人員流動自由化的試點窗口，為何會選定金門與廈門作為試點呢？除了金廈兩地的地緣與人文關係最為接近且最具同質性外，小三通已行之有年，金門與廈門間的互動與交流最具經驗與互信基礎，且彼此的生活機能依賴性最強，雙方居民對彼此之律法亦最為瞭解；此外，廈門經濟特區為中國大陸最早實施市場經濟的地區之一，加上廈門就是海西經濟區中最具代表性的城市，因此在經貿往來及政策考量的優勢下，挑選金門與廈門作為兩岸共同市場的先行試點實有其脈絡可循。
近年來金門與廈門間的經貿往來相當熱絡，根據陸委會統計，過去三年每年透過小三通到大陸約有三十萬人次，往返兩岸人潮越來越多。藉由小三通，兩地居民可將其生產之產品互通有無，同時亦可至對岸購物、置產、消費，顯示金廈特區的經濟功能早已運行許久。而成立金廈特區，除了原有的經濟功能外，更可拓展各式各樣的功能，例如政治上的「談判中心」、經濟上的「金融特區」以及文化教育上的「大學城」，此皆有助兩岸政治經濟的長治久安。
一、金廈特區的建立
商業模式（business model）是現在商業活動中，成功與否的最重要關鍵因素。這個名詞也進入所有的領域模式討論中。我們要談金廈特區的商業模式，談的是政治的問題，但借用這個字眼，有更深刻的意義。因為所有的商業活動，基本上是互利的產物，是西方經濟學中行為者「願意而且能夠」的作為。尤其是這個議題雖然直接影響的是金門廈門地區生活的百姓，雖然注重的可能是未來三、五年的事情。可是，這個議題的延伸，可以指導海峽兩岸大三通的走向，可以影響未來兩岸人們的生活，可以大大縮短兩岸融合的磨合期間，可以接軌資本主義與共產主義。
其實轉型經濟的討論，從1989年柏林圍牆倒下來，蘇聯解體，東歐的國家紛紛放棄共產主義，進入世界的經濟舞台，都有豐富的範例可循。但佔世界人口五分之一的華人世界裡，能帶給我們討論海峽兩岸問題的實在有限。1997年的香港，1999年的澳門回歸，都是在國際法律下進行的主權轉移，也非常不適合台灣問題。然而從東西德的合併，歐盟的發展與演變，我們都知道，所有的演變，都需要磨合，都需要循序漸進，跳躍式的躁進，要付出的成本將是非常的重大。
雖然金門與廈門本來是經濟的共同體，但是一水之隔，兩岸從1949年的分治，徹底的改變了兩邊人民的生活形式。吳成典（2008）提到：兩岸「情」易通非全通，「理」可順非全順，「法」該適難以適，所以通情、通理、通法是兩岸社會融合不可或缺的工作，這「新三通」其實才是真正困難的部份。因此在大三通來到之前，兩岸實在有必要建立磨合的商業模式。這個模式，可以發現兩岸大三通的潛在問題，進而解決問題。實行順利，可以讓大三通更順暢，對促進未來的兩岸華人和平演變有莫大的貢獻。
首先，談到金廈特區的最高指導原則，我們大可借用博鰲論壇，蕭萬長先生出發之前，見過馬英九先生之後，由馬英九先生親自拍板定案提出，也受到獲得大陸國家主席胡錦濤正面肯定的「正視現實、開創未來、擱置爭議、追求雙贏」十六字箴言，及隨後胡錦濤主席與連戰先生提出的「建立互信、擱置爭議、求同存異，共創雙贏」，就是雙方最好的指導原則。在這裡我們也非常肯定，兩岸小三通目前發展的成果，從一天兩班到一天二十班的豐碩成果。這些都是一再簡化程序，例如對引水跟插旗的精簡措施，所能創造的佳績。這些也都可以是未來商業模式的參考準繩。也因此，對於特區內的國旗、國號等令人頭痛的問題，盡量擱置爭議。一起存在，或一起不存在。一切以追求雙贏，來作考量。
其次，對於金廈特區內人民的生活模式，我們可以建立兩岸人民互相尊重的禮儀之邦。在廈門，基本上仍然適用大陸的法律，金門適用台灣的法律。但雙方互設必要的政府服務機構，以服務在兩地的兩方人民。又為了尊重雙方的主權，官方文件，簡體跟繁體並列，買賣價格，人民幣與台幣價格並存。在特區內的人民往來，不需旅遊證明文件，以方便兩岸人民，前往或是居住在特區內的生活。商業金融機構的設立，以人民自動自發，市場機能導向為之。
以金門的好山好水，我們相信，金門將非常有競爭力，可以在金廈特區中，創造契機。雖然2008年台灣的大選，馬蕭的勝利，將帶來兩岸關係的重大改變。可是，我們也擔心雖然大三通近在咫呎，卻又宛如在天涯般的遙不可及。因為沒有磨合的大三通，是令台灣人民不能安心的。金門藉此可以扮演最重要的角色。也有很多的金門人擔心真正大三通的來到，兩岸將繞過（by pass）金門，則金門將被邊緣化。關於這一點，我們認為如果成功的金廈特區，金門不但不會被邊緣化，還會創造更高的附加價值。[6]
二、金廈特區的方向
政治的統合一般都從經濟整合開始，目前兩岸氣氛已漸趨和緩，在彼此釋出善意的情況下，預期經貿的解凍將會加快腳步。因此，我們認為金廈特區可先從金廈經貿特區著手，由民間主動，官方單位從旁指導、制（修）訂相關法規，例如推動觀光產業發展、互相行銷彼此貨物、雙方合資興蓋金廈跨海大橋及金門國際機場等，藉由先行繁榮及活絡金門經濟，進一步帶動廈門甚至整個海峽西岸的發展。主要作法包括：[7]
（一）開發金廈專有獨特的觀光產業
金廈兩地擁有獨特的文化資產，眾多的閩南、洋樓建築群遍布兩地是其特色，而金門的戰地景觀更為特殊，軍事碉堡、地下工事均讓人嘖嘖稱奇，且具有歷史意義，雙方若能互相結合，例如金門、鼓浪嶼一日遊，將可吸納更多旅客前往觀光，讓金廈合而為全世界最富特色的「海上公園」。
此外，金門四面環海，擁有豐富的海洋資源，若可將此些資源重新整合，搭配原有的國家公園以及未來即將開放的博奕事業，建立類似「海洋公園」之類的文化主題公園，除可提供廈門人休憩之場所，亦可吸引全世界觀光客前來，對兩地經濟發展均有莫大幫助。
（二）雙方籌資興建交通建設
金廈目前僅能透過小三通往來兩地，然船班有限且兩地港口間並非是最短距離，無形浪費許多往來之人的時間。因此為促進兩岸產業及觀光事業之發展，兩地合資興建跨海大橋是必然之舉。兩地跨海大橋之興建代表的不只是兩地便捷的交通，背後更具有濃厚和平氣息的政治意味。目前廈門已有完善的環海公路系統，金門若可一併建造連結大小嶝島的金嶝大橋，結合兩地的跨海大橋，將可形成完整的金廈環形橋樑網絡。再搭配金門國際機場的興建，海陸空設施完善，將有助相關產業之發展。
（三）促進雙方產業整合
如前所述，廈門擁有龐大的高新技術產業聚落，而金門相關產業則是付之闕如，如可透過金廈特區成立零關稅貿易區，搭配之前所提基礎設施之建置，將有機會吸引在廈門大量投資的台、外資企業到金門投資，與廈門形成關鍵產業鍊。然在引進相關產業的同時，我們不希望此類產業具高污染性，可能破壞金門既有的美好環境，因此引進過程必須慎重選擇。
此外，隨著兩岸金融往來政策之鬆綁，試點開辦人民幣與新台幣之兌換已在金廈兩地分別進行。然而目前陸資銀行並未在金門設立辦事處，且在金門設立分行之台灣相關銀行並未能與大陸之銀行進行人民幣或新台幣之通匯業務，此些限制對於吸引台、外資企業前進金門實屬不利。因此若可將金廈特區當作一金融特區，比照香港與中國大陸的金融往來規定，即在此特區下雙方銀行可互相拆借人民幣及新台幣，互相通匯，尤有甚者，允許銀行發行特區通行貨幣，免除多種幣值兌換風險及兌換手續費之問題，將可進一步刺激兩岸金融之發展。然此些問題均需兩岸相關政策進一步的鬆綁方可解決，例如兩岸貨幣清算機制的建立等，此將有賴兩岸領導人的智慧。[8]
（四）推動兩地人才、教育交流合作
兩岸之間，目前僅大陸單方面接受台灣學生入學各級學校，台灣這廂受限於陸生可能搶佔台生名額及大陸學歷參差不齊的種種顧忌，並未開放大陸學生登台及採認大陸學歷及相關證照。欲解決此項問題，可先透過金廈特區，吸引兩地知名大學前來設立分校，相互承認各項專業證照，搭配大學城的建立，讓兩地的學生可以自由選擇學校就讀，彼此的專業人士可以在兩地自由執業。
兩岸人才交流的利基在於截長補短、互謀其利，藉由金廈特區的設立，金門方可能成為一個知識島、大學城，屆時兩岸的研發中心、人才育成機構就有可能不請自來，徹底實踐人才交流及教育合作。
陸、結論
近年來，隨著全球化的趨勢，國與國間的藩籬愈來愈少，從蘇聯解體、東西德合併再到歐盟的成立，各地域的經濟整合已蔚為潮流，其中共同市場普遍為地緣接近之地區所採行。共同市場理念最主要為讓資金、人員的移動自由化，人民得以自由居住、執業與投資，同時制訂相關的共同標準，例如農產品檢疫、投資規範與準則，甚至包括證照的統一等。當前台灣與中國大陸受限於政治分立的事實，欲直接跨入共同市場之階段，誠屬不易。
針對兩岸經濟之整合，中國大陸早於2004年初便已提出海峽西岸經濟區之構想。而海西經濟區之成立，除拓展福建省自身的發展及開發沿海城市外，最主要目的即是藉由特定經濟區的形式，吸引台商進駐，進而擴大兩岸的經貿發展，並及早規劃並進行兩岸未來可能的經濟整合。然由於海峽西岸經濟區設定之範圍仍舊過於廣大，就區域整合之階段性而言，很難一次到位。因此在成立兩岸共同市場之前，若能在海西經濟區之基礎上，先成立金廈特區來充當試驗場所，讓兩岸有個試驗的小平台來推動海西經濟區之發展，從而試煉共同市場成立之可能性，對未來兩岸經濟事務大規模的推展，將會有莫大幫助。
馬克斯（K. Marx）及恩格斯（F. Engles）建立的辯證唯物主義認爲，事物的聯繫絕對不是存在於靜止狀態之中，而是存在於不斷的運動變化之中。金廈兩地過往在兩岸政治對立的狀態下，經濟的發展受到長久的限制，停滯不前。現今隨著兩岸政治氣氛漸趨和緩，兩岸對峙的歷史必將過去，金廈特區的建立將可率先建立兩岸和平的良好示範。
顯而易見的，金門及廈門兩地特殊的地理位置、風俗民情及地方特色均有著相類似的背景，金廈一日生活圈已是當前兩地民眾生活的最佳寫照，若能在此基礎上，成立免除關稅及允許人員可自由移動的金廈特區，勢必能立即帶動兩地的經濟及觀光旅遊發展，彼此將可分享經濟繁榮的經驗與果實。因此，無論是基於和平的使命抑或金廈兩地經濟的發展，金廈特區之成立實有必要。
當前成立金廈特區的主要作法，本文認為應從四個面向著手：(1)開發金廈專有獨特的觀光產業：藉由兩地自身獨特的人文景觀，吸引龐大的世界觀光客；(2)雙方籌資興建交通建設：透過兩地跨海大橋的興建，除節省兩地往來之時間，並意味著兩岸和平共處；(3)促進雙方產業整合：藉由吸引資金進駐金門，加快兩地產業之互補，同時可讓雙方銀行業直接進行新台幣與人民幣之兌換及直接通匯；(4)推動兩地人才、教育交流合作：透過大學城的設立及相互承認各項專業證照，讓兩地學生可以自由選擇學校就讀，彼此專業人士可以在兩地自由執業。
參考文獻
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