一、前言
美軍太空指揮部（USSPACECOM）指揮官懷汀上將（Stephen N. Whiting）2024年2月29日，在國會參議院軍事委員會聽證會上表示，美國最大戰略挑戰者中共，正以「驚人的速度｣增強太空軍事能力，包括研發先進的太空武器，以及在衛星氣象學、載人太空飛行、機器人太空探索等方面取得成長，以對抗軌道上的美國衛星，提高共軍監視與鎖定地球上部隊能力。美國國防部最主要的長期優先事項是，保持對中共的軍力領先態勢，迅速提高自身關鍵的國家太空，以及飛彈防禦系統及時性、品質與數量，跟上中共發展速度，以維護美國太空優勢。懷汀上將強調，美國若不在2027年前，建立有韌性的衛星架構、更先進的「天基感測器｣、現代電子戰系統與衛星網通防禦機制，美國就存在一個「脆弱之窗｣，可能將太空優勢拱手讓人。
2024年4月下旬，美太空軍「第一太空作戰中隊｣指揮官索普（Galen Thorp），在倫敦的「太空軍力與科技研討會｣上指出，共軍透過太空取得的能力，可用在直接瞄準台灣（to target Taiwan directly），意味美軍介入台海衝突將更具挑戰性。同時，共軍新成立兵種「信息支援部隊｣，由中共中央軍委直接領導指揮，撤銷「戰略支援部隊｣番號，相應調整「軍事航天部隊｣、「網路空間部隊｣領導管理關係，將進一步強化共軍太空能力，改變衛星、網通、監視、偵察、感測、瞄準、反衛星，以及後勤等太空行動能量，讓美太空軍規劃「新作戰概念｣難度升高，也讓美軍介入台海戰局複雜度增加。
美國防部在2022年10月27 日發布《國防戰略》，提出「整合嚇阻｣（Integrated Deterrence）戰略思維，強調要將高科技、「新作戰概念｣和各軍種能量，整合在「太空衛星網通體系｣，聯結C4ISR形成可靠、靈活、共享與強大嚇阻能量。
這項戰略思維已經在美軍全面落實，並逐步融入「印太區域民主聯防｣架構。同時，美軍建構太空軍支撐發展「聯盟聯合全領域作戰｣（CJADO），以及「聯盟聯合全領域指管｣（CJADC2）新作戰概念，推動多樣化戰力建設路線圖，除對陸海空等戰力投入，落實「聯盟聯合全領域作戰｣基礎建設，還積極開發太空、衛星、網通、電磁頻譜、無人載具系統，以及人工智慧等，「聯盟聯合全領域指管｣新作戰概念平臺，進一步發揚美軍的太空戰力，也對印太盟國夥伴建軍戰備提供新啟示。尤其，現代戰爭首重爭奪戰場「電磁頻譜｣控制權，運用「太空衛星網通體系｣軟硬手段，切斷對手情監偵與網通聯絡指揮鏈，使部隊失去戰場情報和統一指揮能量，將可讓對手的「聯合作戰機制｣癱瘓，制敵先機。目前，美國防部已經設置美軍印太總部太空指揮部、駐韓美軍太空指揮部、駐日美軍太空指揮部、美軍中央總部太空指揮部、美軍歐非總部太空指揮部等，強化太空軍對聯合作戰部隊支援能量。
2024年3月27日，美國太空軍參謀長薩茲曼（Bradley Chance Saltzman）在「米契航天研究院｣（The Mitchell Institute for Aerospace Studies）主辦的「The Third Annual Space Security Forum｣指出，美國太空軍正在發展，「競爭性耐力｣（competitive endurance）新作戰概念嚇阻衝突。這項太空軍「競爭性耐力｣新作戰概念主要內涵包括，拒止先發制人者的優勢（denying first mover advantage）、避免作戰出現意外（avoiding operational surprise）、執行負責任的反太空作戰行動（responsible counter-space campaigning）。在同一場合，美軍太空指揮部戰略計劃政策主任吉森（Brian W. Gibson）表示，美國太空軍在太空領域優先強化軍事能量包括：有韌性的太空作戰指揮管制、整合太空火力與防禦、現代化靈活電子戰架構、對太空戰鬥環境感知能力、太空作戰系統網路安全防護、持續有韌性情報監視偵察體系、太空與全球寬頻感知管理體系溝通資料傳輸、有韌性的衛星架構，以及太空作戰情報掌握等。
美太空軍規劃「新作戰概念｣，強調要支撐「聯盟聯合全領域指揮管制｣（Combined Joint All-Domain Command and Control）系統開發，讓美軍的「先進戰鬥管理系統｣（Advanced Battle Management System, ABMS），能夠有效整合「擊殺鏈｣各個環節，包括偵獲目標、更新情報、動態追蹤、鎖定目標、接戰與戰果評估等，同時讓美軍的「先進戰鬥管理系統｣，能夠在網攻、電子戰干擾、長程飛彈火力威脅下，保持正常運作能量。年來，俄烏戰爭運用「整合嚇阻｣新軍事科技，包括大、中、小型無人機，以及「星鏈｣與「星盾｣低軌衛星和軍事衛星通訊、偵察、監視與戰場圖像情報等，讓「戰場透明化｣大幅提高，交戰雙方必須在作戰安全與欺敵措施，投入更多思考和資源。顯示，現代戰爭對「太空衛星網通體系｣依賴度升高，美太空軍發展「新作戰概念｣，有利美軍聯戰指揮官戰場經營、監視偵蒐、精準識別、動態追蹤目標，並在關鍵時刻進行打擊完成作戰任務。
美國《2022年國家安全戰略》，把中共視為頭號競爭對手，認為「中華人民共和國是唯一一個既有意圖，也越來越有能力，重塑國際秩序的競爭對手｣，同時美國要遏制危險的俄羅斯威脅。美國政府強調，美國需要「歐洲印太一盤棋｣整體戰略觀，繼續對中共關稅制裁，升高對中共軍工科技出口管制強度，緊縮中資在美上市募資條件，增加南海、台海與東海自由航行密度，關注中共「一帶一路｣發展與軍力擴張新動向，已經讓中共當局感受到美國政府來者不善，警惕「美中新冷戰式｣競爭已上膛，體認「美國絕對不會接受被中國超越｣，也讓中方確認兩國戰略競逐長期化趨勢不變。
美軍印太總部前指揮官阿基里諾指出，中共在印太區域逐步增加危險軍事行動，升高緊張態勢，是一種「溫水煮青蛙｣（Boiling Frog）戰略，中共的目標是在2027年前具備「侵略台灣能力｣。俄烏戰爭讓國際關注臺海安全，擔心中共趁機對臺灣動武冒進。同時，普丁「特殊軍事行動｣也提供習近平「臺海戰略｣前車之鑑。烏國堅強抵抗打亂普丁閃電戰盤算，「跨大西洋民主聯盟｣展現空前團結，軍經援助烏克蘭對抗俄國侵略，祭出國際經貿、金融、科技、能源等制裁，讓普丁備感壓力陷入困境。這些具體教訓促使習近平重新思考「對臺戰略選項｣，意識到對臺灣動武「代價高且未必穩贏｣，國際制裁與封鎖將讓中方損失慘重，甚至可能為美國政府催生「亞洲北約｣提供正當性，更讓中共陷入「天下圍中，敲打中國｣不利形勢，導致中共武力侵臺「得不償失｣。
近年，中共海軍展開複雜電磁環境下操演，而且把遠海演訓列為「新常態｣，定期在菲律賓公海演訓，並跨越第二島鏈執行南太平洋及地中海維和任務，參與亞丁灣反海盜護航，並在印度洋部署潛艦。不過，中共海軍還沒有能量執行「全面聯合作戰｣行動，也缺乏維護戰鬥海域持久空優武力；同時，中共海軍執行航艦戰鬥群聯合打擊任務，仍需經過數年的準備與訓練；此外，中共海軍的反航艦作戰、反潛作戰、反空中攻擊作戰，支持遠海作戰空中武力，以及後勤補給能力仍然不足。另，共軍在空中武力發展雖有進步，但至今仍無法自主穩定生產先進戰機發動機，成為空軍戰力突破的結構性障礙。目前，共軍發展巡弋飛彈、彈導飛彈、先進戰機等攻擊能力，對相關週邊國家已產生「威懾力｣，但美軍年來開始在西太平洋部署，「太空衛星網通體系｣的「整合嚇阻｣能量，針對中共在東海、臺海與南海擴張威脅，做出反制行動仍能促使共軍節制擴張，並降低共軍「切香腸式」改變現狀戰略意圖。
中共當局言明7種狀況會以武力犯台（最近加上外國軍隊駐守臺灣），並採取單獨或混合運用的4種軍事戰略選項，包括空中和海上封鎖、有限度或脅迫性軍事行動、空中和導彈攻擊，以及聯合登陸入侵臺灣本島。習近平曾經下令要求共軍在2027年前，準備好處理「臺灣問題｣的軍事能力，在印太地區抗衡美軍，脅迫臺北接受北京條件進行談判。當前，美中兩軍在西太平洋地區激烈較勁，在中國大陸周邊地區，中共軍力相較美軍逐漸佔有優勢。不過，近年大陸經濟成長力道趨緩，其支持共軍現代化資源面臨壓力；同時，共軍組建「聯合作戰指揮體系｣受制美國對共軍高科技封鎖，牽涉共軍內部權力競爭與資源配置難題，加上火箭軍與裝備部貪腐難題未解，人事更換穩定度不足，所以仍需克服人事與科技障礙，才可能達成軍力目標。年來，美國防部發布的《中共軍力報告》即指出，習近平對共軍攻臺能力信心不足。
習近平曾經在2023年3月「大陸兩會｣強調，要發展關鍵高科技自主能量，鞏固核武導彈戰略嚇阻力，建設世界一流軍隊，提出「新時代黨解決臺灣問題總體方略｣，重申「會盡最大努力爭取和平統一，但絕不承諾放棄使用武力｣。同時，習近平判斷美國「遏中作為｣已結構化與長期化，但著眼綜合國力對比與發展利益，仍落實「拜習會｣承諾不會軍援俄國，保持兩國領導高層溝通管道，意圖穩定中美關係避免滑向衝突。此外，習近平對俄烏戰事維持「親俄中立｣態度，既不落入「戰爭陷阱｣，也不被俄國綁架與美歐交鋒，還可藉俄消耗美歐能量降低對中壓力。美國家情報總監海恩斯2024年2月底在國會指出，習近平會繼續推動「統一臺灣｣計劃，中共為主導亞洲將透過密集施壓，迫使「中國與台灣更接近統一｣，強硬對付美國支持台灣行動；同時，北京仍認為穩定對美關係，最符合中方利益；此外，中華人民共和國從各領域持續挑戰美國，是美國應優先處理要務。美國中情局長伯恩斯則表示，「習近平領導下的中國，是美國長期面臨的最大地緣政治挑戰；同時，中共正密切關注研究俄烏戰爭，藉此瞭解若武力奪取臺灣，要付出代價與須承擔後果，北京當局對俄軍表現深感不安，影響共軍如何與何時動手算計，但習近平對臺長期目標不會改變｣。
俄烏戰事越打越慘烈，俄國運用核武、能源「武器化｣衝擊「歐亞政經結構｣，仍可能引發俄烏戰事與臺海危機「共伴效應｣。普丁強調堅守「一個中國原則｣，譴責美國及盟邦「在臺灣海峽挑釁｣，以爭取中共對其在烏克蘭「特殊軍事行動｣支持。俄羅斯外長拉夫羅夫批評美國在「台灣問題｣上「玩火｣。美中與美俄關係若同步惡化，中俄仍可能達成密約，由俄中分別在俄烏邊界與臺海地區，發動軍事奇襲讓美國兩面作戰，也讓烏東與臺海淪為戰場。美國防長奧斯汀多次強調，美軍首要任務是竭盡所能避免衝突，與中共交戰並非無可避免，也非迫在眉睫，假設嚇阻失敗，就得準備戰鬥並贏得勝利。2024年5月2日，美國家情報總監海恩斯就「全球威脅議題｣在美國會參議院指出，中共與俄羅斯在對台灣的潛在威脅上，展開緊密軍事合作，「我們首次看見中俄在對台問題上進行聯合軍演，認知到這絕對是中國想要與俄羅斯合作的領域，他們沒有理由不這麼做｣。美國防情報局長克魯斯也證實，美軍正在檢討軍事規劃，納入同時與中俄兩線作戰的想定，讓太空軍發展「太空衛星網通體系｣，支撐「歐洲印太一盤棋｣戰略重要性升高。
美中競爭趨向長期化，台灣地緣戰略位置既重要又微妙，可能成為美中交鋒競技場。共軍在臺灣周邊海空域，單邊強勢動作日益頻繁，衝擊臺海安全與區域穩定，更讓美中關係失控風險增加。拜登總統五度強調，「中國若無端武力犯臺，美國會有回應並將履行保衛台灣承諾｣。美軍參聯會前主席米利上將2023年6月30日，在華府「國際記者俱樂部｣（NPC）指出，美國必須確保擁有強大軍隊，讓共軍知道美軍很強，使其相信美國會在必要時，動用軍隊維護和平，這就是「整合嚇阻｣核心意涵。米利上將2023年9月中旬再度強調，「中國希望在本世紀中葉，達到或超越美國軍事能力，但美國不會停滯不前，美軍會繼續現代化，中國若試圖攻佔臺灣，將犯下嚴重戰略錯誤｣。2024年7月20日，美軍參聯會主席布朗上將在「亞斯本安全論壇｣表示，「一旦臺海開戰美軍有信心擊敗共軍｣。在同一場合，美國白宮國安顧問蘇利文指出，臺海開戰對臺灣、中共與美國，以及每一個人都是「絕對的災難｣，因此「確保台海永遠不會開戰｣，必須成為美國政策的基本目標；同時，美國要「嚇阻及勸阻｣中共不要侵略臺灣，臺海和平穩定對世界至關重要；此外，美國積極與印太盟國夥伴建立緊密關係，「不是為發動戰爭，而是為防止戰爭｣。顯示，美國推動「整合嚇阻｣戰略思維，發展「印太區域民主聯防｣，維護「臺海和平現狀｣態度與準備。
中華民國與美國基於《臺灣關係法》與「六項保證｣，執行常態性對美軍購與交流，強化軍事演訓、後備戰力等互動質量，建立多元軍事交流管道，持續深化國防合作關係。美國的《2024財年國防授權法》內含條款與決議文，推動「太平洋威懾倡議｣（Pacific Deterrence Initiatives），協助印太地區盟國夥伴，建立「整合嚇阻｣能量，提升國軍與美軍互動質量與層級，強化兩軍「作業互通性｣，發展「聯合作戰｣專業教育訓練，讓兩軍在「聯合作戰｣領域交流合作，聯結美太空軍發展「臺海共同作戰圖像｣，也讓美軍「以實力為核心｣的「整合嚇阻｣能量，逐漸融入我國防戰略與軍事準備，成為未來戰場的「戰力倍增器｣，達成「嚇阻威脅，避免戰爭｣目標。
二、美國優化太空軍指揮鏈
2019年8月29日，美軍太空指揮部（USSPACECOM）正式設立，成為美軍第11個聯合作戰指揮部；同年12月19日，川普總統簽署《2020財年國防授權法》，宣布設置美國太空軍（US SPACE FORCE）為第六軍種。2020年6月29日，美太空軍宣布將設置「太空作戰司令部｣、「太空系統司令部｣、「太空訓練與戰備司令部｣。美國太空軍的「太空作戰司令部｣2020年10月20日正式成立，總部在科羅拉多州彼得森空軍基地，主要職責是訓練太空軍部隊形成戰備能力，下轄8支「三角洲部隊｣，負責太空態勢感知、電子戰、飛彈預警、指揮控制、網路作戰、情報監視偵察、衛星通訊導航，以及軌道作戰等。「太空系統司令部｣2021年8月12日正式成立，總部設在加州洛杉磯空軍基地，主要職責為作戰人員開發、部署致命性、有彈性的太空能力，以及太空系統的研製、測試、在軌檢驗、維持、維護、監督太空軍科技活動等。「太空訓練與戰備司令部｣2021年8月22日正式成立，總部設在科羅拉多州彼得森空軍基地，負責太空專業人員培訓、教育，為太空作戰人員提供訓練、成長、考核環境等。
美國太空軍陸續在美軍各「聯合作戰指揮部｣轄下，設立太空軍單位，逐步擴大太空軍組織編裝，協助強化美軍各個聯戰指揮部，在衛星導航、定位、通信、監偵、情蒐、飛彈預警等太空領域作戰能力。美太空軍相關軍政部分則由國防部與空軍部負責，其中國防部長對國防部所有下轄單位，擁有最高指導權力，而太空相關政策則由太空政策助理國防部長管轄，但包括政策次長辦公室、採購與後勤次長辦公室、研究與工程次長辦公室與國家安全委員會等單位在內，都與太空軍軍政業務相關。美國空軍部則是美國國防部下屬機構，負責組織編裝，協助作戰指揮官訓練，以及裝備空軍與太空軍部隊。至於對美國太空軍作戰控制權，則交給美軍太空指揮部（SPACECOM），其於2019年8月正式成立後，名列美國聯合作戰指揮部之一，負責掌管地球高度100公里以上的責任區，管轄所有聯戰部隊，執行美軍太空作戰資源規劃，發揮太空作戰能力，以及強化與盟國夥伴合作能量等。
美國總統是太空作戰最高決策者，國防部長依據總統決策，向美軍太空指揮部（USSPACECOM）下達作戰命令，並授與太空作戰指揮權。美軍太空指揮部指揮官在全球範圍內，整合、同步、協調、聯合太空作戰行動。美軍太空指揮部指揮官通常將太空部隊「戰術控制權｣（TACON），授權給聯合作戰部隊的「太空部隊指揮官｣（CFSCC），以及「太空防禦聯合特遣部隊｣（JTF-SD）。聯合作戰部隊「太空部隊指揮官｣，按照美軍太空指揮部指揮官指示，協調、規劃、整合、執行與評估太空作戰，促進聯合太空作戰的統一行動。此外，美軍太空指揮部指揮官，還將「太空協調權｣，授權給聯合作戰部隊「太空部隊指揮官｣，讓其規劃太空作戰為美軍太空指揮部，統一指揮規劃職責，提供「戰役層面｣的支持。現階段，美國太空軍「聯合太空作戰規劃｣流程，首先是美軍太空指揮部指揮官，領導國防部太空作戰規劃，確保這項規劃支持「太空作戰司令部｣計劃，並與「太空作戰司令部｣計劃保持同步。隨後，聯合作戰部隊指揮官在「太空作戰部隊｣協助下，將太空作戰、規劃人員的能力與考量因素，整合到「戰役計劃｣與「作戰計劃｣中。美軍太空指揮部的「整合規劃組｣，以及「太空作戰司令部｣的太空規劃人員，負責制定太空作戰目標，整合全球安全環境的各種效應，支援落實聯合作戰部隊指揮官任務。美太空軍支援「聯盟聯合全領域指揮管制｣系統，讓美軍的「先進戰鬥管理系統｣（ABMS），能將關鍵數據與聯合作戰部隊「戰鬥網路｣（Battle Network）共享，將為美軍、太空軍、聯合作戰部隊，以及盟國贏得決策優勢，提供具有競爭力的基礎。
美國將太空視為「美國家軍事力量的優先領域｣，提出要加強太空軍能力，以抵禦「敵對行為｣，強調要重視太空戰略競爭，支持太空作戰能力發展。2023年5月下旬，拜登總統批准實施美軍「新版統一指揮計劃｣（UCP），將原屬美軍戰略指揮部（STRATCOM）的飛彈防禦職責，移交給美軍太空指揮部（SPACECOM）。美軍太空指揮部前指揮官迪金生（James Dickinson）指出，「太空衛星網通體系｣和作戰準則整合，對現代化戰爭至關重要，透過飛彈預警、防禦，以及太空領域感知等三個任務，集中在一個指揮體系，作為全球感測器管理者，美軍太空指揮部可以更有效率地，整合感測器數據，快速探測、分類、跟蹤與傳遞資訊，確保各個戰區可以打擊任何威脅。
美軍太空指揮部已具備全面作戰能力，意味美軍太空指揮部全面啟動運作，擁有執行太空作戰行動，保護美國與盟國太空資產利益，所需要的全部人員、基礎設施和作戰計劃。美軍太空指揮部2019年8月29日，在科羅拉多州斯普林斯成立，其任務是監視太空活動和威脅，支持具有情報、監視、偵察和通信等太空能力的其它軍事單位，應對處理太空危機、戰略嚇阻等任務需求。美軍太空指揮部前指揮官迪金森表示，在對美軍太空指揮部任務能力進行評估後，宣布達到全面作戰能力，這些評估包括「在最糟糕最需要我們時刻」，能夠執行行動的能力。迪金森強調，美軍太空指揮部還有更多工作要做，需要投入資源應對敵國的太空領域新威脅。
近年，中、俄都在部署「反太空｣（counter-space）能力，使美國與盟國夥伴太空資產面臨風險。中共在軌道、情報、監視、通訊衛星數量劇增，這些衛星系統增強共軍對美軍，以及盟國夥伴遠程精準打擊能力。同時，共軍正在開發、測試和部署，意圖瞄準美國及其盟國衛星的能力，包括壓制或欺騙敵方裝備的電子戰設備，可以破壞衛星傳感器的地面雷射武器，進攻性的網通攻擊能力，以及可以瞄準「低地軌道｣（LEO）衛星的「反衛星｣導彈等。此外，共軍還在尋求新的方法，使美國太空資產處於危險境地。2024年2月中旬，拜登政府與國會領袖舉行閉門會議，討論俄國研發在太空部署新型核武進展，可能威脅美國與盟國偵察與通訊衛星。同時，美軍太空指揮部為提升在印太地區行動能力，已經設置「美軍印太總部太空指揮部｣（U.S. Space Forces Indo-Pacific），協助強化美軍印太總部在衛星、導航、通信、飛彈預警等太空領域作戰能力，並合作完成「太空作戰計劃｣聯合演習。
三、太空軍整合美軍衛星網通體系
2022年12月，美國太空軍接管國防部所有軍用衛星，這是太空軍邁出的重大一步。海軍和陸軍已經向太空軍，移交衛星通信業務，以整合訓練、操作、採購和其他活動。2023年8月，陸軍將「寬頻全球衛星通信系統｣，以及「國防衛星通信系統｣移交給太空軍。此次移交凸顯所有軍用衛星，都將整合到太空軍，因為「寬頻全球衛星通信系統｣，是美軍全球衛星通信的支柱。2024年4月2日，美國防部發布《商業太空整合戰略》（2024 Commercial Space Integration Strategy），強調太空領域應用，已成各國兵家必爭之地。美軍積極與商業太空產業進行整合，強化軍民合作，提升美國太空安全與作戰能量，保護太空資產安全並應對未來挑戰。同時，美國防部提出4大優先事項，包括「確保在各種衝突下獲得商業解決方案｣、「在危機發生前實現整合｣、「建立整合商業太空解決方案安全條件｣、「支援開發可供聯戰部隊使用的全新商業太空解決方案｣等；此外，美國防部秉持「平衡｣、「作業互通性｣、「彈性｣、「負責任行為｣等4個基本原則，確保商業太空解決方案能與《國防太空架構》有效整合。
當前，美軍所有軍事衛星都整合到太空軍，擺脫長期以來「多頭馬車｣，各軍種力量相互抵銷的管理難題，也讓太空軍方便與盟國夥伴協同作戰，更讓美軍能整合盟國夥伴太空資產，建構「太空衛星網通聯戰體系｣，強化太空軍「新作戰概念｣的戰略嚇阻能量，甚至引誘中、俄投入耗費龐大資源的「太空軍備競賽｣，進而拖垮中、俄兩國經濟。 在新時代的戰爭中，「太空衛星網通體系｣是支撐聯合作戰基礎，衛星就是作戰指揮官的眼睛，網通就是耳朵，美國太空軍任務除防範太空威脅、保護太空資產，也扮演聯戰指揮官關鍵耳目角色。2021年2月17日，美國太空軍的「航天與導彈系統中心｣宣布，該中心已完成3次衛星通訊新抗干擾能力測試，將為太空軍在2022年為「寬頻全球衛星｣（WGS）建立新型抗干擾能力升級鋪路。WGS是美軍衛星通訊體系關鍵組成部份，能為美軍與盟國夥伴，提供「既先進又抗干擾｣的寬頻通信，對建構「共同作戰圖像｣至關重要。同時，美軍自己的衛星擁有抗干擾能力，在對敵使用衛星干擾器時，不會影響到自己衛星通訊功能。
在俄烏戰爭中，美國衛星公司VIASAT的Ka頻段衛星，以及SpaceX公司的「星鏈｣（Starlink）衛星等，先後遭到俄國網路攻擊陷入癱瘓，成為人類戰爭史首場「衛星網通戰｣，凸顯太空衛星網通安全的脆弱性，也讓美太空軍決定強化「衛星網通｣韌性。2021年，SpaceX公司與掌管美國間諜衛星的「國家偵察局｣（NRO）簽署密約，打造一個由數百枚間諜衛星組成的網路，提高美軍快速掌握全球潛在目標連續活動圖像。同時，美太空軍與SpaceX公司合作開發「星盾｣計劃，讓太空軍的衛星網通體系，具備抵禦太空敵國複雜攻擊的能力。這項「星盾｣衛星網通計劃，由配備成像感測器的偵察衛星，以及使用衛星間雷射在網路上傳遞成像數據，並與其他通訊數據的中繼衛星組成，大幅擴展美太空軍動態遙測、追蹤、監偵、鎖定目標能力。
美太空軍推動衛星網通戰力建設要項，首先是確定決策頂層設計，建立「太空衛星網通體系｣安全原則與標準；其次是強化裝備技術研發，打造「攻防兼備｣的太空衛星網通作戰能力；第三是擴充太空衛星網通作戰部隊規模，營造「聯合全領域作戰｣與「聯合全領域指管｣新作戰概念優勢；第四是加強實戰演習與測驗，提升太空衛星網通作戰的實戰能量。隨著太空衛星網通深度融合，彼此相互依賴又相互促進，「太空衛星網通體系｣被網路攻擊風險增加，太空衛星網通領域的網路安全日趨嚴峻，未來的太空戰有可能先爆發在，「太空衛星網通體系｣領域。美軍依賴的「太空衛星網通體系｣關鍵服務，多數都是在美國不需擔心，網路攻擊威脅的時期建造的，所以沒有預先考慮到防禦網路攻擊情況，因此「太空衛星網通體系｣安全風險，已經被美太空軍視為需要補強弱點與關鍵挑戰。基此，美太空軍把「太空衛星網通體系｣安全，提升到新的戰略高度，特別在政策法規、標準指南、系統架構、網路演訓與設備開發等方面，強化「太空衛星網通體系｣安全建設，為應對「太空衛星網通體系｣，支撐「聯合作戰｣做準備。
四、太空軍提升美軍聯戰指管能量
美國國防部在2020年6月發布《國防太空戰略摘要》（Defense Space Strategy Summary June 2020），闡述太空軍使命、任務目標，以及成為獨立軍種必要性。美太空軍前參謀長雷蒙表示，太空軍的3大基本責任包括：確保美軍在太空領域行動自由與不受限制；透過太空領域能力，確保美軍聯戰部隊致命性與有效戰力；提供美國領導人透過太空領域選項，實現國家目標。同時，美國防部為實現這3大目標，必須組織、訓練與裝備太空軍，確保其透過指管與相關領域掌握，執行5項核心任務包括：太空安全、戰力投射、太空機動性與後勤、資訊機動性，以及太空領域態勢覺知（SSA）。美國太空軍掌握「制太空權」，扮演太空「管家」確保太空領域和平穩定，以及美國在太空領域的行動自由。同時，美軍把「制太空權」、「制陸權｣、「制海權｣、「制空權｣、「制電磁頻譜權｣，以及「制網路權｣等量齊觀，強調太空軍攸關美國現在與未來安全與繁榮，而且是支撐美軍「聯合全領域作戰」（JADO），以及「聯合全領域指管｣（JADC2）等新作戰概念關鍵。此外，美國太空軍「新作戰概念｣，除確保美國太空行動自由，強化控制太空能力，還積極發展「攻勢作為」能量，強調敵方越界或利用太空強化戰力時，美國需要有「削弱敵方｣的能力。
美軍太空指揮部指揮官懷汀上將（Stephen N. Whiting），2024年4月下旬在倫敦指出，中共的「反太空｣作戰能量包括，干擾全球衛星定位系統（GPS）訊號，以及透過在太空引爆飛彈，或者以其他方式摧毀衛星等。近年來，在地球軌道運行的共軍情蒐、監視、偵察衛星數量倍增，約達350枚。共軍快速建構「軍民兩用｣，太空對地面與海面監測系統，提升共軍打擊範圍、精準度與致命力。2023年3月，美國太空軍參謀長薩茲曼明確指出，「太空衛星網通體系｣支援能力，將是美軍拓展「聯合全領域作戰｣，以及「聯合全領域指管｣新作戰概念條件。美國防部提出JADO與JADC2新作戰概念，主要聯結陸海空三軍、海軍陸戰隊、太空軍感測器與衛星網通載臺，統合成為單一「網狀化作戰體系｣，確保聯合作戰部隊指揮官，無論何時於全球何處，能橫跨所有作戰領域與電磁頻譜範圍，擁有指揮聯合作戰部隊，嚇阻並擊潰敵軍所需戰力。同時，美國太空指揮部前指揮官迪金生（James Dickinson）指出，未來美國太空指揮部、網路指揮部、陸軍航天與導彈防禦指揮部等，將加強融合太空能力、網路能力、特種作戰能力，建構針對競爭對手「三位一體｣嚇阻能量。
美國防部運用JADC2把各軍種感測器（Sensor）與射手（Shooter），透過「太空衛星網通體系｣共享數據，為美軍聯合作戰提供「精準高效｣優勢。JADC2促進美軍聯戰指揮官，在陸、海、空、太空、網通、電磁頻譜等領域，執行快速及全球化戰場經營與管理。目前，美各軍種發展的聯戰指管系統包括，空軍「先進戰鬥管理系統」（ABMS）、美陸軍的「融合計畫｣（Project Convergence），以及美海軍「優勢計畫」（Project Overmatch）。JADC2核心架構是運用太空軍，提供「太空衛星網通體系｣能量，執行數據管理與數據共享，加速美軍「觀察、定向、決定、行動」的決策周期。在JADC2架構下，美各軍種與聯戰指揮管制，可在相容架構內整合互通，達成聯合作戰效能。
ABMS是美空軍新一代指揮管制系統，它的網狀化架構連結感測器與指揮管制系統，透過雲端指揮各種武器系統。ABMS使用雲端環境與衛星網通方式，並運用AI技術讓空軍與太空軍分享數據，資訊可在「衛星網通系統｣間流動，快速進行決策。ABMS裝備涵蓋軟體、硬體、基礎設施、政策等，以軟體與數位架構整合、處理大數據，同時ABMS納入太空軍，確保空軍透過太空軍衛星網通系統，可以與其他軍種相連，達成聯合作戰目標。美陸軍的「融合計畫｣（Project Convergence）是在JADC2架構下，創建作戰及戰場態勢感知圖像，可以在不同軍種間輸入數據並共享情資。目前，美陸軍已在7個作戰場景中測試「融合計畫｣，包括聯合火力、聯合防空、聯合飛彈防禦等。美陸軍現代化戰略中，規劃以「太空衛星網通體系｣，支撐實現「多領域作戰｣（MDO）。美陸軍「融合計畫｣以聯合、多領域接戰為平台，整合AI、機器人、自動化等技術，提高戰場態勢覺知，加速感測器至射手連結，提升決策效率。美海軍「優勢計畫」（Project Overmatch）則是推動「分散式海上作戰｣（Distributed Maritime Operations）能力關鍵，目的在建立快速、可靠衛星網通系統，將艦隊中所有感測器及射手連接，增加數據共享與通訊架構能量，提升訊息正確度與決策效率。美海軍在2020年啟動「優勢計畫｣，將其整合到JADC2新作戰概念中，運用人工智慧和有人∕無人駕駛團隊，發展新的艦隊作戰模式，實現「分散式海上作戰｣架構，已在2023年首度部署在航艦戰鬥群。
俄烏戰爭中，「星鏈｣低軌衛星體系憑借大容量、高通量、低時延和重訪周期短等優勢，首次介入戰場證明低軌衛星軍事價值。年來，俄烏戰事僵持不下，俄軍和烏軍都意圖發揮「聯合作戰效能｣，協調戰場行動結合飛彈、戰機、坦克、步兵、炮兵、防空、通信和電子戰等要素。但是，在複雜的戰場環境中，兩軍對電磁頻譜掌握都有不足，讓C4ISR作戰效能打折扣，也讓「聯合作戰能量｣難以發揮。對美軍而言，俄烏戰場已成驗證武器有效性數據來源，「星鏈｣與「星盾｣網路通訊搭配「海馬斯｣多管火箭，以及「偵打一體無人機｣，對烏軍創造戰場優勢至關重要，凸顯「整合嚇阻｣與「新作戰概念｣關聯性。「跨大西洋民主聯盟｣已經在俄烏衝突得出經驗，在「星鏈｣網通制導無人機，以及「星盾｣太空監偵影像「無所遁形｣戰場上，「入侵者要想發動奇襲將非常困難｣。同時，美軍已經規劃製造大量「炸彈無人機｣，配合「星鏈｣與「星盾｣網通，聯結「整合嚇阻｣與「新作戰概念｣平臺，成為戰場新利器。在JADO與JADC2新作戰概念架構下，軍用與商用衛星網通及其建構能力，將是美軍打造「太空衛星網通體系｣關鍵。
美軍在「星鏈｣與「星盾｣計劃支援下，打造「海上多兵種一體化作戰新體系｣，發展陸軍「全領域聯合作戰｣等新概念。美軍印太總部組建「瀕海作戰團｣，以及美陸軍未來司令部籌備的演習等，都是「太空衛星網通體系｣聯結「聯合全領域作戰｣，以及「聯合全領域指管｣新作戰概念重要項目。2023年1月26日，美國海軍陸戰隊在關島新建的基地「布拉茲兵營｣正式啟用。美軍認為關島軍力可以嚇阻印太地區，戰略位置重要。美國在關島修建軍事設施，成為美軍在西太平洋軍事據點。島上不僅駐有美軍戰略轟炸機，以及攻擊核潛艦等核武戰略部隊，還設有核武器庫，核動力航艦編隊停靠港等。同時，美國空軍在關島附近的天寧島擴建機場。該機場完成擴建後，將被美軍當作關島安德森空軍基地「備援機場｣。
美軍為部署「睡蓮計劃與蛙跳戰術｣，打贏新型大國戰爭，特別在美軍「遠征前進基地作戰｣概念中，突出海軍陸戰隊F-35B戰鬥機角色。在物資保障飛機的支持下，F-35B將在大平洋島嶼實施「蛙跳戰術｣。同時，美軍準備組建3個海軍陸戰隊「瀕海作戰團｣，全部部署在印太地區。針對日本西南諸島，美軍將對駐紮在琉球的海軍陸戰隊實施整編，2025年年底前在琉球組建「瀕海作戰團｣，這是美國海軍陸戰隊推行戰略轉型產物。此外，美軍計劃大幅增加在日本的反艦導彈數量，以增強反艦能力「遏制中國｣。駐日本美國海軍陸戰隊指揮官宣稱，「美國及其亞洲盟友正在為，可能與中國發生的衝突做準備｣。美軍決定在2025年前，對駐紮在日本琉球的海軍陸戰隊進行整編，組建應對「離島有事｣的「瀕海作戰團｣，並已告知日本這項計劃。美國太空軍部隊模擬在態勢困難，以及操作受限情況的「在軌戰鬥｣，還原真實戰場環境。同時，美國太空軍租借商業衛星目標，演練實戰條件下「實彈｣干擾行動，展現美太空軍提升聯戰指管的多元性。
2024年5月2日，美軍參聯會副主席格雷迪（Christopher W. Grady）在華府智庫「戰略與國際研究中心｣（CSIS）指出，美軍正積極推動「聯盟聯合全領域指揮管制｣（CJADC2）系統，透過太空軍等各個軍種部隊密集協作，讓美軍「先進戰鬥管理系統｣（ABMS），支撐聯合作戰能量在印太地區快速成熟，以應對中共軍力擴張威脅挑戰。美軍印太總部前指揮官阿基里諾曾經表示，他希望能夠在卸任前組建一支，能在CJADC2環境下作戰的「常備聯合特遣部隊｣（SCJTF）。顯示，美太空軍新作戰概念支撐「整合嚇阻｣戰略價值，已經與日俱增。
「National Defense｣2024年5月6日報導，洛克希德馬丁公司已委託SpaceX公司，將2枚名為「小馬快遞2｣（Pony Express 2）的衛星送上軌道，藉此驗證透過太空領域，實現美國防部「聯盟聯合全領域指管｣（CJADC2）目標。洛馬公司太空部門副總裁、主管全球狀況覺知業務的施拉德表示，這兩枚衛星將展現增強的連結性、自主能力、任務靈活性、敏捷操作性，以及支援人工智慧（AI）的自動故障排除等5大能力。過往指管體系需要下達明確指令與路徑，才能讓感測器依指示與指定衛星通聯，傳遞數據資料但這無疑「花了許多時間｣，「小馬快遞2｣衛星則透過AI支援，可自動選擇「較短路徑｣傳送，並且與指管系統現有資訊整合，進而向決策者呈現戰場全貌，這也是美軍「聯合全領域指管｣（JADC2）需要的關鍵能力。美軍目前仍無法讓F-35與神盾艦等，跨軍種、跨單位系統自動快速全面通聯，但透過「小馬快遞2｣與後續發展的衛星，將可讓陸海空與其他作戰領域，透過「太空衛星網通體系｣連接起來。
五、太空軍增進太空感知與防禦能力
2024年3月，部署在卡達烏岱堡空軍基地的美太空軍「戰鬥特遣隊｣（Combat Detachment），透過先進設備提供太空衛星監偵情報，發揮飛彈預警能力，有效確保在紅海巡邏的美軍部隊安全，這是美太空軍向「美軍中央指揮部｣，派遣的第一支作戰部隊。「美軍中央指揮部｣表示，太空軍的預警能力提升跨軍種聯戰能力，使部署在紅海的美軍艦隊與作戰單位，能有效偵獲與反制對手的飛彈攻擊。2024年4月，波音集團子公司與衛星製造商「千禧年太空系統｣（Millennium Space System），獲得美國太空軍「太空發展局｣（SDA）4.14億美元合約，打造8枚「極音速武器探測衛星｣，提升美國太空領域狀況覺知（SSA）能力。目前，美太空軍正積極打造一套，「擴散戰士太空架構｣（PWSA）的衛星網路系統，意圖運用數百顆可量產、在低軌道運行的彈性小型衛星網，探測並追蹤敵方飛彈或極音速武器，支援美軍聯合作戰行動。2024年6月，美國太空軍宣布「第5太空作戰中隊｣（5th SOPS），重新成軍將編入「第9執行指揮機構｣（Delta 9）轄下，擔負X-37B等太空載具與軌道測試任務，提升作戰能量加強維護太空安全。X-37B 是美軍視為最高機密的「無人太空梭｣，迄今所有任務細節均受到嚴格保密，僅由NASA公布少量研究任務內容。X-37B目前已完成6次飛行任務，正在執行第7次任務。美國太空軍「第5太空作戰中隊｣將持續強化，美軍在太空軌道作戰與投射能力，拓展X-37B「無人太空梭｣的任務潛能。
同時，美國防部積極開發與部署新型太空武器，以利在與中、俄太空部隊作戰時，能夠掌握優勢，例如「建造替代衛星｣，在衝突時軌道系統被損壞後使用；「強化現有衛星｣，通過防禦措施或機動能力，避免衛星受到攻擊等。此外，美軍太空指揮部須保護美國與盟國夥伴，聯合作戰部隊與商業太空資產，避免受敵對太空武器攻擊與利用。這些任務需要更強的電子戰能力、太空戰場空間意識，以及網路安全防禦等。2023年1月，美國太空軍發射兩顆「地球同步太空態勢感知計劃｣衛星，以提高軌道監視能力。美國太空軍成立「第19太空防禦中隊｣，關注地球與月球間的太空領域，提升美軍「太空態勢感知及防禦能力｣。當前，美軍太空指揮部支援戰區作戰能量包括，天氣監控、空間控制、情報、監視、偵察、瞄準、導航、定位、授時、衛星通訊、飛彈攻擊預警，以及反衛星攻擊等。
美軍把太空監視、飛彈預警、目標追蹤，以及精準打擊等，視為「最優先任務｣，通過強化監偵與預測太空「敵對行為｣能力，實現有效嚇阻與防禦。在2024財年國防預算中，美國太空軍獲得約330億美元撥款，主要用於「天基導彈預警追蹤系統｣、全球定位系統和通信衛星的多軌道布建等。同時，美國研發「反衛星武器｣與先進太空軍事裝備，強化太空軍「不對稱優勢｣，提高多領域整合嚇阻能力。此外，美太空軍的裝備研發突出「對抗性｣，探索發展「武裝衛星｣等攻擊性武器，還規劃舉辦「太空軍聯合作戰演習｣。美軍印太總部在夏威夷珍珠港，成立「太空指揮部｣，提升美軍監偵、預警、瞄準、攔截、導航、通訊等能量，強化美軍從印太地區發射導彈、巡弋飛彈，以及軍事衛星能力。2022年11月26日，駐韓美軍新設「太空指揮部｣，應對北韓洲際導彈對美國本土威脅。2023年9月25日，美國太空軍參謀長薩茲曼訪問日本時表示，共軍在太空領域能力大幅提升，美日兩國有必要合作，探討在「駐日美軍司令部｣設置「太空指揮部｣，「以利掌握太空中發生了什麼｣。
年來，美國太空軍透過發射新一代衛星，加強美國飛彈預警與追蹤能力，應對來自中、俄的導彈與極音速飛彈威脅。2023年11月21日，北韓發射偵察衛星揚言可以拍到美國白宮、國防部與南韓軍事基地等。美國太空軍發言人謝麗爾（Klinkel Sherril）表示，美太空軍阻止北韓偵察衛星運作方式很多，包括「可逆與不可逆｣方法，從軌道、地面、網路等方面，削弱敵方使用太空領域資產能力。所謂「可逆方法｣是指，在一定時間內讓衛星的感知功能失效，過後再予以恢復，由於大多數偵察衛星都使用攝影鏡頭，可以用雷射讓攝影功能暫時失效。所謂「不可逆方法｣是指，破壞偵察衛星地面基地台，而不是衛星本身，或進行電波干擾，以及給基地台或衛星網通系統程式，植入病毒使其衛星網通系統失靈等。
2024年2月14日，美國太空軍委託SpaceX公司的「獵鷹9號｣火箭，將6枚追蹤衛星發射升空，藉此提升美國在太空領域狀況覺知（SSA），以及追蹤極音速飛彈與導彈能力。這6枚衛星會在距地表約1920公里低軌（LEO）上運作，其中4枚隸屬美太空軍「太空發展局｣（SDA），負責偵測與掃描軌道上物體，另2枚則是「飛彈防禦局｣（MDA）的「極音速與彈道飛行器追蹤太空感測器｣（HBTSS）計劃。美軍這類預警偵測衛星過往主要部署在，距地表3.6萬公里的「地球同步軌道｣（GEO），今後則以構造更簡單、發射更快速便利，部署在「低地軌道｣（LEO）的小型衛星，拓展美軍的太空狀況覺知（SSA）能力。美太空軍「太空發展局｣局長圖尼爾（Derek Tournear）表示，2款追蹤衛星雖屬不同部門各自專案計劃，但其任務則殊途同歸，部署在同一軌道則可讓美軍，同時以兩種感測器觀察測試目標，在驗證相關感測器效能，同時也能測試2者之間可能的合作功效。
近年，中、俄持續提升太空能力對美軍已構成威脅。美國「國防情報局｣評估，中、俄太空衛星數量，自2019年至2021年間增加達70%，其中以中共衛星擴張幅度最大。除數量外，中、俄太空衛星在衛星現代化、先進通訊、遙感、太空導航系統等，技術水準也快速提升。美國與盟國對發展軍用太空能力興趣日增，除科技進步外，應對中、俄威脅也是重要原因。例如，法國宣示將打造自身擁有的衛星通訊、情監偵（ISR）與太空狀況覺知（SSA）的能力。英國也設立獨立單位，擴大投資，強化衛星通訊與飛彈預警能力。日本則在航空自衛隊內編組2支「宇宙作戰隊｣，專注太空狀況覺知與指管任務，也讓美國重視與盟國在太空領域合作關係。目前，美國在太空武器方面落後北京和莫斯科，中、俄已經測試並部署「陸基反衛星導彈｣，以及燃燒目標衛星電子設備的雷射武器。同時，中、俄還擁有配備機械臂「機器人衛星｣，可以在太空中機動、抓取與破壞在軌道衛星。美國太空軍部署的武器，主要是「電子干擾器｣，能夠干擾地面站與衛星間通訊。美國也在研發其它「反衛星｣武器，但仍處嚴格保密狀態。中共則將太空武器視為嚇阻與反擊，「外部干預地區衝突關鍵能力｣。
六、結語
美國2019年12月設立「太空軍」為第六軍種，負責太空軍建軍備戰任務。同時，美軍在聯合作戰體系設置「太空指揮部」，比照非洲、中央、歐洲、北方、印太、南方、戰略、網路指揮部等，指揮管制所轄太空相關部隊，並成立「印太總部太空指揮部｣、「駐韓美軍太空指揮部｣、「中央總部太空指揮部｣，以及設置「駐日美軍太空指揮部」，擴大印太、中東戰區太空領域合作。當前，美國加速推進「太空軍事化｣，已經把太空領域作為大國競爭「制高點｣。美軍將在太空建設上強化「軍種聯合｣與「軍民合作｣，搭建高度分散、強韌、可快速補充太空運作架構。同時，美國將強化與盟國太空能力融合發展。
隨著美太空軍預算經費持續增加，管轄範圍與能量擴大，美太空軍將與盟國建立夥伴關係，讓「太空衛星網通體系｣成為重要發展領域。美軍太空指揮部舉辦「全球哨兵24」演習，共邀集25國逾400名專業人員參與，透過模擬太空任務與議題研討，強化各國太空安全合作能量，加速太空狀況感知與情資分享，協助提升區域和平穩定。這次演習在美國加州舉行，意圖整合各國衛星與地面控制站，建立「區域性太空作戰中心｣，協同監視責任區內低地軌道（LEO）與地球同步軌道（GEO）動態，分析可能之敵對行動，察覺失效墜落或隕石進入大氣層等意外事件，據以執行各項反應與反制行動。
美軍參聯會前副主席海頓（John E. Hyten）指出，「美軍製造每一個武器系統，從根本上都依賴太空衛星與網路，作戰人員需要太空衛星協調作戰，產生戰果｣。美軍2019年提出發展「聯合全領域作戰｣與「聯合全領域指揮控制｣，作為未來戰爭中的「新作戰概念｣。「太空衛星網通體系｣將改變太空軍，相對陸海空等作戰領域的從屬與輔助地位。2024年2月12日，美國空軍與太空軍宣布將設立「未來指揮部｣，肩負各軍種武器整合研發、發展前瞻作戰概念等任務，透過強化先進科技與確保作戰優勢，應對潛在對手威脅。美軍將把太空作戰指揮體系與陸海空等領域，進一步融合提升其「聯合全領域作戰｣水準，促進「新作戰概念｣發展。近年，美國已把注意力轉向如何應對「大國競爭｣，美軍整編海軍陸戰隊任務目標，也包括應對「台海有事｣。美海軍陸戰隊「瀕海作戰團｣主要裝備，已經納入「太空衛星網通體系｣，支援「海上遠征反艦攔截系統｣，該系統具備反艦作戰與攻陸作戰能力。《美國海軍陸戰隊軍種戰略2030》即指出，海軍陸戰隊要回歸近海和登陸作戰，美軍「遠征前進基地新作戰概念｣，就是美海軍陸戰隊提出應對新挑戰方式之一。
美國陸軍部發布《2021年陸軍現代化戰略：投資未來》強調，美國陸軍將積極發展「多領域作戰｣（MDO）能力，成為「整合聯戰部隊｣（Integrated Joint Force ），發揮全領域戰力在陸地、海洋、空中、太空、網路，以及電磁頻譜等，達成嚇阻威脅與贏得戰爭任務。美國陸軍「未來與概念中心｣（Futures and Concepts Center, US Army Futures Command），依據陸軍部指導推動現代化戰略，認為美陸軍應吸取「新作戰概念｣演習經驗，為美軍與盟軍發展「整合聯戰部隊｣做準備。美國陸軍主導「新作戰概念｣演習的準備，加強與其他軍種深度融合。同時，美軍將開展戰區層面JADO演習，驗證聯合作戰力量「擊殺鏈｣生成過程。此外，美軍「擊殺鏈｣主要強調全領域範圍內，「太空衛星網通體系｣支援C4ISR，將與JADO無縫接軌。美陸軍JADO著眼強化美軍與盟國「整合嚇阻｣能量，推動美軍在全領域融合基礎上與盟國夥伴對接，共同構建「聯盟聯合全領域作戰｣（CJADO）體系。
世界主要國家察覺發展太空應用重要與急迫性，正加快腳步制定策略以為因應。「太空衛星網通體系｣軍事領域應用，主要展現在各類衛星可加速對戰場經營、關鍵目標探測、情報蒐獲、監偵對手軍力部署動態，以及提供精準打擊所需要數據等，例如導航衛星提供武器載臺精確定位，通信衛星可快速與穩定數據交換，更可指揮「集群無人機｣，實施欺騙、電子戰、偵照、攻擊，以及戰果評估等任務等，達成襲擾對手C4ISR體系，癱瘓整體防衛能量。面對國際情勢詭譎、「太空衛星網通｣科技發展迅猛、戰爭型態多元化，以及美軍「整合嚇阻｣戰略思維演變，我國的太空政策與建軍戰備須與時俱進，無論是「太空衛星網通體系｣發展、國防自主政策，還是軍事戰略革新，都要加緊腳步進行，讓國家生存發展力量更加堅實。同時，面對敵情威脅與太空衛星網通科技突飛猛進，現代戰爭特性由「兵力密集｣，轉向「科技密集｣與「知識密集｣型態，我國應掌握國際脈動及「新作戰概念｣趨勢，學習最新戰略、戰術、戰法及用兵思維，提升國防戰力，確保國家穩定與安全。
國軍依據「防衛固守，重層嚇阻｣軍事戰略指導，前瞻未來敵情威脅、科技發展、戰爭型態與作戰場景等，針對敵犯臺弱點，完成不對稱戰力規劃與籌建，藉「去中心化指管｣，強化防衛作戰韌性，並結合全民防衛總力，透過遠距制敵與重層防衛等手段，迫使敵人考慮犯臺行動風險與代價，嚇阻敵人貿然侵略企圖，以維護領土主權、國家安全及區域和平穩定。同時，國軍應瞭解美太空軍「新作戰概念｣與美軍「太平洋威懾倡議｣，如何聯結印太地區盟國夥伴，建立「整合嚇阻｣能量。此外，國軍與美軍應提升互動質量與層級，強化兩軍「作業互通性｣，發展「臺美聯合作戰｣專業教育訓練，聯結美太空軍建構「臺海共同作戰圖像｣，讓國軍有足夠能量與準備，成為「印太區域民主聯防｣要角，共同維護臺海和平與區域穩定。
(2024年8月15日發表於國防安全研究院專題研討會）
美軍太空指揮部（USSPACECOM）指揮官懷汀上將（Stephen N. Whiting）2024年2月29日，在國會參議院軍事委員會聽證會上表示，美國最大戰略挑戰者中共，正以「驚人的速度｣增強太空軍事能力，包括研發先進的太空武器，以及在衛星氣象學、載人太空飛行、機器人太空探索等方面取得成長，以對抗軌道上的美國衛星，提高共軍監視與鎖定地球上部隊能力。美國國防部最主要的長期優先事項是，保持對中共的軍力領先態勢，迅速提高自身關鍵的國家太空，以及飛彈防禦系統及時性、品質與數量，跟上中共發展速度，以維護美國太空優勢。懷汀上將強調，美國若不在2027年前，建立有韌性的衛星架構、更先進的「天基感測器｣、現代電子戰系統與衛星網通防禦機制，美國就存在一個「脆弱之窗｣，可能將太空優勢拱手讓人。
2024年4月下旬，美太空軍「第一太空作戰中隊｣指揮官索普（Galen Thorp），在倫敦的「太空軍力與科技研討會｣上指出，共軍透過太空取得的能力，可用在直接瞄準台灣（to target Taiwan directly），意味美軍介入台海衝突將更具挑戰性。同時，共軍新成立兵種「信息支援部隊｣，由中共中央軍委直接領導指揮，撤銷「戰略支援部隊｣番號，相應調整「軍事航天部隊｣、「網路空間部隊｣領導管理關係，將進一步強化共軍太空能力，改變衛星、網通、監視、偵察、感測、瞄準、反衛星，以及後勤等太空行動能量，讓美太空軍規劃「新作戰概念｣難度升高，也讓美軍介入台海戰局複雜度增加。
美國防部在2022年10月27 日發布《國防戰略》，提出「整合嚇阻｣（Integrated Deterrence）戰略思維，強調要將高科技、「新作戰概念｣和各軍種能量，整合在「太空衛星網通體系｣，聯結C4ISR形成可靠、靈活、共享與強大嚇阻能量。
這項戰略思維已經在美軍全面落實，並逐步融入「印太區域民主聯防｣架構。同時，美軍建構太空軍支撐發展「聯盟聯合全領域作戰｣（CJADO），以及「聯盟聯合全領域指管｣（CJADC2）新作戰概念，推動多樣化戰力建設路線圖，除對陸海空等戰力投入，落實「聯盟聯合全領域作戰｣基礎建設，還積極開發太空、衛星、網通、電磁頻譜、無人載具系統，以及人工智慧等，「聯盟聯合全領域指管｣新作戰概念平臺，進一步發揚美軍的太空戰力，也對印太盟國夥伴建軍戰備提供新啟示。尤其，現代戰爭首重爭奪戰場「電磁頻譜｣控制權，運用「太空衛星網通體系｣軟硬手段，切斷對手情監偵與網通聯絡指揮鏈，使部隊失去戰場情報和統一指揮能量，將可讓對手的「聯合作戰機制｣癱瘓，制敵先機。目前，美國防部已經設置美軍印太總部太空指揮部、駐韓美軍太空指揮部、駐日美軍太空指揮部、美軍中央總部太空指揮部、美軍歐非總部太空指揮部等，強化太空軍對聯合作戰部隊支援能量。
2024年3月27日，美國太空軍參謀長薩茲曼（Bradley Chance Saltzman）在「米契航天研究院｣（The Mitchell Institute for Aerospace Studies）主辦的「The Third Annual Space Security Forum｣指出，美國太空軍正在發展，「競爭性耐力｣（competitive endurance）新作戰概念嚇阻衝突。這項太空軍「競爭性耐力｣新作戰概念主要內涵包括，拒止先發制人者的優勢（denying first mover advantage）、避免作戰出現意外（avoiding operational surprise）、執行負責任的反太空作戰行動（responsible counter-space campaigning）。在同一場合，美軍太空指揮部戰略計劃政策主任吉森（Brian W. Gibson）表示，美國太空軍在太空領域優先強化軍事能量包括：有韌性的太空作戰指揮管制、整合太空火力與防禦、現代化靈活電子戰架構、對太空戰鬥環境感知能力、太空作戰系統網路安全防護、持續有韌性情報監視偵察體系、太空與全球寬頻感知管理體系溝通資料傳輸、有韌性的衛星架構，以及太空作戰情報掌握等。
美太空軍規劃「新作戰概念｣，強調要支撐「聯盟聯合全領域指揮管制｣（Combined Joint All-Domain Command and Control）系統開發，讓美軍的「先進戰鬥管理系統｣（Advanced Battle Management System, ABMS），能夠有效整合「擊殺鏈｣各個環節，包括偵獲目標、更新情報、動態追蹤、鎖定目標、接戰與戰果評估等，同時讓美軍的「先進戰鬥管理系統｣，能夠在網攻、電子戰干擾、長程飛彈火力威脅下，保持正常運作能量。年來，俄烏戰爭運用「整合嚇阻｣新軍事科技，包括大、中、小型無人機，以及「星鏈｣與「星盾｣低軌衛星和軍事衛星通訊、偵察、監視與戰場圖像情報等，讓「戰場透明化｣大幅提高，交戰雙方必須在作戰安全與欺敵措施，投入更多思考和資源。顯示，現代戰爭對「太空衛星網通體系｣依賴度升高，美太空軍發展「新作戰概念｣，有利美軍聯戰指揮官戰場經營、監視偵蒐、精準識別、動態追蹤目標，並在關鍵時刻進行打擊完成作戰任務。
美國《2022年國家安全戰略》，把中共視為頭號競爭對手，認為「中華人民共和國是唯一一個既有意圖，也越來越有能力，重塑國際秩序的競爭對手｣，同時美國要遏制危險的俄羅斯威脅。美國政府強調，美國需要「歐洲印太一盤棋｣整體戰略觀，繼續對中共關稅制裁，升高對中共軍工科技出口管制強度，緊縮中資在美上市募資條件，增加南海、台海與東海自由航行密度，關注中共「一帶一路｣發展與軍力擴張新動向，已經讓中共當局感受到美國政府來者不善，警惕「美中新冷戰式｣競爭已上膛，體認「美國絕對不會接受被中國超越｣，也讓中方確認兩國戰略競逐長期化趨勢不變。
美軍印太總部前指揮官阿基里諾指出，中共在印太區域逐步增加危險軍事行動，升高緊張態勢，是一種「溫水煮青蛙｣（Boiling Frog）戰略，中共的目標是在2027年前具備「侵略台灣能力｣。俄烏戰爭讓國際關注臺海安全，擔心中共趁機對臺灣動武冒進。同時，普丁「特殊軍事行動｣也提供習近平「臺海戰略｣前車之鑑。烏國堅強抵抗打亂普丁閃電戰盤算，「跨大西洋民主聯盟｣展現空前團結，軍經援助烏克蘭對抗俄國侵略，祭出國際經貿、金融、科技、能源等制裁，讓普丁備感壓力陷入困境。這些具體教訓促使習近平重新思考「對臺戰略選項｣，意識到對臺灣動武「代價高且未必穩贏｣，國際制裁與封鎖將讓中方損失慘重，甚至可能為美國政府催生「亞洲北約｣提供正當性，更讓中共陷入「天下圍中，敲打中國｣不利形勢，導致中共武力侵臺「得不償失｣。
近年，中共海軍展開複雜電磁環境下操演，而且把遠海演訓列為「新常態｣，定期在菲律賓公海演訓，並跨越第二島鏈執行南太平洋及地中海維和任務，參與亞丁灣反海盜護航，並在印度洋部署潛艦。不過，中共海軍還沒有能量執行「全面聯合作戰｣行動，也缺乏維護戰鬥海域持久空優武力；同時，中共海軍執行航艦戰鬥群聯合打擊任務，仍需經過數年的準備與訓練；此外，中共海軍的反航艦作戰、反潛作戰、反空中攻擊作戰，支持遠海作戰空中武力，以及後勤補給能力仍然不足。另，共軍在空中武力發展雖有進步，但至今仍無法自主穩定生產先進戰機發動機，成為空軍戰力突破的結構性障礙。目前，共軍發展巡弋飛彈、彈導飛彈、先進戰機等攻擊能力，對相關週邊國家已產生「威懾力｣，但美軍年來開始在西太平洋部署，「太空衛星網通體系｣的「整合嚇阻｣能量，針對中共在東海、臺海與南海擴張威脅，做出反制行動仍能促使共軍節制擴張，並降低共軍「切香腸式」改變現狀戰略意圖。
中共當局言明7種狀況會以武力犯台（最近加上外國軍隊駐守臺灣），並採取單獨或混合運用的4種軍事戰略選項，包括空中和海上封鎖、有限度或脅迫性軍事行動、空中和導彈攻擊，以及聯合登陸入侵臺灣本島。習近平曾經下令要求共軍在2027年前，準備好處理「臺灣問題｣的軍事能力，在印太地區抗衡美軍，脅迫臺北接受北京條件進行談判。當前，美中兩軍在西太平洋地區激烈較勁，在中國大陸周邊地區，中共軍力相較美軍逐漸佔有優勢。不過，近年大陸經濟成長力道趨緩，其支持共軍現代化資源面臨壓力；同時，共軍組建「聯合作戰指揮體系｣受制美國對共軍高科技封鎖，牽涉共軍內部權力競爭與資源配置難題，加上火箭軍與裝備部貪腐難題未解，人事更換穩定度不足，所以仍需克服人事與科技障礙，才可能達成軍力目標。年來，美國防部發布的《中共軍力報告》即指出，習近平對共軍攻臺能力信心不足。
習近平曾經在2023年3月「大陸兩會｣強調，要發展關鍵高科技自主能量，鞏固核武導彈戰略嚇阻力，建設世界一流軍隊，提出「新時代黨解決臺灣問題總體方略｣，重申「會盡最大努力爭取和平統一，但絕不承諾放棄使用武力｣。同時，習近平判斷美國「遏中作為｣已結構化與長期化，但著眼綜合國力對比與發展利益，仍落實「拜習會｣承諾不會軍援俄國，保持兩國領導高層溝通管道，意圖穩定中美關係避免滑向衝突。此外，習近平對俄烏戰事維持「親俄中立｣態度，既不落入「戰爭陷阱｣，也不被俄國綁架與美歐交鋒，還可藉俄消耗美歐能量降低對中壓力。美國家情報總監海恩斯2024年2月底在國會指出，習近平會繼續推動「統一臺灣｣計劃，中共為主導亞洲將透過密集施壓，迫使「中國與台灣更接近統一｣，強硬對付美國支持台灣行動；同時，北京仍認為穩定對美關係，最符合中方利益；此外，中華人民共和國從各領域持續挑戰美國，是美國應優先處理要務。美國中情局長伯恩斯則表示，「習近平領導下的中國，是美國長期面臨的最大地緣政治挑戰；同時，中共正密切關注研究俄烏戰爭，藉此瞭解若武力奪取臺灣，要付出代價與須承擔後果，北京當局對俄軍表現深感不安，影響共軍如何與何時動手算計，但習近平對臺長期目標不會改變｣。
俄烏戰事越打越慘烈，俄國運用核武、能源「武器化｣衝擊「歐亞政經結構｣，仍可能引發俄烏戰事與臺海危機「共伴效應｣。普丁強調堅守「一個中國原則｣，譴責美國及盟邦「在臺灣海峽挑釁｣，以爭取中共對其在烏克蘭「特殊軍事行動｣支持。俄羅斯外長拉夫羅夫批評美國在「台灣問題｣上「玩火｣。美中與美俄關係若同步惡化，中俄仍可能達成密約，由俄中分別在俄烏邊界與臺海地區，發動軍事奇襲讓美國兩面作戰，也讓烏東與臺海淪為戰場。美國防長奧斯汀多次強調，美軍首要任務是竭盡所能避免衝突，與中共交戰並非無可避免，也非迫在眉睫，假設嚇阻失敗，就得準備戰鬥並贏得勝利。2024年5月2日，美國家情報總監海恩斯就「全球威脅議題｣在美國會參議院指出，中共與俄羅斯在對台灣的潛在威脅上，展開緊密軍事合作，「我們首次看見中俄在對台問題上進行聯合軍演，認知到這絕對是中國想要與俄羅斯合作的領域，他們沒有理由不這麼做｣。美國防情報局長克魯斯也證實，美軍正在檢討軍事規劃，納入同時與中俄兩線作戰的想定，讓太空軍發展「太空衛星網通體系｣，支撐「歐洲印太一盤棋｣戰略重要性升高。
美中競爭趨向長期化，台灣地緣戰略位置既重要又微妙，可能成為美中交鋒競技場。共軍在臺灣周邊海空域，單邊強勢動作日益頻繁，衝擊臺海安全與區域穩定，更讓美中關係失控風險增加。拜登總統五度強調，「中國若無端武力犯臺，美國會有回應並將履行保衛台灣承諾｣。美軍參聯會前主席米利上將2023年6月30日，在華府「國際記者俱樂部｣（NPC）指出，美國必須確保擁有強大軍隊，讓共軍知道美軍很強，使其相信美國會在必要時，動用軍隊維護和平，這就是「整合嚇阻｣核心意涵。米利上將2023年9月中旬再度強調，「中國希望在本世紀中葉，達到或超越美國軍事能力，但美國不會停滯不前，美軍會繼續現代化，中國若試圖攻佔臺灣，將犯下嚴重戰略錯誤｣。2024年7月20日，美軍參聯會主席布朗上將在「亞斯本安全論壇｣表示，「一旦臺海開戰美軍有信心擊敗共軍｣。在同一場合，美國白宮國安顧問蘇利文指出，臺海開戰對臺灣、中共與美國，以及每一個人都是「絕對的災難｣，因此「確保台海永遠不會開戰｣，必須成為美國政策的基本目標；同時，美國要「嚇阻及勸阻｣中共不要侵略臺灣，臺海和平穩定對世界至關重要；此外，美國積極與印太盟國夥伴建立緊密關係，「不是為發動戰爭，而是為防止戰爭｣。顯示，美國推動「整合嚇阻｣戰略思維，發展「印太區域民主聯防｣，維護「臺海和平現狀｣態度與準備。
中華民國與美國基於《臺灣關係法》與「六項保證｣，執行常態性對美軍購與交流，強化軍事演訓、後備戰力等互動質量，建立多元軍事交流管道，持續深化國防合作關係。美國的《2024財年國防授權法》內含條款與決議文，推動「太平洋威懾倡議｣（Pacific Deterrence Initiatives），協助印太地區盟國夥伴，建立「整合嚇阻｣能量，提升國軍與美軍互動質量與層級，強化兩軍「作業互通性｣，發展「聯合作戰｣專業教育訓練，讓兩軍在「聯合作戰｣領域交流合作，聯結美太空軍發展「臺海共同作戰圖像｣，也讓美軍「以實力為核心｣的「整合嚇阻｣能量，逐漸融入我國防戰略與軍事準備，成為未來戰場的「戰力倍增器｣，達成「嚇阻威脅，避免戰爭｣目標。
二、美國優化太空軍指揮鏈
2019年8月29日，美軍太空指揮部（USSPACECOM）正式設立，成為美軍第11個聯合作戰指揮部；同年12月19日，川普總統簽署《2020財年國防授權法》，宣布設置美國太空軍（US SPACE FORCE）為第六軍種。2020年6月29日，美太空軍宣布將設置「太空作戰司令部｣、「太空系統司令部｣、「太空訓練與戰備司令部｣。美國太空軍的「太空作戰司令部｣2020年10月20日正式成立，總部在科羅拉多州彼得森空軍基地，主要職責是訓練太空軍部隊形成戰備能力，下轄8支「三角洲部隊｣，負責太空態勢感知、電子戰、飛彈預警、指揮控制、網路作戰、情報監視偵察、衛星通訊導航，以及軌道作戰等。「太空系統司令部｣2021年8月12日正式成立，總部設在加州洛杉磯空軍基地，主要職責為作戰人員開發、部署致命性、有彈性的太空能力，以及太空系統的研製、測試、在軌檢驗、維持、維護、監督太空軍科技活動等。「太空訓練與戰備司令部｣2021年8月22日正式成立，總部設在科羅拉多州彼得森空軍基地，負責太空專業人員培訓、教育，為太空作戰人員提供訓練、成長、考核環境等。
美國太空軍陸續在美軍各「聯合作戰指揮部｣轄下，設立太空軍單位，逐步擴大太空軍組織編裝，協助強化美軍各個聯戰指揮部，在衛星導航、定位、通信、監偵、情蒐、飛彈預警等太空領域作戰能力。美太空軍相關軍政部分則由國防部與空軍部負責，其中國防部長對國防部所有下轄單位，擁有最高指導權力，而太空相關政策則由太空政策助理國防部長管轄，但包括政策次長辦公室、採購與後勤次長辦公室、研究與工程次長辦公室與國家安全委員會等單位在內，都與太空軍軍政業務相關。美國空軍部則是美國國防部下屬機構，負責組織編裝，協助作戰指揮官訓練，以及裝備空軍與太空軍部隊。至於對美國太空軍作戰控制權，則交給美軍太空指揮部（SPACECOM），其於2019年8月正式成立後，名列美國聯合作戰指揮部之一，負責掌管地球高度100公里以上的責任區，管轄所有聯戰部隊，執行美軍太空作戰資源規劃，發揮太空作戰能力，以及強化與盟國夥伴合作能量等。
美國總統是太空作戰最高決策者，國防部長依據總統決策，向美軍太空指揮部（USSPACECOM）下達作戰命令，並授與太空作戰指揮權。美軍太空指揮部指揮官在全球範圍內，整合、同步、協調、聯合太空作戰行動。美軍太空指揮部指揮官通常將太空部隊「戰術控制權｣（TACON），授權給聯合作戰部隊的「太空部隊指揮官｣（CFSCC），以及「太空防禦聯合特遣部隊｣（JTF-SD）。聯合作戰部隊「太空部隊指揮官｣，按照美軍太空指揮部指揮官指示，協調、規劃、整合、執行與評估太空作戰，促進聯合太空作戰的統一行動。此外，美軍太空指揮部指揮官，還將「太空協調權｣，授權給聯合作戰部隊「太空部隊指揮官｣，讓其規劃太空作戰為美軍太空指揮部，統一指揮規劃職責，提供「戰役層面｣的支持。現階段，美國太空軍「聯合太空作戰規劃｣流程，首先是美軍太空指揮部指揮官，領導國防部太空作戰規劃，確保這項規劃支持「太空作戰司令部｣計劃，並與「太空作戰司令部｣計劃保持同步。隨後，聯合作戰部隊指揮官在「太空作戰部隊｣協助下，將太空作戰、規劃人員的能力與考量因素，整合到「戰役計劃｣與「作戰計劃｣中。美軍太空指揮部的「整合規劃組｣，以及「太空作戰司令部｣的太空規劃人員，負責制定太空作戰目標，整合全球安全環境的各種效應，支援落實聯合作戰部隊指揮官任務。美太空軍支援「聯盟聯合全領域指揮管制｣系統，讓美軍的「先進戰鬥管理系統｣（ABMS），能將關鍵數據與聯合作戰部隊「戰鬥網路｣（Battle Network）共享，將為美軍、太空軍、聯合作戰部隊，以及盟國贏得決策優勢，提供具有競爭力的基礎。
美國將太空視為「美國家軍事力量的優先領域｣，提出要加強太空軍能力，以抵禦「敵對行為｣，強調要重視太空戰略競爭，支持太空作戰能力發展。2023年5月下旬，拜登總統批准實施美軍「新版統一指揮計劃｣（UCP），將原屬美軍戰略指揮部（STRATCOM）的飛彈防禦職責，移交給美軍太空指揮部（SPACECOM）。美軍太空指揮部前指揮官迪金生（James Dickinson）指出，「太空衛星網通體系｣和作戰準則整合，對現代化戰爭至關重要，透過飛彈預警、防禦，以及太空領域感知等三個任務，集中在一個指揮體系，作為全球感測器管理者，美軍太空指揮部可以更有效率地，整合感測器數據，快速探測、分類、跟蹤與傳遞資訊，確保各個戰區可以打擊任何威脅。
美軍太空指揮部已具備全面作戰能力，意味美軍太空指揮部全面啟動運作，擁有執行太空作戰行動，保護美國與盟國太空資產利益，所需要的全部人員、基礎設施和作戰計劃。美軍太空指揮部2019年8月29日，在科羅拉多州斯普林斯成立，其任務是監視太空活動和威脅，支持具有情報、監視、偵察和通信等太空能力的其它軍事單位，應對處理太空危機、戰略嚇阻等任務需求。美軍太空指揮部前指揮官迪金森表示，在對美軍太空指揮部任務能力進行評估後，宣布達到全面作戰能力，這些評估包括「在最糟糕最需要我們時刻」，能夠執行行動的能力。迪金森強調，美軍太空指揮部還有更多工作要做，需要投入資源應對敵國的太空領域新威脅。
近年，中、俄都在部署「反太空｣（counter-space）能力，使美國與盟國夥伴太空資產面臨風險。中共在軌道、情報、監視、通訊衛星數量劇增，這些衛星系統增強共軍對美軍，以及盟國夥伴遠程精準打擊能力。同時，共軍正在開發、測試和部署，意圖瞄準美國及其盟國衛星的能力，包括壓制或欺騙敵方裝備的電子戰設備，可以破壞衛星傳感器的地面雷射武器，進攻性的網通攻擊能力，以及可以瞄準「低地軌道｣（LEO）衛星的「反衛星｣導彈等。此外，共軍還在尋求新的方法，使美國太空資產處於危險境地。2024年2月中旬，拜登政府與國會領袖舉行閉門會議，討論俄國研發在太空部署新型核武進展，可能威脅美國與盟國偵察與通訊衛星。同時，美軍太空指揮部為提升在印太地區行動能力，已經設置「美軍印太總部太空指揮部｣（U.S. Space Forces Indo-Pacific），協助強化美軍印太總部在衛星、導航、通信、飛彈預警等太空領域作戰能力，並合作完成「太空作戰計劃｣聯合演習。
三、太空軍整合美軍衛星網通體系
2022年12月，美國太空軍接管國防部所有軍用衛星，這是太空軍邁出的重大一步。海軍和陸軍已經向太空軍，移交衛星通信業務，以整合訓練、操作、採購和其他活動。2023年8月，陸軍將「寬頻全球衛星通信系統｣，以及「國防衛星通信系統｣移交給太空軍。此次移交凸顯所有軍用衛星，都將整合到太空軍，因為「寬頻全球衛星通信系統｣，是美軍全球衛星通信的支柱。2024年4月2日，美國防部發布《商業太空整合戰略》（2024 Commercial Space Integration Strategy），強調太空領域應用，已成各國兵家必爭之地。美軍積極與商業太空產業進行整合，強化軍民合作，提升美國太空安全與作戰能量，保護太空資產安全並應對未來挑戰。同時，美國防部提出4大優先事項，包括「確保在各種衝突下獲得商業解決方案｣、「在危機發生前實現整合｣、「建立整合商業太空解決方案安全條件｣、「支援開發可供聯戰部隊使用的全新商業太空解決方案｣等；此外，美國防部秉持「平衡｣、「作業互通性｣、「彈性｣、「負責任行為｣等4個基本原則，確保商業太空解決方案能與《國防太空架構》有效整合。
當前，美軍所有軍事衛星都整合到太空軍，擺脫長期以來「多頭馬車｣，各軍種力量相互抵銷的管理難題，也讓太空軍方便與盟國夥伴協同作戰，更讓美軍能整合盟國夥伴太空資產，建構「太空衛星網通聯戰體系｣，強化太空軍「新作戰概念｣的戰略嚇阻能量，甚至引誘中、俄投入耗費龐大資源的「太空軍備競賽｣，進而拖垮中、俄兩國經濟。 在新時代的戰爭中，「太空衛星網通體系｣是支撐聯合作戰基礎，衛星就是作戰指揮官的眼睛，網通就是耳朵，美國太空軍任務除防範太空威脅、保護太空資產，也扮演聯戰指揮官關鍵耳目角色。2021年2月17日，美國太空軍的「航天與導彈系統中心｣宣布，該中心已完成3次衛星通訊新抗干擾能力測試，將為太空軍在2022年為「寬頻全球衛星｣（WGS）建立新型抗干擾能力升級鋪路。WGS是美軍衛星通訊體系關鍵組成部份，能為美軍與盟國夥伴，提供「既先進又抗干擾｣的寬頻通信，對建構「共同作戰圖像｣至關重要。同時，美軍自己的衛星擁有抗干擾能力，在對敵使用衛星干擾器時，不會影響到自己衛星通訊功能。
在俄烏戰爭中，美國衛星公司VIASAT的Ka頻段衛星，以及SpaceX公司的「星鏈｣（Starlink）衛星等，先後遭到俄國網路攻擊陷入癱瘓，成為人類戰爭史首場「衛星網通戰｣，凸顯太空衛星網通安全的脆弱性，也讓美太空軍決定強化「衛星網通｣韌性。2021年，SpaceX公司與掌管美國間諜衛星的「國家偵察局｣（NRO）簽署密約，打造一個由數百枚間諜衛星組成的網路，提高美軍快速掌握全球潛在目標連續活動圖像。同時，美太空軍與SpaceX公司合作開發「星盾｣計劃，讓太空軍的衛星網通體系，具備抵禦太空敵國複雜攻擊的能力。這項「星盾｣衛星網通計劃，由配備成像感測器的偵察衛星，以及使用衛星間雷射在網路上傳遞成像數據，並與其他通訊數據的中繼衛星組成，大幅擴展美太空軍動態遙測、追蹤、監偵、鎖定目標能力。
美太空軍推動衛星網通戰力建設要項，首先是確定決策頂層設計，建立「太空衛星網通體系｣安全原則與標準；其次是強化裝備技術研發，打造「攻防兼備｣的太空衛星網通作戰能力；第三是擴充太空衛星網通作戰部隊規模，營造「聯合全領域作戰｣與「聯合全領域指管｣新作戰概念優勢；第四是加強實戰演習與測驗，提升太空衛星網通作戰的實戰能量。隨著太空衛星網通深度融合，彼此相互依賴又相互促進，「太空衛星網通體系｣被網路攻擊風險增加，太空衛星網通領域的網路安全日趨嚴峻，未來的太空戰有可能先爆發在，「太空衛星網通體系｣領域。美軍依賴的「太空衛星網通體系｣關鍵服務，多數都是在美國不需擔心，網路攻擊威脅的時期建造的，所以沒有預先考慮到防禦網路攻擊情況，因此「太空衛星網通體系｣安全風險，已經被美太空軍視為需要補強弱點與關鍵挑戰。基此，美太空軍把「太空衛星網通體系｣安全，提升到新的戰略高度，特別在政策法規、標準指南、系統架構、網路演訓與設備開發等方面，強化「太空衛星網通體系｣安全建設，為應對「太空衛星網通體系｣，支撐「聯合作戰｣做準備。
四、太空軍提升美軍聯戰指管能量
美國國防部在2020年6月發布《國防太空戰略摘要》（Defense Space Strategy Summary June 2020），闡述太空軍使命、任務目標，以及成為獨立軍種必要性。美太空軍前參謀長雷蒙表示，太空軍的3大基本責任包括：確保美軍在太空領域行動自由與不受限制；透過太空領域能力，確保美軍聯戰部隊致命性與有效戰力；提供美國領導人透過太空領域選項，實現國家目標。同時，美國防部為實現這3大目標，必須組織、訓練與裝備太空軍，確保其透過指管與相關領域掌握，執行5項核心任務包括：太空安全、戰力投射、太空機動性與後勤、資訊機動性，以及太空領域態勢覺知（SSA）。美國太空軍掌握「制太空權」，扮演太空「管家」確保太空領域和平穩定，以及美國在太空領域的行動自由。同時，美軍把「制太空權」、「制陸權｣、「制海權｣、「制空權｣、「制電磁頻譜權｣，以及「制網路權｣等量齊觀，強調太空軍攸關美國現在與未來安全與繁榮，而且是支撐美軍「聯合全領域作戰」（JADO），以及「聯合全領域指管｣（JADC2）等新作戰概念關鍵。此外，美國太空軍「新作戰概念｣，除確保美國太空行動自由，強化控制太空能力，還積極發展「攻勢作為」能量，強調敵方越界或利用太空強化戰力時，美國需要有「削弱敵方｣的能力。
美軍太空指揮部指揮官懷汀上將（Stephen N. Whiting），2024年4月下旬在倫敦指出，中共的「反太空｣作戰能量包括，干擾全球衛星定位系統（GPS）訊號，以及透過在太空引爆飛彈，或者以其他方式摧毀衛星等。近年來，在地球軌道運行的共軍情蒐、監視、偵察衛星數量倍增，約達350枚。共軍快速建構「軍民兩用｣，太空對地面與海面監測系統，提升共軍打擊範圍、精準度與致命力。2023年3月，美國太空軍參謀長薩茲曼明確指出，「太空衛星網通體系｣支援能力，將是美軍拓展「聯合全領域作戰｣，以及「聯合全領域指管｣新作戰概念條件。美國防部提出JADO與JADC2新作戰概念，主要聯結陸海空三軍、海軍陸戰隊、太空軍感測器與衛星網通載臺，統合成為單一「網狀化作戰體系｣，確保聯合作戰部隊指揮官，無論何時於全球何處，能橫跨所有作戰領域與電磁頻譜範圍，擁有指揮聯合作戰部隊，嚇阻並擊潰敵軍所需戰力。同時，美國太空指揮部前指揮官迪金生（James Dickinson）指出，未來美國太空指揮部、網路指揮部、陸軍航天與導彈防禦指揮部等，將加強融合太空能力、網路能力、特種作戰能力，建構針對競爭對手「三位一體｣嚇阻能量。
美國防部運用JADC2把各軍種感測器（Sensor）與射手（Shooter），透過「太空衛星網通體系｣共享數據，為美軍聯合作戰提供「精準高效｣優勢。JADC2促進美軍聯戰指揮官，在陸、海、空、太空、網通、電磁頻譜等領域，執行快速及全球化戰場經營與管理。目前，美各軍種發展的聯戰指管系統包括，空軍「先進戰鬥管理系統」（ABMS）、美陸軍的「融合計畫｣（Project Convergence），以及美海軍「優勢計畫」（Project Overmatch）。JADC2核心架構是運用太空軍，提供「太空衛星網通體系｣能量，執行數據管理與數據共享，加速美軍「觀察、定向、決定、行動」的決策周期。在JADC2架構下，美各軍種與聯戰指揮管制，可在相容架構內整合互通，達成聯合作戰效能。
ABMS是美空軍新一代指揮管制系統，它的網狀化架構連結感測器與指揮管制系統，透過雲端指揮各種武器系統。ABMS使用雲端環境與衛星網通方式，並運用AI技術讓空軍與太空軍分享數據，資訊可在「衛星網通系統｣間流動，快速進行決策。ABMS裝備涵蓋軟體、硬體、基礎設施、政策等，以軟體與數位架構整合、處理大數據，同時ABMS納入太空軍，確保空軍透過太空軍衛星網通系統，可以與其他軍種相連，達成聯合作戰目標。美陸軍的「融合計畫｣（Project Convergence）是在JADC2架構下，創建作戰及戰場態勢感知圖像，可以在不同軍種間輸入數據並共享情資。目前，美陸軍已在7個作戰場景中測試「融合計畫｣，包括聯合火力、聯合防空、聯合飛彈防禦等。美陸軍現代化戰略中，規劃以「太空衛星網通體系｣，支撐實現「多領域作戰｣（MDO）。美陸軍「融合計畫｣以聯合、多領域接戰為平台，整合AI、機器人、自動化等技術，提高戰場態勢覺知，加速感測器至射手連結，提升決策效率。美海軍「優勢計畫」（Project Overmatch）則是推動「分散式海上作戰｣（Distributed Maritime Operations）能力關鍵，目的在建立快速、可靠衛星網通系統，將艦隊中所有感測器及射手連接，增加數據共享與通訊架構能量，提升訊息正確度與決策效率。美海軍在2020年啟動「優勢計畫｣，將其整合到JADC2新作戰概念中，運用人工智慧和有人∕無人駕駛團隊，發展新的艦隊作戰模式，實現「分散式海上作戰｣架構，已在2023年首度部署在航艦戰鬥群。
俄烏戰爭中，「星鏈｣低軌衛星體系憑借大容量、高通量、低時延和重訪周期短等優勢，首次介入戰場證明低軌衛星軍事價值。年來，俄烏戰事僵持不下，俄軍和烏軍都意圖發揮「聯合作戰效能｣，協調戰場行動結合飛彈、戰機、坦克、步兵、炮兵、防空、通信和電子戰等要素。但是，在複雜的戰場環境中，兩軍對電磁頻譜掌握都有不足，讓C4ISR作戰效能打折扣，也讓「聯合作戰能量｣難以發揮。對美軍而言，俄烏戰場已成驗證武器有效性數據來源，「星鏈｣與「星盾｣網路通訊搭配「海馬斯｣多管火箭，以及「偵打一體無人機｣，對烏軍創造戰場優勢至關重要，凸顯「整合嚇阻｣與「新作戰概念｣關聯性。「跨大西洋民主聯盟｣已經在俄烏衝突得出經驗，在「星鏈｣網通制導無人機，以及「星盾｣太空監偵影像「無所遁形｣戰場上，「入侵者要想發動奇襲將非常困難｣。同時，美軍已經規劃製造大量「炸彈無人機｣，配合「星鏈｣與「星盾｣網通，聯結「整合嚇阻｣與「新作戰概念｣平臺，成為戰場新利器。在JADO與JADC2新作戰概念架構下，軍用與商用衛星網通及其建構能力，將是美軍打造「太空衛星網通體系｣關鍵。
美軍在「星鏈｣與「星盾｣計劃支援下，打造「海上多兵種一體化作戰新體系｣，發展陸軍「全領域聯合作戰｣等新概念。美軍印太總部組建「瀕海作戰團｣，以及美陸軍未來司令部籌備的演習等，都是「太空衛星網通體系｣聯結「聯合全領域作戰｣，以及「聯合全領域指管｣新作戰概念重要項目。2023年1月26日，美國海軍陸戰隊在關島新建的基地「布拉茲兵營｣正式啟用。美軍認為關島軍力可以嚇阻印太地區，戰略位置重要。美國在關島修建軍事設施，成為美軍在西太平洋軍事據點。島上不僅駐有美軍戰略轟炸機，以及攻擊核潛艦等核武戰略部隊，還設有核武器庫，核動力航艦編隊停靠港等。同時，美國空軍在關島附近的天寧島擴建機場。該機場完成擴建後，將被美軍當作關島安德森空軍基地「備援機場｣。
美軍為部署「睡蓮計劃與蛙跳戰術｣，打贏新型大國戰爭，特別在美軍「遠征前進基地作戰｣概念中，突出海軍陸戰隊F-35B戰鬥機角色。在物資保障飛機的支持下，F-35B將在大平洋島嶼實施「蛙跳戰術｣。同時，美軍準備組建3個海軍陸戰隊「瀕海作戰團｣，全部部署在印太地區。針對日本西南諸島，美軍將對駐紮在琉球的海軍陸戰隊實施整編，2025年年底前在琉球組建「瀕海作戰團｣，這是美國海軍陸戰隊推行戰略轉型產物。此外，美軍計劃大幅增加在日本的反艦導彈數量，以增強反艦能力「遏制中國｣。駐日本美國海軍陸戰隊指揮官宣稱，「美國及其亞洲盟友正在為，可能與中國發生的衝突做準備｣。美軍決定在2025年前，對駐紮在日本琉球的海軍陸戰隊進行整編，組建應對「離島有事｣的「瀕海作戰團｣，並已告知日本這項計劃。美國太空軍部隊模擬在態勢困難，以及操作受限情況的「在軌戰鬥｣，還原真實戰場環境。同時，美國太空軍租借商業衛星目標，演練實戰條件下「實彈｣干擾行動，展現美太空軍提升聯戰指管的多元性。
2024年5月2日，美軍參聯會副主席格雷迪（Christopher W. Grady）在華府智庫「戰略與國際研究中心｣（CSIS）指出，美軍正積極推動「聯盟聯合全領域指揮管制｣（CJADC2）系統，透過太空軍等各個軍種部隊密集協作，讓美軍「先進戰鬥管理系統｣（ABMS），支撐聯合作戰能量在印太地區快速成熟，以應對中共軍力擴張威脅挑戰。美軍印太總部前指揮官阿基里諾曾經表示，他希望能夠在卸任前組建一支，能在CJADC2環境下作戰的「常備聯合特遣部隊｣（SCJTF）。顯示，美太空軍新作戰概念支撐「整合嚇阻｣戰略價值，已經與日俱增。
「National Defense｣2024年5月6日報導，洛克希德馬丁公司已委託SpaceX公司，將2枚名為「小馬快遞2｣（Pony Express 2）的衛星送上軌道，藉此驗證透過太空領域，實現美國防部「聯盟聯合全領域指管｣（CJADC2）目標。洛馬公司太空部門副總裁、主管全球狀況覺知業務的施拉德表示，這兩枚衛星將展現增強的連結性、自主能力、任務靈活性、敏捷操作性，以及支援人工智慧（AI）的自動故障排除等5大能力。過往指管體系需要下達明確指令與路徑，才能讓感測器依指示與指定衛星通聯，傳遞數據資料但這無疑「花了許多時間｣，「小馬快遞2｣衛星則透過AI支援，可自動選擇「較短路徑｣傳送，並且與指管系統現有資訊整合，進而向決策者呈現戰場全貌，這也是美軍「聯合全領域指管｣（JADC2）需要的關鍵能力。美軍目前仍無法讓F-35與神盾艦等，跨軍種、跨單位系統自動快速全面通聯，但透過「小馬快遞2｣與後續發展的衛星，將可讓陸海空與其他作戰領域，透過「太空衛星網通體系｣連接起來。
五、太空軍增進太空感知與防禦能力
2024年3月，部署在卡達烏岱堡空軍基地的美太空軍「戰鬥特遣隊｣（Combat Detachment），透過先進設備提供太空衛星監偵情報，發揮飛彈預警能力，有效確保在紅海巡邏的美軍部隊安全，這是美太空軍向「美軍中央指揮部｣，派遣的第一支作戰部隊。「美軍中央指揮部｣表示，太空軍的預警能力提升跨軍種聯戰能力，使部署在紅海的美軍艦隊與作戰單位，能有效偵獲與反制對手的飛彈攻擊。2024年4月，波音集團子公司與衛星製造商「千禧年太空系統｣（Millennium Space System），獲得美國太空軍「太空發展局｣（SDA）4.14億美元合約，打造8枚「極音速武器探測衛星｣，提升美國太空領域狀況覺知（SSA）能力。目前，美太空軍正積極打造一套，「擴散戰士太空架構｣（PWSA）的衛星網路系統，意圖運用數百顆可量產、在低軌道運行的彈性小型衛星網，探測並追蹤敵方飛彈或極音速武器，支援美軍聯合作戰行動。2024年6月，美國太空軍宣布「第5太空作戰中隊｣（5th SOPS），重新成軍將編入「第9執行指揮機構｣（Delta 9）轄下，擔負X-37B等太空載具與軌道測試任務，提升作戰能量加強維護太空安全。X-37B 是美軍視為最高機密的「無人太空梭｣，迄今所有任務細節均受到嚴格保密，僅由NASA公布少量研究任務內容。X-37B目前已完成6次飛行任務，正在執行第7次任務。美國太空軍「第5太空作戰中隊｣將持續強化，美軍在太空軌道作戰與投射能力，拓展X-37B「無人太空梭｣的任務潛能。
同時，美國防部積極開發與部署新型太空武器，以利在與中、俄太空部隊作戰時，能夠掌握優勢，例如「建造替代衛星｣，在衝突時軌道系統被損壞後使用；「強化現有衛星｣，通過防禦措施或機動能力，避免衛星受到攻擊等。此外，美軍太空指揮部須保護美國與盟國夥伴，聯合作戰部隊與商業太空資產，避免受敵對太空武器攻擊與利用。這些任務需要更強的電子戰能力、太空戰場空間意識，以及網路安全防禦等。2023年1月，美國太空軍發射兩顆「地球同步太空態勢感知計劃｣衛星，以提高軌道監視能力。美國太空軍成立「第19太空防禦中隊｣，關注地球與月球間的太空領域，提升美軍「太空態勢感知及防禦能力｣。當前，美軍太空指揮部支援戰區作戰能量包括，天氣監控、空間控制、情報、監視、偵察、瞄準、導航、定位、授時、衛星通訊、飛彈攻擊預警，以及反衛星攻擊等。
美軍把太空監視、飛彈預警、目標追蹤，以及精準打擊等，視為「最優先任務｣，通過強化監偵與預測太空「敵對行為｣能力，實現有效嚇阻與防禦。在2024財年國防預算中，美國太空軍獲得約330億美元撥款，主要用於「天基導彈預警追蹤系統｣、全球定位系統和通信衛星的多軌道布建等。同時，美國研發「反衛星武器｣與先進太空軍事裝備，強化太空軍「不對稱優勢｣，提高多領域整合嚇阻能力。此外，美太空軍的裝備研發突出「對抗性｣，探索發展「武裝衛星｣等攻擊性武器，還規劃舉辦「太空軍聯合作戰演習｣。美軍印太總部在夏威夷珍珠港，成立「太空指揮部｣，提升美軍監偵、預警、瞄準、攔截、導航、通訊等能量，強化美軍從印太地區發射導彈、巡弋飛彈，以及軍事衛星能力。2022年11月26日，駐韓美軍新設「太空指揮部｣，應對北韓洲際導彈對美國本土威脅。2023年9月25日，美國太空軍參謀長薩茲曼訪問日本時表示，共軍在太空領域能力大幅提升，美日兩國有必要合作，探討在「駐日美軍司令部｣設置「太空指揮部｣，「以利掌握太空中發生了什麼｣。
年來，美國太空軍透過發射新一代衛星，加強美國飛彈預警與追蹤能力，應對來自中、俄的導彈與極音速飛彈威脅。2023年11月21日，北韓發射偵察衛星揚言可以拍到美國白宮、國防部與南韓軍事基地等。美國太空軍發言人謝麗爾（Klinkel Sherril）表示，美太空軍阻止北韓偵察衛星運作方式很多，包括「可逆與不可逆｣方法，從軌道、地面、網路等方面，削弱敵方使用太空領域資產能力。所謂「可逆方法｣是指，在一定時間內讓衛星的感知功能失效，過後再予以恢復，由於大多數偵察衛星都使用攝影鏡頭，可以用雷射讓攝影功能暫時失效。所謂「不可逆方法｣是指，破壞偵察衛星地面基地台，而不是衛星本身，或進行電波干擾，以及給基地台或衛星網通系統程式，植入病毒使其衛星網通系統失靈等。
2024年2月14日，美國太空軍委託SpaceX公司的「獵鷹9號｣火箭，將6枚追蹤衛星發射升空，藉此提升美國在太空領域狀況覺知（SSA），以及追蹤極音速飛彈與導彈能力。這6枚衛星會在距地表約1920公里低軌（LEO）上運作，其中4枚隸屬美太空軍「太空發展局｣（SDA），負責偵測與掃描軌道上物體，另2枚則是「飛彈防禦局｣（MDA）的「極音速與彈道飛行器追蹤太空感測器｣（HBTSS）計劃。美軍這類預警偵測衛星過往主要部署在，距地表3.6萬公里的「地球同步軌道｣（GEO），今後則以構造更簡單、發射更快速便利，部署在「低地軌道｣（LEO）的小型衛星，拓展美軍的太空狀況覺知（SSA）能力。美太空軍「太空發展局｣局長圖尼爾（Derek Tournear）表示，2款追蹤衛星雖屬不同部門各自專案計劃，但其任務則殊途同歸，部署在同一軌道則可讓美軍，同時以兩種感測器觀察測試目標，在驗證相關感測器效能，同時也能測試2者之間可能的合作功效。
近年，中、俄持續提升太空能力對美軍已構成威脅。美國「國防情報局｣評估，中、俄太空衛星數量，自2019年至2021年間增加達70%，其中以中共衛星擴張幅度最大。除數量外，中、俄太空衛星在衛星現代化、先進通訊、遙感、太空導航系統等，技術水準也快速提升。美國與盟國對發展軍用太空能力興趣日增，除科技進步外，應對中、俄威脅也是重要原因。例如，法國宣示將打造自身擁有的衛星通訊、情監偵（ISR）與太空狀況覺知（SSA）的能力。英國也設立獨立單位，擴大投資，強化衛星通訊與飛彈預警能力。日本則在航空自衛隊內編組2支「宇宙作戰隊｣，專注太空狀況覺知與指管任務，也讓美國重視與盟國在太空領域合作關係。目前，美國在太空武器方面落後北京和莫斯科，中、俄已經測試並部署「陸基反衛星導彈｣，以及燃燒目標衛星電子設備的雷射武器。同時，中、俄還擁有配備機械臂「機器人衛星｣，可以在太空中機動、抓取與破壞在軌道衛星。美國太空軍部署的武器，主要是「電子干擾器｣，能夠干擾地面站與衛星間通訊。美國也在研發其它「反衛星｣武器，但仍處嚴格保密狀態。中共則將太空武器視為嚇阻與反擊，「外部干預地區衝突關鍵能力｣。
六、結語
美國2019年12月設立「太空軍」為第六軍種，負責太空軍建軍備戰任務。同時，美軍在聯合作戰體系設置「太空指揮部」，比照非洲、中央、歐洲、北方、印太、南方、戰略、網路指揮部等，指揮管制所轄太空相關部隊，並成立「印太總部太空指揮部｣、「駐韓美軍太空指揮部｣、「中央總部太空指揮部｣，以及設置「駐日美軍太空指揮部」，擴大印太、中東戰區太空領域合作。當前，美國加速推進「太空軍事化｣，已經把太空領域作為大國競爭「制高點｣。美軍將在太空建設上強化「軍種聯合｣與「軍民合作｣，搭建高度分散、強韌、可快速補充太空運作架構。同時，美國將強化與盟國太空能力融合發展。
隨著美太空軍預算經費持續增加，管轄範圍與能量擴大，美太空軍將與盟國建立夥伴關係，讓「太空衛星網通體系｣成為重要發展領域。美軍太空指揮部舉辦「全球哨兵24」演習，共邀集25國逾400名專業人員參與，透過模擬太空任務與議題研討，強化各國太空安全合作能量，加速太空狀況感知與情資分享，協助提升區域和平穩定。這次演習在美國加州舉行，意圖整合各國衛星與地面控制站，建立「區域性太空作戰中心｣，協同監視責任區內低地軌道（LEO）與地球同步軌道（GEO）動態，分析可能之敵對行動，察覺失效墜落或隕石進入大氣層等意外事件，據以執行各項反應與反制行動。
美軍參聯會前副主席海頓（John E. Hyten）指出，「美軍製造每一個武器系統，從根本上都依賴太空衛星與網路，作戰人員需要太空衛星協調作戰，產生戰果｣。美軍2019年提出發展「聯合全領域作戰｣與「聯合全領域指揮控制｣，作為未來戰爭中的「新作戰概念｣。「太空衛星網通體系｣將改變太空軍，相對陸海空等作戰領域的從屬與輔助地位。2024年2月12日，美國空軍與太空軍宣布將設立「未來指揮部｣，肩負各軍種武器整合研發、發展前瞻作戰概念等任務，透過強化先進科技與確保作戰優勢，應對潛在對手威脅。美軍將把太空作戰指揮體系與陸海空等領域，進一步融合提升其「聯合全領域作戰｣水準，促進「新作戰概念｣發展。近年，美國已把注意力轉向如何應對「大國競爭｣，美軍整編海軍陸戰隊任務目標，也包括應對「台海有事｣。美海軍陸戰隊「瀕海作戰團｣主要裝備，已經納入「太空衛星網通體系｣，支援「海上遠征反艦攔截系統｣，該系統具備反艦作戰與攻陸作戰能力。《美國海軍陸戰隊軍種戰略2030》即指出，海軍陸戰隊要回歸近海和登陸作戰，美軍「遠征前進基地新作戰概念｣，就是美海軍陸戰隊提出應對新挑戰方式之一。
美國陸軍部發布《2021年陸軍現代化戰略：投資未來》強調，美國陸軍將積極發展「多領域作戰｣（MDO）能力，成為「整合聯戰部隊｣（Integrated Joint Force ），發揮全領域戰力在陸地、海洋、空中、太空、網路，以及電磁頻譜等，達成嚇阻威脅與贏得戰爭任務。美國陸軍「未來與概念中心｣（Futures and Concepts Center, US Army Futures Command），依據陸軍部指導推動現代化戰略，認為美陸軍應吸取「新作戰概念｣演習經驗，為美軍與盟軍發展「整合聯戰部隊｣做準備。美國陸軍主導「新作戰概念｣演習的準備，加強與其他軍種深度融合。同時，美軍將開展戰區層面JADO演習，驗證聯合作戰力量「擊殺鏈｣生成過程。此外，美軍「擊殺鏈｣主要強調全領域範圍內，「太空衛星網通體系｣支援C4ISR，將與JADO無縫接軌。美陸軍JADO著眼強化美軍與盟國「整合嚇阻｣能量，推動美軍在全領域融合基礎上與盟國夥伴對接，共同構建「聯盟聯合全領域作戰｣（CJADO）體系。
世界主要國家察覺發展太空應用重要與急迫性，正加快腳步制定策略以為因應。「太空衛星網通體系｣軍事領域應用，主要展現在各類衛星可加速對戰場經營、關鍵目標探測、情報蒐獲、監偵對手軍力部署動態，以及提供精準打擊所需要數據等，例如導航衛星提供武器載臺精確定位，通信衛星可快速與穩定數據交換，更可指揮「集群無人機｣，實施欺騙、電子戰、偵照、攻擊，以及戰果評估等任務等，達成襲擾對手C4ISR體系，癱瘓整體防衛能量。面對國際情勢詭譎、「太空衛星網通｣科技發展迅猛、戰爭型態多元化，以及美軍「整合嚇阻｣戰略思維演變，我國的太空政策與建軍戰備須與時俱進，無論是「太空衛星網通體系｣發展、國防自主政策，還是軍事戰略革新，都要加緊腳步進行，讓國家生存發展力量更加堅實。同時，面對敵情威脅與太空衛星網通科技突飛猛進，現代戰爭特性由「兵力密集｣，轉向「科技密集｣與「知識密集｣型態，我國應掌握國際脈動及「新作戰概念｣趨勢，學習最新戰略、戰術、戰法及用兵思維，提升國防戰力，確保國家穩定與安全。
國軍依據「防衛固守，重層嚇阻｣軍事戰略指導，前瞻未來敵情威脅、科技發展、戰爭型態與作戰場景等，針對敵犯臺弱點，完成不對稱戰力規劃與籌建，藉「去中心化指管｣，強化防衛作戰韌性，並結合全民防衛總力，透過遠距制敵與重層防衛等手段，迫使敵人考慮犯臺行動風險與代價，嚇阻敵人貿然侵略企圖，以維護領土主權、國家安全及區域和平穩定。同時，國軍應瞭解美太空軍「新作戰概念｣與美軍「太平洋威懾倡議｣，如何聯結印太地區盟國夥伴，建立「整合嚇阻｣能量。此外，國軍與美軍應提升互動質量與層級，強化兩軍「作業互通性｣，發展「臺美聯合作戰｣專業教育訓練，聯結美太空軍建構「臺海共同作戰圖像｣，讓國軍有足夠能量與準備，成為「印太區域民主聯防｣要角，共同維護臺海和平與區域穩定。
(2024年8月15日發表於國防安全研究院專題研討會）