大體而言，台灣的空屋數約占總屋數的一成以上，根據內政部營建署所發布的「2017年低度使用住宅及新建餘屋資訊統計分析」，2017年，國內空屋住宅數約86.48萬宅，占整體房屋稅稅籍住宅數量約10.12％；由於空屋數的多寡影響房市的去化，也影響房價的變動，對於國內房市是否能呈現反轉現象亦是一項重要指標，因此，瞭解空屋與空屋率的變化，以及是否設置空屋銀行的政策性考量等有其必要性。
所謂空屋的界定有不同的說法，唯若根據內政部營建署對空屋的認定，所謂空屋是指政府利用房屋稅籍資料與台電用電資料，將每年11、12月平均用電度數低於60度的住宅，界定為低度使用(用電)住宅，主要因日常生活所需的電視機與電冰箱是家庭必須品，而依環境保護局的估算，容積250公升的電冰箱每月用電量約47度，電視機每天開機兩小時，每月用電量約8-15度，亦即一般住宅的基本用電量至少55-62度，因此，若兩個月平均用電度數在60度以下，即被界定為「低度使用住宅」，也就是俗稱的空屋。
2014年，國內的空屋數為84.98萬戶，爾後連續四年增加，2017年，國內空屋住宅數約86.48萬宅，占整體房屋稅稅籍住宅數量的一成以上；國內空屋累積數逐年增加，主要原因是房地產市場每年推案量仍大，如2014年，新北市的空屋數是11.89萬戶，2017年增加為12.05萬戶，為六都空屋數最多的地區，雖然三年之間僅增加1.35%，但房市供給大於需求的現象則十分明顯，唯空屋數雖然增加，但國內主要建商僅做房價的微幅調整，並未大幅降價以之因應。
另外，空屋數的多寡與空屋率息息相關，空屋率是計算台灣全國空屋比率的數據，計算方式為低度使用住宅(也就是每年11月、12月用電量低於60度空屋數量)，除以房屋稅籍住宅量所得的百分比率。根據內政部統計，2009年，全國低度使用住宅比例達到高峰後(11.49%)，2011年下降1.34%，2012年又上升0.48%，除這段期間變動較大外，其餘每年皆以小於0.2%之比例微幅變動。
2018年9月，根據內政部營建署的調查與統計，2017年全台空屋住宅數為86.4835萬戶，佔整體戶數的10.12%。也就是說國內每10間房子就有一間沒人居住，其中，六都的空屋宅數就超過54萬宅，占全台空屋數的六成以上(63%)，而台北市和高雄市都超過10萬宅，亦即每12間就有一間空屋，比非都會區的空屋數還多。
事實上，2018年的國內房市仍處於供給大於需求的局面，由於雙北市的重劃區相對較多，新成屋的供給也較大，其中，新北市的空屋數達120493宅，占全體空屋數的二成以上(22.10%)，亦為六都中空屋數最高的都會區，主要集中於淡水。另外，其他縣市的空屋數占比分別為高雄市109826宅(20.14%)、台中市的97023宅(17.80%)、桃園的88922宅(16.31%)、台南的68840宅(12.63%)；至於首善地區的台北市空屋為60098宅，占全體空屋數的一成以上(11.02%)，主要集中在中山和北投區，為六都中空屋宅數最低的都會區。至於空屋比例較高的前10名縣市分別為金門縣(17.78%)、連江縣(17.02%)、宜蘭縣(15.95%)、嘉義縣(14.38%)、雲林縣(14.37%)、台東縣(14.13%)、苖粟縣(13.88%)、南投縣(12.33%)，以及嘉義縣(12.32%)等。
根據美商易而安不動產(Electronic Realty Associations, Inc. ERA)的估計，在房市交易中，由於新屋與舊屋相互競爭，且交易持續不斷發生，國內餘屋量目前仍是維持在高檔，為影響房市去化與房價變動的重要因素。另方面，由於建商的推案量持續進行，大樓棟數亦持續增加，而在房市依然不景氣的情況下，今天的新案有可能成為明天的餘屋，因此，若以屋齡五年內的新建餘屋住宅調查，2017年第四季有7萬4529宅，若與2016年的餘屋數相比較，僅微幅增加，但若將時間推到2010年的2.4萬宅，比較後便可發現，8年之間的空屋數就增加了2.12倍。房市不景氣，餘屋去化速度緩慢，房市是否復甦仍須進一步觀察，唯如何對空屋做適當的處理，日本的「空屋銀行」之設置與做法可供參酌。
日本是人口老化嚴重的國家之一，老化造成幼齡比例嚴重失調，扶養比增加，而國家的經濟也因勞動力的減少而下挫；根據聯利媒體股份有限公司(TVBS Media Inc.)的調查說明，日本因人口萎縮的問題，造成空屋的比例愈來愈多，為了讓無力負擔空屋稅的屋主可以將屋子拍賣或贈送，因此，有些地方政府或社區開始架設空屋銀行，一種可以將屋子轉賣或贈送出去的交易平台。
人口結構的嚴重失衡，導致日本人口老化與少子化並存的現象愈來愈嚴重，也衍生出空屋過剩的問題，2013年，日本全國的空屋數為819.6萬戶，約占日本房屋的13.52%，其中，東京的空屋率雖是全日本最低的地區，但其空屋率也占了一成以上(11.1%)，根據富士通綜合研究所(Fujitsu Research Institute)的估測，2033年，日本房地產的空屋率將會成長到20%以上；另外，日本早期的空置房屋大多只出現在農村地區，但目前已經慢慢的延伸到了郊區，亦即不論是全國還是東京，都已發生空屋數偏多的情形，而台灣的空屋數及其分佈狀況與日本類似。
為了解決空屋問題，日本的對策之一就是成立「空屋銀行」，由地方政府或是社區架設資訊平台，透過架設網站掌握各地閒置空屋的來源與需求：根據消費者新聞與商業頻道(Consumer News and Business Channel，CNBC)的調查與說明，網站上的空屋會依照屋況、屋齡、地區不同，出售價格從50萬日圓到2000萬日圓之間（約14萬至550萬台幣），甚至還有出現免費物件在網站上待售的案例，欲購買者僅需要負擔稅金以及傭金等相關費用便可擁有轉讓之房屋。
基本上，日本空屋銀行的成立主要是要解決一些無法負擔房屋稅者的問題，透過空屋銀行提供移轉平台銷售或轉讓，而讓一些無法購買新屋的消費者有另一種選擇，不僅讓長久無法去化的空屋多了一項交易的管道，也為低所得者的購屋提供另一項選擇。一般而言，此類無價轉讓或低價轉售的房屋普遍年齡老舊，且移轉後仍須負擔一筆修繕費用，但有些縣市的地方政府會提供修繕空屋的補助，希望可以透過空屋銀行的角色與任務，降低國家空屋數之目的。
台灣的人口結構與日本類似，且人口老化速度比日本更為快速，而國內的空屋率雖比日本稍低，唯其變動走勢一致，在國人有土斯有財的根深蒂固之觀念下，免費移轉的空屋或許不易，但可以依國情修正並設置空屋銀行，在人口老化嚴重與房市供過於求日愈明顯的台灣，空屋銀行的政策操作模式其實也是一個可以考量的選擇。
所謂空屋的界定有不同的說法，唯若根據內政部營建署對空屋的認定，所謂空屋是指政府利用房屋稅籍資料與台電用電資料，將每年11、12月平均用電度數低於60度的住宅，界定為低度使用(用電)住宅，主要因日常生活所需的電視機與電冰箱是家庭必須品，而依環境保護局的估算，容積250公升的電冰箱每月用電量約47度，電視機每天開機兩小時，每月用電量約8-15度，亦即一般住宅的基本用電量至少55-62度，因此，若兩個月平均用電度數在60度以下，即被界定為「低度使用住宅」，也就是俗稱的空屋。
2014年，國內的空屋數為84.98萬戶，爾後連續四年增加，2017年，國內空屋住宅數約86.48萬宅，占整體房屋稅稅籍住宅數量的一成以上；國內空屋累積數逐年增加，主要原因是房地產市場每年推案量仍大，如2014年，新北市的空屋數是11.89萬戶，2017年增加為12.05萬戶，為六都空屋數最多的地區，雖然三年之間僅增加1.35%，但房市供給大於需求的現象則十分明顯，唯空屋數雖然增加，但國內主要建商僅做房價的微幅調整，並未大幅降價以之因應。
另外，空屋數的多寡與空屋率息息相關，空屋率是計算台灣全國空屋比率的數據，計算方式為低度使用住宅(也就是每年11月、12月用電量低於60度空屋數量)，除以房屋稅籍住宅量所得的百分比率。根據內政部統計，2009年，全國低度使用住宅比例達到高峰後(11.49%)，2011年下降1.34%，2012年又上升0.48%，除這段期間變動較大外，其餘每年皆以小於0.2%之比例微幅變動。
2018年9月，根據內政部營建署的調查與統計，2017年全台空屋住宅數為86.4835萬戶，佔整體戶數的10.12%。也就是說國內每10間房子就有一間沒人居住，其中，六都的空屋宅數就超過54萬宅，占全台空屋數的六成以上(63%)，而台北市和高雄市都超過10萬宅，亦即每12間就有一間空屋，比非都會區的空屋數還多。
事實上，2018年的國內房市仍處於供給大於需求的局面，由於雙北市的重劃區相對較多，新成屋的供給也較大，其中，新北市的空屋數達120493宅，占全體空屋數的二成以上(22.10%)，亦為六都中空屋數最高的都會區，主要集中於淡水。另外，其他縣市的空屋數占比分別為高雄市109826宅(20.14%)、台中市的97023宅(17.80%)、桃園的88922宅(16.31%)、台南的68840宅(12.63%)；至於首善地區的台北市空屋為60098宅，占全體空屋數的一成以上(11.02%)，主要集中在中山和北投區，為六都中空屋宅數最低的都會區。至於空屋比例較高的前10名縣市分別為金門縣(17.78%)、連江縣(17.02%)、宜蘭縣(15.95%)、嘉義縣(14.38%)、雲林縣(14.37%)、台東縣(14.13%)、苖粟縣(13.88%)、南投縣(12.33%)，以及嘉義縣(12.32%)等。
根據美商易而安不動產(Electronic Realty Associations, Inc. ERA)的估計，在房市交易中，由於新屋與舊屋相互競爭，且交易持續不斷發生，國內餘屋量目前仍是維持在高檔，為影響房市去化與房價變動的重要因素。另方面，由於建商的推案量持續進行，大樓棟數亦持續增加，而在房市依然不景氣的情況下，今天的新案有可能成為明天的餘屋，因此，若以屋齡五年內的新建餘屋住宅調查，2017年第四季有7萬4529宅，若與2016年的餘屋數相比較，僅微幅增加，但若將時間推到2010年的2.4萬宅，比較後便可發現，8年之間的空屋數就增加了2.12倍。房市不景氣，餘屋去化速度緩慢，房市是否復甦仍須進一步觀察，唯如何對空屋做適當的處理，日本的「空屋銀行」之設置與做法可供參酌。
日本是人口老化嚴重的國家之一，老化造成幼齡比例嚴重失調，扶養比增加，而國家的經濟也因勞動力的減少而下挫；根據聯利媒體股份有限公司(TVBS Media Inc.)的調查說明，日本因人口萎縮的問題，造成空屋的比例愈來愈多，為了讓無力負擔空屋稅的屋主可以將屋子拍賣或贈送，因此，有些地方政府或社區開始架設空屋銀行，一種可以將屋子轉賣或贈送出去的交易平台。
人口結構的嚴重失衡，導致日本人口老化與少子化並存的現象愈來愈嚴重，也衍生出空屋過剩的問題，2013年，日本全國的空屋數為819.6萬戶，約占日本房屋的13.52%，其中，東京的空屋率雖是全日本最低的地區，但其空屋率也占了一成以上(11.1%)，根據富士通綜合研究所(Fujitsu Research Institute)的估測，2033年，日本房地產的空屋率將會成長到20%以上；另外，日本早期的空置房屋大多只出現在農村地區，但目前已經慢慢的延伸到了郊區，亦即不論是全國還是東京，都已發生空屋數偏多的情形，而台灣的空屋數及其分佈狀況與日本類似。
為了解決空屋問題，日本的對策之一就是成立「空屋銀行」，由地方政府或是社區架設資訊平台，透過架設網站掌握各地閒置空屋的來源與需求：根據消費者新聞與商業頻道(Consumer News and Business Channel，CNBC)的調查與說明，網站上的空屋會依照屋況、屋齡、地區不同，出售價格從50萬日圓到2000萬日圓之間（約14萬至550萬台幣），甚至還有出現免費物件在網站上待售的案例，欲購買者僅需要負擔稅金以及傭金等相關費用便可擁有轉讓之房屋。
基本上，日本空屋銀行的成立主要是要解決一些無法負擔房屋稅者的問題，透過空屋銀行提供移轉平台銷售或轉讓，而讓一些無法購買新屋的消費者有另一種選擇，不僅讓長久無法去化的空屋多了一項交易的管道，也為低所得者的購屋提供另一項選擇。一般而言，此類無價轉讓或低價轉售的房屋普遍年齡老舊，且移轉後仍須負擔一筆修繕費用，但有些縣市的地方政府會提供修繕空屋的補助，希望可以透過空屋銀行的角色與任務，降低國家空屋數之目的。
台灣的人口結構與日本類似，且人口老化速度比日本更為快速，而國內的空屋率雖比日本稍低，唯其變動走勢一致，在國人有土斯有財的根深蒂固之觀念下，免費移轉的空屋或許不易，但可以依國情修正並設置空屋銀行，在人口老化嚴重與房市供過於求日愈明顯的台灣，空屋銀行的政策操作模式其實也是一個可以考量的選擇。