摘要

近年來,在國人健康意識提升,高齡化社會來臨,以及政府大力提倡國民健康下,各年齡層運動人口逐漸增加,運動健身俱樂部如雨後春筍般林立,但消費爭議事件時有所聞,礙及健身運動產業的發展。為持續拓展運動健身俱樂部之市場,提升運動健身俱樂部的產值,以期帶來更大規模的經濟效益,政府部門宜藉由縝密規劃推展運動健身俱樂部。透過SWOT分析發現我國在運動健身俱樂部產業的發展上,內部資源擁有多項優勢,外部力量亦有相當的發展機會,但是必須透過優勢掌握機會,克服劣勢去除威脅。本文亦提出發展策略,供有關單位參考。 

壹、前言

隨著國人健康意識提升,以及高齡化社會來臨,民眾參與運動意願增加,導致國人對於運動及休閒需求日益增加。僉以近年來臺灣運動產業的發展受到政府重視,視為國家體育政策的主要目標之一(熊鴻鈞,2012),《運動產業發展條例》於自2011年7月公布,並於翌年3月1日正式實施迄今,包括十四項產業項目,其中運動場館及休閒設施的興建、經營與管理是運動產業發展的基本面向(熊鴻鈞,2012),且對於促進國民運動參與具有直接且實質效益(趙麗雲,2005)。

依據《運動產業發展條例》所訂定的「運動產業內容及範圍」,運動場館業為「從事室內(外)運動場館經營管理行業,如球類運動場館、室內(外)游泳池、拳擊館、田徑場、健身中心及賽車場等經營管理。以自有運動場所從事籌辦職業或業餘運動競賽組織,亦歸入本類。」基此,本文爰選擇「運動場館業」中的運動健身俱樂部作為本文的觀察標的。

貳、臺灣運動健身俱樂部產業發展的SWOT分析

一、SWOT分析

為訂定情報系統,隨時追溯發展趨勢,最常使用的方式為SWOT 分析方法(陳維志,2003),即優勢(Strengths)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunities)和威脅(Threats)分析,並根據SWOT分析採取對因策略。茲將臺灣運動運動健身俱樂部產業的SWOT分析簡述如下:

(一)優勢(Strengths)

1.政府政策支持:政府自2002年起陸續推動運動休閒相關計畫,2011年《運動產業發展條例》經立法院三讀通過,並於翌年三月正式施行,運動服務業的GDP在條例通過後從0.55%微幅增加到0.58%。
2.運動產業表現亮眼:臺灣不乏具有商機和市場潛力的運動產業,其中包含與運動健身俱樂部相關的產業,如運動用品或器材批發及零售業、運動場館業、運動用品或器材租賃業、運動休閒教育服務業運動保健業。
3.運動健身俱樂部經營模式多元:臺灣運動健身俱樂部的發展逐漸呈現「多元化運動設施與課程的供應」、「多角複合式的經營」,以及「多家連鎖服務」的「三多共構」現象,已成普遍性的發展趨勢(趙麗雲,2005)。
4.休閒運動專業人力的養成已有相當的規模:臺灣休閒運動相關系所以體育科系設置的最早,且運動相關科系相當多元化,包括:體育、舞蹈、運動技術、運動保健、運動科學、休閒運動、運動管理、運動健康與休閒、運動教練、運動傷害防護、水域運動管理、運動休閒管理、運動競技、運動與休閒教育、運動醫學、運動事業、運動資訊傳播等科系。

(二)劣勢(Weakness)

1.法規未盡完備:《運動產業發展條例》第13條雖訂定主管機關提供運動服務產業優惠融資及貸款信用保證機制,但筆者參加體育相關座談會卻有業者表示欲整修運動場館無法獲得貸款核准。而為了管理健身運動中心,昔體育主管機行政院體育委員會曾委託學者進行「健身房(體適能中心)設施及管理之研究」,該研究建議主管機關制定「健身房(體適能中心)輔導管理辦法」、「健身房〈體適能中心〉會員定型化契約」,然而迄今只憑定型化契約保障消費者權益,仍未見更周整的管理辦法。根據地方制度法,運動場所的監督輔導之責隸屬於地方縣市政府,但限於地方法制尚不健全,目前地方政府只有以「三溫暖的管理辦法」規範部分健身中心,而依法掌理全國體育運動事務的行政院體委會則並非運動健身俱樂部的主管機關(林岑貞,2005)除瑜珈跟舞蹈二個項目屬教育機關管轄範圍,可以為補習班立案外,競技及休閒的運動場館業為體育機關管轄。
2.合法營業執照取得困難:臺灣各地仍有為數眾多的俱樂部迄未持有合法的營業執照。至於造成眾多業者無照營業的原因,根據業者的說法係肇因於政府窗口的分歧,以及對專業性質的不夠瞭解;另外相關法令的欠缺與莫衷一是,也讓業者無所適從。
3.健身教練證照制度待加強:目前健身教練授證體系紛雜多元,包括政府、民間企業、社團及國外專業機構,但政府僅有國民體能指導員授證辦法,而民間單位及國外專業機構的專業證照認證辦法之間存有制度上、檢測內容及水準上的差異,且分級、分類方式、效期與換證等管理方式也未臻標準化。

(三)機會(Opportunities)

1.運動健身俱樂部穩定成長:據財政部資料中心統計,近年來,臺灣運動健身俱樂部的家數及營業額分別由2011年131家、21.3億,攀升至2015年的225家(成長率41.8%)、51.6億元(成長率142.3%),可見臺灣運動健身俱樂部的發展仍相當有潛力。
2.中國市場商機大:中國大陸近年來亦將運動產業當作國家的重點發展目標,預計2020年國家體育總產值將達3兆人民幣(領客體育,2016),而2013年兩岸服務貿易協議簽署,陸方在兩岸服務貿易協議運動服務業新增開放項目包括運動推廣服務、運動賽事籌備服務和運動場館營運服務,臺灣業者可前往大陸,拓展運動賽事及運動場館營運相關業務。
3.運動參與人口結構的改變:隨著銀髮族增加,少子化趨勢以及女性參與運動意識的提升,業者紛紛就上述族群推出相關商品。
4.運動健身俱樂部產業發展漸成公共議題:國內外的經驗在在顯示,高齡社會下,如何透過相關運動復健服務的提供,達到「預防/延緩失能」的目的,已成為長照政策未來發展新方向。健身運動事業的發展對於人口急速老化且健康素質弱化,以及全民健康醫療保險財務嚴重惡化的臺灣社會而言,將逐漸被視為攸關全民福祉之「公共議題」而非僅止於企業經營之「私領域」問題予以討論,並將會讓政府不得不予以積極輔導、協助推展(趙麗雲,2007)。

(四)威脅(Threats)

1.公營運動中心的競爭:為了推展全民運動,全臺各地方政府紛紛設置健身運動中心,由於收費相較民營機構低廉,往往能吸引不少民眾使用,且其涉及的法規相較於民營業者來的寬鬆,形成公私不公平的現象,長期以往,勢必造成更多的運動健身俱樂部業者經營因難。
2.其他運動場館的競合:運動場館業除了健身中心之外,還包括球類運動場館、游泳池、拳擊館、田徑場、及賽車場等從事室內(外)運動場館經營管理行業,皆可能排擠了民眾參與運動健身俱樂部的機會。

二、建議

本研究經分析瞭解臺灣運動健身俱樂部產業的優勢、劣勢、機會及威脅,謹提出如下發展策略建議:

(一)SO策略:加強優勢、運用機會

1.規劃特殊族群運動產品:針對銀髮族、女性、兒童等族群,設計適合的運動課程、活動內容。
2.促進兩岸運動健身俱樂部交流合作:臺灣運動休閒服務業發展略早於大陸,多元化且相關人才的培養已具規模,而中國大陸正邁入快速成長期,臺商及相關人才有相當的發展空間。

(二)WO策略:改善劣勢、提升機會

1.制定管理法規,落實管理:現行的定型化契約僅能保障消費者部分權益,無法有效規管運動健身俱樂部,主管機關應仿效觀光相關產業,如民宿業、旅館業制定管理辦法或管理規則並落實管理。
2.完善運動健身教練認證制度:鑑於國內運動健身俱樂部的教練證照以民間單位及國外專業機構的專業證照為大宗,主管機關宜建立授證機構、團體之考核與評鑑制度,增進授證效度。

(三)ST策略:發揮優勢、減輕威脅

1.賡續推動運動產業政策:運動主管機關應持續推動運動產業政策並定期檢討政策的成效,以提出適合國情及國際趨勢的政策與措施。
2.提升國際競爭力,拓展國際競爭力:落實《運動產業發展條例》,輔導、協助已具備相當規模的運動俱樂部業者進行國際行銷、推廣,拓展國際市場。

(四)WT策略:減少劣勢、降低威脅

1.建立運動健身俱樂部的產業資料:目前較完整的運動健身俱樂部(中心)的調查報告,僅有2001年的《健身房(體適能中心)設施及管理之研究》,迄今已逾15年,而目前財政部對於健身中心、健康俱樂的調查僅有量的部分。體育主管機關應儘速建立運動俱樂部的產業統計,建立長期性、常態性的產業發展現況及趨勢報告,以供主管機關及企業投入運動健身俱樂部發展之參考。
2.建立異業合作策略聯盟:短期異業合作的方式,可與學校、社區合辦運動營隊或課程;長期則可透過整合不同專長領域的產業,給予增加顧客多功能需求的選擇。例如與其他休閒產業合作:可針對提供會員多元休閒的選擇,與飯店、遊樂園區、溫泉業合作,讓會員能以會員卡獲得相關的服務(蔡佳燕,2007)。

表1 臺灣發展運動健身俱樂部產業的SWOT分析及發展策略
內部資源




外部力量
優勢(Strength) 劣勢(Weakness)
1.政府政策支持。
2.運動產業表現亮眼。
3.運動健身俱樂部經營模式多元。
4. 休閒運動專業人力的養成已有相當的規模。
1.法規未盡完善
2.合法營業執照取得困難。
3.健身教練證照制度待加強。
機會(Opportunity) SO(增長性)策略:
加強優勢、運用機會
WO(扭轉性)策略:
改善劣勢、提升機會
1.運動健身俱樂部穩定成長。
2.中國市場商機大。
3.運動參與人口結構的改變。
4.運動健身俱樂部產業發展漸成公共議題。
1.規劃特殊族群運動產品。
2.促進兩岸運動健身俱樂部交流合作。



1.制定管理法規,落實管理。
2.完善運動健身教練認證制度。
威脅(Threats) ST(多元化)策略:
發揮優勢、減輕威脅
WT(防禦性)策略:
減少劣勢、降低威脅
1.公營運動中心的競爭
2. 其他運動場館的競爭。
1.賡續推動運動產業政策。
2.提升國際競爭力,拓展國際市場。
1.建立運動俱樂部的產業資料。
2.建立異業合作策略聯盟。
資料來源:本研究自行整理。

參、結論

近年來,在政府大力提倡國民健康下,各年齡層運動人口逐漸增加,運動健身俱樂部如雨後春筍般林立,但消費爭議事件時有所聞,礙及運動健身俱樂部產業的發展。為持續拓展運動健身俱樂部之市場,提升運動健身俱樂部的產值,以期帶來更大規模的經濟效益,政府部門宜藉由縝密規劃推展運動健身俱樂部。本文透過SWOT分析發現我國在運動健身俱樂部產業的發展上,內部資源擁有多項優勢包括:政府政策支持、運動產業表現亮眼、運動健身俱樂部經營模式多元,以及休閒運動專業人力的養成已有相當的規模;外部力量則有相當的發展機會包括:運動健身俱樂部穩定成長、中國市場商機大、運動參與人口結構的改變,以及運動健身俱樂部產業發展漸成公共議題,但是必須克服法規未盡完備、合法營業執照取得困難,以及健身教練證照制度待加強等劣勢,以去除公營運動中心的競爭,以及其他運動場館的競爭的威脅。

本文經SWOT 分析後,根據運動旅遊業本身的優劣點與外部局勢提出SO(增長性)策略、WO(扭轉性)策略、ST(多元化)策略,以及WT(防禦性)策略供有關單位參考,以期能增加運動旅遊的吸引力與競爭力。

另建議後續研究者可以採用其他的策略工具進行運動健身俱樂部產業發展分析,獲得不同的結果與策略建議。

參考文獻

陳維志(2003)。運動行銷入門。載於彭小惠(總校閱),運動管理學(頁9.1-9.24)。臺中市:華格那。
熊鴻鈞(2012)。運動產業發展條例之實施與應用-運動場館業。國民體育季刊,171,17-20。
趙麗雲(2005)。休閒健身運動教學研究-健身運動教學中的學生行為描述分析。臺北:國家政策研究基金會。
趙麗雲(2007)。臺灣運動健身俱樂部的發展現況與趨勢。2017年2月14日,取自財團法人國政基金會國政研究報告,網址:http://www.npf.org.tw/2/1820?County=%25E6%25A1%2583%25E5%259C%2592%25E5%25B8%2582&site=
領客體育(2016)。中國體育產業再下震撼彈官方發佈《全民健身計畫》政策加速推動全民運動。2016年12月2日,取自領客體育,網址:http://www.linksports.tw/
蔡佳燕(2007)。運動健身俱樂部策略聯盟應用方式之探討。輔仁大學體育學刊,第六期,351-361。