壹、現行入學制度之檢討
今年的高中職、五專、大學入學考試都已落幕,因為弊端不斷,弊病叢生,許多民調顯示,有極高比例的家長、學生反映,多元入學方案實施後,升學壓力不減反增,且公平性也受到質疑,因而紛紛建議廢除多元入學方案,恢復聯考。然而聯考真的比多元入學方案公平嗎?
在一般人的觀念中,聯考最公平,與兵役制度號稱台灣最公平的兩大制度,然而聯考真的公平嗎?就如一個運動會,僅有百米短跑競技一項,只有長於短跑的選手才能脫穎而出,致使選手們不顧自己體能及專長都勤練百米,結果社會中百米短跑健將充斥,但其他選手則付之闕如,這樣合理嗎?
聯考表相公平,事實上卻極不合理,學校教育重視德、智、體、群、美五育均衡發展,但聯考僅考智育,此不公平一;以國中為例,智育科目多達十餘科,但僅考五科,此不公平二;而應考科目中,考過的、參考書及補習班教過的題目均不能再考,結果考題越來越艱澀,考的內容也非真知識,此不公平三。
以並非真正代表個人能力以及非人人專長科目之測驗結果作為入學之依據,與運動會中僅有百米競賽的作法並無不同,而聯考一試定終生,更添增考試壓力,對臨場緊張、考試容易失常學生更有失公允。而聯考最嚴重之缺失莫過於考試引導教學,學校教育僅為下一階段入學考試做準備,不僅迷失了教育的本質,也窄化了學習的內容,於是學生被訓練成「考試的機器」、「解題的技術工」,如果僅求公平,抽籤也許是最佳的入學方式。
多元入學方案主要建構在「多元智慧」及「把每個學生帶上來」的理念上,目標是「學生學習多元化」、「教學正常化」及「紓解升學壓力」。每位學生均為獨一無二,而其智慧也甚為多元,有專精於語文溝通、有擅長於數理邏輯,有喜好藝術音樂,有善於技藝操作,學校應建置多元學習環境,提供學生多元學習的機會,再輔以多元入學制度,升入另一個學習階段,進一步發展其專長智慧,成為多元社會中所需的多元人才。就如運動會中,有多元的競技,每位選手參加拿手的競賽,人人皆有奪標之機會。
多元入學方案方甫上路,問題接踵而至,原以為升學壓力即將紓解,但弔詭的是升學壓力不減反增,與當初實施本方案的原意大相逕庭,推敲其原因,不外乎以下幾個原因:
一、教育行政主管機關舉棋不定:高中多元入學方案於八十七年七月正式公佈,原規劃有六種入學管道以供不同資質、不同成就的學生升學,而聯考仍然存在以供性向、興趣尚未分化的學生升學之需。然而在前年,亦即將實施高中多元入學方案的前一年,由於一位國中學生在媒體投書引來立法委員質疑,致使教育部在短短一個月內將原來多元入學方案的架構徹底改變,不僅管道由六種緊縮為三種,就是多元入學方案中採計在校成績的機制亦予以撤除,完全摧毀多元入學方案原有的精神,如今所實施者已非真正之「多元入學方案」,而僅是「一種考試,多管道入學」的方案而已。
二、學生、家長對多元入學方案不了解:根據一項媒體的民調顯示,高達百分之六十九的國、高中家長表示不了解目前實施的多元入學方案,也有百分之五十七的國、高中學生對多元入學方案不清楚。升學對學生、對家長都是何等重大的事務,竟有如此高比例的家長、學生對入學制度不了解,卻需無奈的接受,此即本制度引起爭議的另一個原因。
三、社會多元價值觀尚未建立:多元入學方案弊病叢生的另一個根源在於社會未能建立多元的價值觀,雖然「多元智慧的理念」在教育界已獲認同,但傳統社會「學術至上、文憑第一」的觀念未改。因此,學校僅有形式性的多元學習,學生卻無從獲致多元的成就,入學僅依據「基本學力測驗」成績,大家仍然競逐「明星學校」,而學校也希望能有去蕪存菁的入學制度,升學壓力仍然沉重,也就不足為奇了。
四、特權介入的陰影未能消除:聯考表相公平,事實上卻極不合理,但聯考最可取之處在於入學以考試成績為依據,對高官、平民之子弟一體對待,弱勢族群的學生受教機會因而得到保障。而多元入學方案中的推薦甄選或申請入學,不論資料的準備、成就的證明、學校的甄試,在在存有家長代工、特權介入的可能,加以奧林匹亞生物類科發生弊案,讓此項陰影更如影隨形,揮之不去。
貳、優良入學制度的條件
過去十餘年來,社會已能接受「聯考為大怪獸」這種想法,希望能消除聯考也成社會的共識,因此才有早期自願就學方案和近期多元入學方案的研議及實施,如果不是對新的多元入學方案徹底失望,社會不會無奈的要求走回教改的老路。這段期間,社會對多元入學方案中的各種入學管道均有不同的評論,如果詳加分析,一個理想的入學制度,至少應有以下的幾個特性:
一、技術公平:教育是社會階層往上提昇的最主要原動力,因此,教育機會的公平是號稱公平正義台灣社會追求的最基礎條件。聯考最為人稱道的也就是公平,特權無法介入、家長無法代工、證明無法做假,弱勢族群學生的入學機會也可受到保障,因此一個理想的入學制度,在目前的台灣社會中,技術公平是最基本的要件。
二、制度多元:每個人都是獨一無二的,聰明才智均不相同,如何提供合適的環境以促進個人的發展,已是教育界人人努力的目標。近年來,多元智慧的理念廣獲教育界的認同,多元入學方案也是秉持此一理念,當前社會對多元入學方案的質疑是其連最基本的公平性都無法予以保障,如果可以做到技術的公平,多元的制度一定可以獲得社會的認同。
三、方法簡單:最近的民意調查均顯現家長、學生對多元入學方案不夠了解,就是大學的許多學系對本方案亦弄不太懂,才會有四校六系因錯估情勢,招生掛零的奇異現象發生,原因除了是教育主管機關宣導不足外,方法太過複雜也是主因。以大學多元入學為例,除申請入學、甄試入學外,考試入學又分甲、乙、丙三案,且又可跨組,方法太過複雜,家長、學生無從了解,就是學校亦無法清楚的了解,因此方法簡單易懂也是優良入學考試必備的條件。
四、壓力紓解:適度的壓力對學生的學習確有助益,然而過度的壓力不但對學生的身心產生嚴重的傷害,也使學校的教育內容受到扭曲,教學僅為下一階段的入學考試做準備,而許多的特權介入、考試的弊端,也都是因壓力太大而產生的必然結果,因此入學考試減壓,當然也是社會矚目的焦點。
五、適才適所:智慧雖然是多元的,但因先天及後天的原因,每個人專長的智慧大多僅一兩種,如何及早發掘專長智慧,透過學校多元的學習環境,讓學生可以發展專長智慧,進而依其專長的成就,藉由多元入學的橋樑,將學生導引進入另一個可以更深度發展專長智慧的環境,養成多元人才,這正是多元入學方案精髓之所在,也是教改總諮議報告書中「把每個孩子帶上來」理念的實現。
參、創建多元入學之環境
多元入學方案的實施,有其必備的社會環境,如果社會環境無法改變 ,或社會環境不夠成熟,貿然實施多元入學方案,尤其是在公平性較高的考試登記入學管道所佔比例偏低,特權可能介入的申請、推薦入學比例太高時,其失敗是必然的結果。因此,實施多元入學方案,就必須創建多元入學的社會環境,其具體方式包括下列幾項:
一、建立社會多元價值觀:台灣雖然漸漸步入多元的社會,但「重學力不重學歷」、「用人惟才」的多元價值觀卻尚未建立。用人時,「文憑至上、學歷第一」的觀念仍深植於雇主腦海之中,逼使青年學子非得進入大學、就讀「名校」,否則就感到前途茫茫。如果社會不能建立多元的價值觀,對各種才能的學生予以相同的評價,流風所及,學生在高中階段追逐公立的明星高中,在大學則競爭國立學術大學,在此種情況下,依照專長智慧分流的機制未能建立,貿然實施多元入學方案,注定就要走入失敗的命運。
二、學校建立多元學習環境:學生的智慧是多元的,因此學校必須建置多元的學習環境,讓學生的多元智慧有發展的空間,精於語文、數理者,可至普通高中或一般大學就讀,藝術院校提供具有藝術天份的學生學習的機會、精於技藝者則可至技職校院發展個人才華。各個學校自我定位、建立自我特色,學生依自己的專長選擇學校,不再受到傳統「明星學校」的迷惑,壓力自然在各取所需的情況下獲得紓解。
三、及早發掘學生專長智慧:多元入學方案的實施必須植基在於兩項基礎之上,第一,學生的專長智慧應及早發覺、確定,並且以此為終生發展的領域。其次,學校必須功能區隔、建立特色,以提供學生專長智慧發展的環境,果真如此,每個學生都有專長、成就,都是英才,而每所學校都能協助某一種或多種智慧的學生發展專長,都是明星學校。在「生生皆英才、校校是明星」的情況,學生選擇最適合自己發展的學校,而不是盲目的追逐並非適合自己的「明星學校」;學校招收的是配合學校功能、特色的學生,真正能達成「得天下英才而教之」的境界,升學的壓力自然紓解。
四、建立公平的學生能力評估制度:最公平的升學方式應是適才適所的多元入學方式,然而這種制度必需建置在公平評估學生能力之上。對於學生學科能力的評估,大學入學考試中心成立已有十餘年的歷史,而國立台灣師範大學心理測驗中心研發國中基本學力測驗多年,渠等的公平性已能受到社會的肯定,但對學生的特殊才藝、能力部分,例如音樂、美術、體育等,卻仍缺乏一套公平的評估制度。目前由各校自行測驗的做法,不僅沒有公信力,學生尚需一校一校應試,不僅疲於奔命,更勞民傷財,恢復過去術科聯考的方式,只要考一次即可為入學、甄選、分發的依據,更可獲得社會的公信力。
五、建置終生學習的教育體制:網路科技的日新月異,加上知識的爆炸及知識半衰期的縮短,知識不斷更新、汰換,使得不斷學習變成現代人掌握時代脈動、適應現代社會、甚至影響其生存與發展的動力來源。知識經濟時代中,全民的學習力深深影響國家競爭力,知識的取得、學習與管理,不只是知識工作者與管理者所關切的課題,更是全民應學習的課題。因應新時代的挑戰與趨勢,政府應從宏觀、前瞻的角度,及早建制一個完整的終身學習體制與環境,設法將提供全民的教育機會及服務,從現有的學校體制拓展到家庭與社會、從正規學校教育延伸至全民的全方位學習、從傳統的學習管道擴展為數位網路、與全球同步的學習資源網,引領全民一起邁入學習的新紀元,「處處可學習、時時可學習」相信民眾對升學的期待就不如現在的殷切,壓力自然跟著紓解。
肆、高中職多元入學的改進
高中職與大學多元入學方案的實施,在理念上一致,都是植基於多元學習與促進個體的發展,但因學生生理、心理、才智發展成熟度的不同,在做法上應有所區別,例如在為具有特殊才能學生所設置的升學管道上,因經過後期中等教育階段的學習,學生心智更為成熟,大學階段所佔的比例應高於高中職階段。因此,要檢討入學制度,高中職與大學階段應分別檢討。
為國中畢業生的升學機會,已超過國中畢業的學生人數,因此許多的高中職、五專嚴重招生不足,目前超過九成五的國中畢業生繼續升學,是以在此階段的入學,問題不在於受教機會的欠缺,而是在:
一、高中職比例不符需求:在計劃經濟、計劃教育的時代裡,人才的培育僅在於提供經濟發展所需的人才,因此,在技術密集的產業型態中,在政府的規劃下,高中職的比例發展成三與七的懸殊之比。近年來,知識經濟開始發展,知識工作者的需求大增,高等教育的機會也遽增,但高中高職卻未因學生需求的改變而配合調整,就讀高中機會少、壓力沉重,高職招生不足卻逐漸惡化。
二、公私立學校素質參差不齊:高中職階段約半數的學生就讀私校,大專則有高達七成的學生就讀私校,如果私校品質如同公立學校,甚或私校品質高於公立學校,學生依自己的需求選擇,壓力自可紓解。然而一方面受到對私校刻板印象的影響,一方面由於私校教育資源的限制,私校大多是學生的第二選擇,競爭公立學校的風氣未改,公立學校的機會又相當有限,壓力當然沉重。
三、各地區學校供需不均:台灣地區雖小,但各地區的教育資源不一,城鄉差距極大。以大台北地區而言,台北市擁有較多的教育資源,台北縣的學生則有部分必需至台北市的學校就讀,此種學校分配不均的現象使得學生就近就讀高中職的理想無法達成。近年來,雖已有部分完全中學的設立,但離社區的學生就讀社區學校的理想目標仍遠。
四、技職教育升學機會不公:雖然高職學生的比例遠高於高中,但相對的高職畢業生可以進修的二專、四技的入學機會相當的有限。近年來,教育部積極建立技職一貫教育體制,也逐漸擴增技職教育學生升學的機會,但與一般大學的擴增而言,仍然小巫見大巫。在受到傳統士大夫觀念的影響及考慮未來進路的思考下,學生仍然以進高中、大學為第一選擇,技職教育並未發揮吸引學生就讀、紓解學壓力的功能。
五、明星學校迷思未解:傳統的明星高中職是專指升學率較高的高中職,在多元入學方案裡,為發展學生的多元智慧,設計了多元的管道讓不同智慧的學生進入多元特色的高中職就讀,因此所謂的明星高中職是指有多元特色的高中職,只要學校有特色能發展學生的特殊智慧,學校都是明星,學生有特殊智慧,進而獲致特殊成就都是英才。然而以國中基本學力測驗作為錄取的單一標準,也就回復到傳統以學科取才的模式,只有傳統的明星高中職才是升學的保證,因而成為大家競逐的目標。明星學校迷思未除,升學壓力就無法紓解。
國中畢業生升學的機會已超出畢業生人數,而升學壓力依然沉重之因無關乎升學機會的多寡,卻與學生的選擇有極為密切的關係,每個學生選高中、選明星學校、選公立學校,在公立的明星高中有限的情況下,升學壓力自然沉重,因此,欲使國中教學回歸教育的本質,減輕學生升學的壓力,有以下幾項可行措施:
一、實施高中職社區化計劃:高中職社區化的首要任務是使社區內的國中畢業生都有學校可讀,以目前現實的狀況而言,尚無法像國中小依學校劃分學區,因此現階段可以自然形成的生活圈作為規劃的範圍,隨著高中職的普遍設置,再將學區縮小。社區內如果入學機會不足以容納所有的國中畢業生,則可以將現有的國中改設為完全中學;如果供需間有極大的差距,也可新設高中予以容納,至於高中職的比例,科班的設立,都可根據社區的需求彈性調整。在社區化實施的初期,社區中的學校可以提供一定比例的員額供社區內學生升學,其餘比例仍可供跨區的學生登記入學,然而提供給社區的比例應逐年增加,逐漸達到社區學生就近就讀高中職的目標。至於私立高中職的教學,政府有責任將其提升到與公立學校相同的品質。而學雜費方面,實施的初期,應以發放教育券的方式拉近公私立學校的差距,最終目標應是公私立學校的學雜費完全相同,以彰顯政府照顧全民的決心。
二、實施十二年國教:高中職的社區化雖可逐漸紓解升學的壓力,但實施免試入學的十二年國教才是根本解決之道。自民國五十七年實施九年國教以來,我國經濟持續進步,不僅外匯存底名列前茅,經濟貿易量也位居世界第十四名,堪稱經濟大國,惟獨國民教育仍停留在九年國教階段。實施免試入學的十二年國教,可以徹底的解決升學主義所帶來的升學壓力。十二年國教的學校型態可以有高中、高職、五專、綜合高中、完全中學、單科中學等多元類型,學生可依性向、志趣選擇臨近社區的學校就讀,對於不想升學、只想就業的人,政府亦可規劃將職業訓練納入十二年國教的範圍,幫助其增長專業技能。十二年國教的實施,將可徹底紓解升學壓力,使學生得到適性的發展,使教育回歸本質,培養學生因應未來挑戰的能力。
三、創建多元學習環境:多元入學方案的主要精神就是呼應多元智慧的概念,希望藉由多元入學方案,促使國中教學正常化,發展學生多元性向;強調的是多元選擇,學校自行選擇多元招生方式,學生主動選擇入學方式;最後不僅能夠發展學生的多元智慧,更能促使學校發展多元特色,以符合多元社會的需求。在這種理念之下,學校應依辦學理念、教師條件、學生特質,選定學校的發展方向,建置多元的學習環境,讓符合學校特色的學生入學,並進一步發展其特質,達到「生生皆英才、校校是明星」的境界。
四、修正多元入學制度:在高中職社區化逐步推動,十二年國教尚未實施的階段,修正現行的多元入學制度是不得不為的做法。國中畢業生升學高中職、五專可以一同辦理,同時分發,而入學制度亦可經改良後區隔成兩大類,一類是供專長智慧已分化且有特殊成就學生入學之用,除了學測外,尚成立特殊才能評估委員會就學生特殊才能的證明做認證的工作,此外並舉辦統一的專長考試,特殊才能認證可作為加分的參考,但特殊才能考試才是入學的重要依據;另一類是尚未了解自己專長智慧的學生,則以考試分發入學為管道,但因社區化高中職的實施,其登記又可分為社區內及跨區的登記,改良高中多元入學流程如下(如圖一):
1. 特殊才能甄試入學:有特殊才能的學生可採用此項升學管道,這些學生必須先經過學測,達到門檻的標準,即可將成就證明提出,申請認證及參加特殊才能統一考試的機會,而認證及統一考試的成績即可作為分發學生的依據。
2. 社區內考試登記入學:在高中職社區化逐漸推展之後,鼓勵社區中的學生就讀社區中的學校應為首要的目標,而社區中的就學機會、型態也應能符合社區中學生的需求。此時,學生可在參加學測後,依據學測成績登記社區中的學校。此種管道應隨著社區化的逐步推動,名額逐漸增加,在家長信賴度逐漸提昇後亦可逐漸開始採記在校成績,最後時機成熟後再轉變為以在校成績為依據的免試十二年國民教育。
3. 跨區考試登記入學:此項作法與上述的社區內考試登記入學極為相像,事實上與原來聯考的精神也大致相同,唯一不同的是可以跨社區登記入學。其之所以有跨區登記的設計是有部分的明星高中職需提供部分的名額供非本社區的同學登記,另外五專、稀少性的高職也都必須有跨區登記的設計。學生依據學測的成績作為入學的依據,任何人為的介入都可降至最低,然而與聯考不同的是試題更為活潑、生動,效度與信度都可以提昇,而更重要的,鑑別率必需提昇以加大鑑別學生的能力,然而跨區登記的比例將隨社區化的逐漸實施而減低名額。
伍、大學多元入學的改進
十年前,台灣地區的大學校院尚不超過五十所,如今已超過一百四十三所,此外尚有十九所專科學校正在尋求改制,十五所私立大學校院正在籌設,教育機會的增加是有目共睹的事實。今年參加大學學科能力測驗的學生已超過十四萬人,而各大學校院招生名額也超過十萬人,大學入學的機會與過去相比,真不可同日而語。然而,壓力的存在仍然是事實,分析其原因,不外乎:
一、全民高等教育目標尚未達成:希望自己的子女可以接受高等教育已成為現代社會中每個家長的願望,再加上知識經濟時代的來臨,社會上知識工作者急遽增加,而接受高等教育是擔任知識工作的最基本要求,因此大家對接受高等教育的需求較之過去更為殷切。全民高等教育的時代業已來臨,但以目前高等教育所提供的教育機會雖比過去增加極多,但離人人如願的境界仍有相當的距離,升學壓力當然持續存在。
二、各校特色尚未建立:過去,教育相關的法規對學校的辦學有極多的限制,因此大學不易建立自我特色;近年來大學法的修改已賦予大學校院更多的自主空間,但一方面受到社會價值觀的影響以及學校辦學理念的引導,各大學校院並未考慮學校條件與學生之特質,不是追求學術的卓越就是設置熱門系所,各校並未有特色足以吸引學生就讀,學生在各校都不分軒輊的情況下,只好以相同的標準,爭取進入明星大學,大家競逐「名校」的結果,壓力當然不會因升學機會的增加而減少。
三、技職教育未受重視:在高等教育的範疇中,技職教育佔有極高的的份量,雖然也屬於專業教育的範疇,技職校院卻被評估為第二等的高等教育,除少數的系所提供高中生入學外,技職校院仍為職校、專科生未能升學普通大學時的主要進修管道。學生競相爭取進入普通的大學,升學壓力的存在是不言可喻的。
四、私校情節未解:最近1111人力銀行的一個民調顯示,雇主僱用大學畢業生時,私立大學畢業生是他們最末的選擇,其次序甚至於在私立的技術學院或科技大學之後,私立大學之不受歡迎程度,由是可知。然而台灣地區的大專校院的學生中,有七成以上受教於私立學校。如果雇主不喜好僱用私校畢業生,學生當然不會將私校作為自己的最佳抉擇,爭相競爭公立學校,在僧多粥少的情況下,競爭激烈是可以想見的。
子弟能進入大學就讀一向是家長最關心的事務,多年來,高等教育正快速的成長,然而因為上述的幾個因素,升讀大學的壓力並未顯著的減低,為此,以下的幾項措施是可以努力的方向:
一、建立全民高等教育制度:經過多年的努力,創造高等教育的機會已有相當績效,雖然進入大學就讀目前仍無法達到入學百分百的目標,但因出生率的下降、大學校院的增加、社區學院的增設、國外及大陸大學加入競爭的行列、遠距教學機會的增加,要達成普及型的全民高等教育的目標已不遠,政府已可宣佈全民高等教育世代的來臨,就如同美國的加州一般,只要高中職畢業且有就讀高等教育的意願,都可依個人的才智、成就、意願,選擇大學、技職校院、社區學院就讀。
二、建立各校特色:進入WTO是我國各界努力多年的目標,而在今年年初終於實現了這個理想,但緊接而來的卻是教育市場對外的開放。國內高等教育過去在政府的保護下,僅能在穩定中求進步,如今在國外高等教育的衝擊下,反倒是高等教育發展的契機。國外大學挾其已建立的國際性校譽,對嚮往國外留學的學生而言,能在國內就讀國外名校,必定有極大的吸引力。國內各大學恰可在這樣的衝擊下,斟酌學校的條件、社會的環境、學生的特質,建立各校的特色,吸引學生就讀,而由於學生可各選自己喜好的系所、學校就讀,壓力自然分散而紓解。
三、採認遠距教學學歷:目前教育部僅同意大學畢業生採認三分之一的網路學分,但當網路蓬勃發展後,整體的教育方式都會受到衝擊。網路學習將是未來主流的學習方式,教育主管機關應以開放、前瞻的眼光,依照不同領域的特質,儘速訂定承認網路大學的學分標準,適合透過網路學習的領域,採認的學分可以提高,甚至承認透過網路學習的學位。
四、促進公私立學校教育的均質化:在高等教育競爭的過程中,私立學校所處的是最不利的地位。雖然屬於社會公益的財團法人,私立學校接受各級政府的補助一向不足,學校所依賴的僅是學生學雜費的收入,為什麼培育的都是畢業後進入社會服務的學生,只因設立的主體不同,政府設立的學校,政府予以大量的補貼,而民間設立的公益性學校卻無法得到政府的協助,此舉除影響私立學校的教育品質外,也使公私立學校學雜費的差距變得如此懸殊。公私立學校均質化及縮小兩者間的學雜費差距將是公私立學校能否公平競爭之關鍵,因此政府應在加強財務監督的前提下,增加對學校的補助,更應透過私校教育代金的方式補貼學生的學雜費,縮短公私立學校學雜費的差距,使公私立學校同在公平的基礎競爭,如果私立學校能吸引學生就讀,學生不再競相擠入公立大學,壓力自然紓解。
五、簡化多元入學方案:大學的多元入學方案經過多年的研議,已經相當的成熟,唯一尚需修正的是考試分發入學區分為甲、乙、丙三類稍嫌繁雜,而申請及甄選入學中的特殊才能由各校自行評估公信力不足,學校及學生也都疲於奔命,因此建議將申請與甄選入學合併,特殊才能統一評估,考試登記入學甲乙兩案合併為一案,其餘依現有制度繼續推動,改良大學多元入學流程如下(如圖二):
1. 特殊才能甄選入學:有特殊才能的學生可選用本管道,採用本管道的學生首先必須先經過學科能力測驗,此種測驗僅為門檻的參考,一年可以考兩次,但時間以在高三下為宜,以免學生考完後產生學習的空窗期。通過門檻後,學生可以依各種的成就證明向特殊才能鑑定委員會申請認證並參加統一性的特殊才能測試,測試完成後即可依據認證的結果與考試成績作為甄選分發的依據。
2. 二段式考試分發入學:雖沒有顯著的才能,但在某些指定考科有較佳成績者可以選用本管道。經過學測且符合門檻的要求之後,學生可以再參加指定考科的測驗。至於考科的科目,則由大學的各學系自行決定,學生可根據自己學科的能力及對各科系喜好的程度,自行選擇。
3. 指定考科分發入學:此種方式與原來的大學聯招方式上完全相同,只有在試題的開發上是經過大考中心多年的研發,在試題的信度、效度、鑑別度上已大幅的改善,此種方式最適合對自己的興趣、能力尚未釐清或有多重興趣能力的學生選用,而這種考試也正保留了原來聯考的公平性的特質。
陸、結語
在教育資源缺乏的時代,公平對待每位學生成為追求的目標,聯考應運而生;當入學已能人人如願之際,適性發展的重要性已經超越了公平性。聯考以單一標準擇優汰劣,並不符合人性;多元智慧強調因材施教,適性發展,讓學生各擁一片天,才是立足點的真平等。然而實施多元入學方案也必須有其條件及環境,否則雖然是立意極佳的制度,在教師、家長、學生不了解,社會環境不適合的情況下,貿然實施,其結果必然是功虧一簣。此次社會大眾對多元入學方案的反彈應是再度思考本多元入學方案的良好契機,因此特在此提出觀點,供社會大眾參考,並期待社會各界,平心靜氣,深入討論,獲致共識後,再確定實施的制度,則是莘莘學子之幸,教育之幸。
參考資料
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立法院 多元入學制度爭議之背景說明與考資料中華民國九十一年六月
徐明珠大學多元入學決策粗糙宣導不周 聯合報 中華民國九十一年二月一日
徐明珠 推甄提供了犯罪溫床? 中國時報中華民國九十一年三月十六日
楊朝祥 多元入學方案已成奧賽弊案的幫凶中央日報 中華民國九十一年三月二十四日
楊朝祥 聯考比多元入學方案公平嗎中央日報 中華民國九十一年五月十九日
楊朝祥 入學考試的鐘擺將擺向何方?. 中央日報 中華民國九十一年五月二十四日
教育部 中華民國教育報告書 民國八十四年
教育部 多元進路宣導手冊 中華民國九十一年二月
教育部高中及高職多元入學方案及國民中學學生基本學力測驗專案報告 中華民國九十一年五月
多元入學制度之檢討與再出發
作者楊朝祥
發布日期

