前言
蔡英文520就職演說之後，大陸國台辦回應：「……這是一份沒有完成的答卷。」由此觀之，兩岸未來前景，不容樂觀，還待審慎觀察與密切關注，始得窺其堂奧。
針對這份演說稿，兩岸各界都有不同的解讀，美國各界也有不同的看法。但整體而言，台灣各界應該是滿意，但仍有雜音，會否是一部看好，但會不會叫座的連續劇，還待觀察；大陸是不滿意但也不完全否定，給一個觀其行的暗示；美國是可以接受，但也沒有高度的肯定，輕描淡寫中，正在等兩岸的角力之下，如何適時出手，做一個平衡者的角色，但也不會放棄主導者的雄心。
520就職演說，其實應該是兩岸的一個考場，也可以說是美中台的應試中心。沒有誰是主考官與考生的問題，真正的主考官其實是人民。因此，大陸國台辦所謂的「……這是一份沒有完成的答卷。」不會只是蔡英文的補考而已，大陸和美國都會是人民主考之下的答題者。而這場演說之後的兩岸考題角力之戰，還在週旋與較勁之中，非常值得長期關注。
壹、兩岸與美國各界對就職演說的觀察及回應
一、兩岸學界的觀察與看法
（一）台灣學界的觀察與看法
台灣學界高度關注蔡英文總統的520就職演說，在演說結束之後，許多學者紛紛接受訪問發表意見，或是撰寫評論表達自己的看法。僅就張五岳、黃介正、張麟徵等三位教授的看法評介如後：
※張五岳教授認為「蔡總統無法使用有違內部期待的「九二共識」，因此提出四個關鍵要素，表達對重建兩岸共同政治基礎的想法。在非強迫北京接受的情況下，先表達台灣單方面立場，希望找出凝聚台灣共識、國際能接受、大陸能容忍的「『新』兩岸共同政治基礎」。
「不過，七年之病，無法求三年之艾」，張五岳說，民共間長期的不信任，無法藉一篇就職演說完全化解。大陸方面對蔡總統就職演說雖然表達不滿意，但仍可在觀察範圍，初步來看，兩岸關係可能「地動山搖」的第一波引信已經拔除，和平發展仍待雙方努力。」
對於張教授的看法，個人大部分認同，但對於張老師所謂的「『新』兩岸共同政治基礎。」是根據蔡英文的「另外在兩岸既有政治基礎上提出4關鍵元素，包括1992年兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認知、中華民國現行憲政體制、兩岸過去20多年來協商和交流互動的成果、台灣民主原則及普遍民意。」這部份有不同看法。
因為這四個關鍵元素，是蔡英文的主觀認知，大陸並未就此表達認同或反對的看法。因此，要說是新兩岸共同政治基礎，恐怕還值得商榷，應視未來大陸觀察蔡英文在兩岸政策的行動表態之後，再來議論，較為合宜。
而北京初步的未完成的答卷，應該已先暗示了對蔡英文的四個關鍵元素的留待觀察之意。台灣單方面先表達的所謂新兩岸共同政治基礎，未來將是兩岸考場較勁與角力的主軸。台灣要在此方面獲得大陸的認同，機會有限，前景不容樂觀。
※黃介正教授指出「就職演說中，蔡總統將兩岸關係的發展，置於區域經濟發展、與安全維護的框架內；以期許台灣作為「和平的堅定維護者」與「和平的積極溝通者」，將區域與兩岸的和平穩定加以連結，避免過於突出兩岸關係，或兩岸必然優先於國際關係的印象，亦頗值得慢慢玩味。」
個人認同黃教授上述的看法。蔡英文將區域經濟發展與安全維護容納兩岸關係，其用意當然在於，將兩岸包含在區域乃至於國際架構之下，就是在進行由台灣走向區域，再進入世界的全球化格局下的台灣經貿全方位佈局，和台灣安全架構多面向、廣角度的點、線、面之宏觀戰略佈署。
這是具有戰略廣度與縱深的經貿與安全整合宏觀之兩岸關係融合戰略模式。但大陸已非吳下阿蒙，不會看不出蔡英文的雄心與壯志。因此，大陸聽言之後的觀行動作，將會是兩岸關係進入角力與廝殺的進行式。其行動與其形勢將如何？殊值觀察與正視！
※張麟徵教授指出：「北京會有反制是在情理之中。反制行動應當是有順序、有節度、逐步增強，像是大震之前的微震，山雨欲來前的風滿樓，向新政府示警，希望正視當前嚴峻的情勢，以新的說法與行動，來正面回應大陸要求。」
張教授認為，「這些微震與滿樓風捲，就是逐步襲來的外交海嘯，逐漸緊縮的兩岸經貿交流、人員往來。這些行動在蔡就職之前已展開，新政府如果不正視，不積極化解，那麼地動山搖、小舟翻覆在未來就不是不能想像的了。」
對於張教授所謂微震與風滿樓的巧喻，的確引人遐思。但我認為，大陸不應急於一時。張五岳教授所說：「不過，七年之病，無法求三年之艾。」正是最合宜與最有縱深的治療民共之痛的妙喻，殊值民共正視以對。
我認為民共應採取先療過去互信不足的傷；再治當下棘手的九二共識爭議之痛；日後若有好轉，在療傷止痛之後，加以補身之虛、補心之闕、補民之欲。則將可能有屬於民共的平台，以解民共之困。
（二）大陸學界的觀察與看法
大陸學界高度關注，蔡英文的520就職演說，在演說結束之後，許多學者紛紛接受訪問發表意見，或是撰寫評論表達自己的看法。僅就周志懷、劉國深、李義虎等三位學者的看法評介如後：
※社科院台研所所長周志懷指出：「蔡英文雖沒講九二共識，但大陸注意到蔡出現新的表述，即「要依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例，和其他相關法規處理兩岸事務」。尤其是兩岸人民關係條例，從此條例的名稱和總則來看有兩點涵義，一、條例總則說，主要是規範國家統一前兩岸人民的往來，統一的概念出來了。第二，條例名稱是台灣地區與大陸地區，一個國家兩個地區的涵義也出來了。」
周志懷說，「從這個角度看，蔡英文的兩岸政策是有彈性的一面，這一步還是符合與大陸相向而行的一步。就是五二○之後，蔡的演說為兩岸當前的破冰創造了一個條件。」
上述周志懷的論調認為，統一的概念出來了，一個國家兩個地區的涵義也出來了。正因為周對蔡英文兩岸人民關係條例的理解與認知，做出上述統一與一個國家的解讀，亦即將此自我擴大幻想解讀為有兩岸統一的期待；亦有兩岸同屬一個中國的想像。這也就是周所謂蔡的兩岸政策是有彈性的一面，為兩岸當前的破冰創造了一個條件的依據。
然而，對照蔡英文的個性與過去在兩岸方面的論述，周志懷是刻意往好而圓的方向去自圓其說，HOLD住局面，以避免過激的解讀，打壞也打亂過去八年鋪陳的兩岸和解氛圍，刺激衝擊台灣民意。將使得習近平的中國夢受挫不前，延緩進程。這是大陸不願意見到的景象。
※廈門大學台灣研究院院長劉國深表示，「蔡英文的演說，基本上是正面表述，讓兩岸關係穩下來了，但大陸仍會繼續觀察蔡是否做到言行一致。」
劉國深認為「蔡英文沒有說出九二共識，大陸不是很滿意，但也很難批判她是在搞台獨。……蔡英文提到依據中華民國憲法處理兩岸事務，大陸理解的中華民國憲法，還是把大陸當成一個地區，在這點上，兩岸之間是有交集的，即兩岸是一個國家內部的不同的區域。有此交集，兩岸的基本框架沒被打破，兩岸關係和平發展還會繼續往前走。」
劉國深最後指出：「蔡英文的演說內容，並沒有挑釁大陸的意味，在兩岸關係定位上，雖然有點模糊，但不是負面，她為兩岸留有餘地，保持繼續觀察的時間與空間。」
劉國深的看法，是否能夠代表大陸南方的意見，還待觀察。然，南方的看法相對是比較溫和理性的，特別是南方與台灣有較緊密與親切的地緣關係。基此，亦被大陸認為是較接近也較合乎台灣的聲音，更能準確務實傳達出對台精準實際的判準。是以，劉國深所謂「保持繼續觀察的時間與空間。」正是大陸國台辦所謂「沒有完成的答卷」的最好、最直接的詮釋和說明。
未來兩岸關係的考場，還需兄弟登山各自努力。考試成績好壞都在自己手上，唯有抱持著一顆穩定不錯亂的心；把持著以民為主的方向；維持著往來的良性互動；支持著務實的互惠互利原則，化干戈為玉帛，解心結於真誠，用心認真答題。則後520演說的兩岸，將是有機與有利的善治境界，這將是兩岸人民衷心地期待。願天佑兩岸，願地護海峽，願人益智慧，兩岸無風浪。
※李義虎5月21日在北京召開的研討會上指出，「蔡英文講話要做整體觀察和動態分析。整體觀察涉及到全文結構和文本類型，兩岸關係在演說中篇幅不大，且被置於包含東海、南海在內的區域和平穩定發展的部分，這點值得注意。動態觀察指的是，下一階段，相較於“言”，蔡英文具體會採取什麼動作需要重點觀察。 」
李義虎用「“有調整、不滿意、觀其行”九字評價蔡英文就職演說。首先，在大陸的高壓之下，蔡英文說出“中華民國憲法”和兩岸人民關係條例，條例體現一國兩區，這一點我們必須看到。與陳水扁2000年就職演說相比，這次大陸的壓力要大於美國的壓力。蔡英文模糊地回答了這份答卷，還是有些進步。第二，這是一份“沒有完成的答卷”，雖然蔡英文回答了，但是答案大陸並不滿意，蔡英文還是沒有及格。 」
「第三，觀其行。下一個階段，“觀其行”要重於“聽其言”。我們要密切關注蔡英文在兩岸政策上採取的具體措施。李義虎判斷，蔡英文會走柔性“台獨”路線。……我們也要對可能形成的社會性“台獨”保持警惕，同時關注民進黨在國際空間問題上，在東海、南海問題上的政策。」
綜觀李義虎的論調，個人以為，李用“有調整、不滿意、觀其行”九字評價蔡英文就職演說。簡單、直接、犀利、到位的指出蔡英文演說的橫軸與縱深。尤其是，李義虎直指：整體觀察涉及到全文結構和文本類型，兩岸關係在演說中篇幅不大，且被置於包含東海、南海在內的區域和平穩定發展的部分，這點值得注意。此分析應該是大陸此次多數判準資料中，很值得深思研究與妥慎處理的分析資材和訊號。蔡政府和民進黨應審慎看待、細心品評、精準解讀、有效應對，是為上策。
二、美國官方的回應與學界的觀察
（一）美國國務院發言人柯比的回應
※美國國務院發言人柯比（John Kirby）5月20日發表書面聲明表示，「美國要向總統蔡英文的就職表達祝賀之意，同時也要讚許前總統馬英九過去8年成功強化美台關係，美國期待與新政府合作。」
柯比說，「美國要恭喜蔡總統就任，成為台灣第4位民選總統，美國也要恭喜台灣人民，在政權和平轉移之際，寫下台灣充滿活力的民主發展另一個里程碑。美國也讚許前總統馬英九過去8年成功強化美台關係，美國期待與新政府、台灣的所有政黨及公民社會團體合作，進一步加強美台人民之間的連繫。」
從柯比的聲明，可以看出美國官方對蔡英文的就職表達祝賀之外，也對馬英九過去八年的台美關係表示讚許。但並沒有就蔡英文的就職演說有任何的表態和看法。
相對於八年前美國國務院發言人麥科馬克對馬英九就職演說指出，「美國祝賀馬英九就職總統，美國期盼繼續與臺灣新領導人合作，共同致力於雙方經貿與民間的活絡關係。麥科馬克強調，美國歡迎馬英九提出的任何降低台海緊張的倡議，正如布希總統在今年3月臺灣大選後所公開宣示的，這次選舉結果提供了一個嶄新的機會，讓台海兩岸能夠進行接觸和平解決彼此歧見。」
由上，可以看出，美國此次對蔡英文的就職演說，格外小心與謹慎。不願意對蔡的就職演說表態，以免予大陸有過多的連想與不舒服的感覺。這是美國謹小慎微的一面，但也讓人嗅出美中在蔡就職演說中斤斤計較與多重較勁的意味。未來的美中台三角關係，台灣在兩大之間難為小的困境，將益發艱困，變數亦將不易掌握。蔡政府在此方面的策略運用與預防措施，應先未雨綢繆，應變制變，以穩局面。
（二）美國學界的觀察與看法
※美國知名台海問題專家卜睿哲（Richard Bush）5月23日發表在布魯金斯官方網站的文章題為“台灣蔡就職：本可能更壞”（Tsai’s inauguration in Taiwan: It could have been worse）。文章分析蔡英文就職演說和北京的反應指出：「務實主義和基本共識占了上風，雙方至少已經暫時避免了一場危機，“作為開始，還算不壞”。文章開篇卜睿哲即指出，蔡英文就職不僅代表著台灣政權交接，也可能是兩岸關係的一個轉折點。北京對於蔡英文就職演說相當快速的反應顯示，一場危機至少暫時避免了（a crisis was avoided, at least temporarily）。」
有關九二共識的核心內涵部分，卜睿哲認為，「蔡有更多闡釋。她提到自己依照“中華民國憲法”當選“總統”，有責任捍衛“中華民國的主權和領土”。他說，取決於蔡如何定義“中華民國的主權和領土”，這個方程式有可能符合北京要求的台灣屬於一個中國。此外，蔡誓言新政府會依據“中華民國憲法、兩岸人民關係條例”及其他相關法律，處理兩岸事務，這裡提到的“兩岸人民關係條例”中的兩個“地區”可能被認作暗示它們是同個國家的組成部分，以讓北京滿意。 」
對於大陸方面的反應卜睿哲指出，「北京對蔡英文沒能滿足其要求與其相當克制的行動之間分離的“引人注目”現象。他說，暫停交流機制不是一個微不足道的步驟，因為不確定的時期最需要權威的溝通管道。但在過去一年以嚴峻的條件框限蔡的兩岸政策選擇之後，暫停而不是終止交流機制也許是北京最少會做的事情。」
綜觀卜睿哲的論調，個人以為，北京暫時性的忍耐與等待，似乎是其應對蔡英文兩岸論述的彈性與迂迴觀察期的開始，但未來漸進式的給蔡英文的壓力與威懾，才是北京真正先以模糊為基調的聽言觀察之意。而北京最想要的是，蔡英文在無計可施或難以招架的妥協之後的承認九二共識與採取讓大陸在台獨壓力減壓的「凍獨」行動。這才是北京隱忍以待的美麗遐思。
但卜睿哲的「作為開始，還算不壞。」其實是蔡英文想要的緩兵之計；大陸雖知其意，未達所要，容或不滿，仍能忍耐。但令人擔心的是，大陸能夠忍受多久？蔡英文能夠緩拖多久？美國能夠平衡兩岸多久？
這三個多久，若大陸觀蔡之行，不夠積極，也不夠務實，更不夠合意，久候未達，不耐之火上昇，不悅之態表露，不候之姿盡現，則兩岸關係從模糊進入冷衝擊，再進入溫、熱惡鬥，最後將可能爆漿。這就是卜氏所謂的開始不壞，但他卻沒說未來如何的預留空間與保留彈性的高明說法。
但願兩岸不要發生：開始不壞，中間腐爛，最後無救。這就是人為的因素罷了，連天都救不了，如何能怨天尤人呢？
※美國戰略與國際研究中心（CSIS）高級顧問葛來儀（Bonnie Glaser）透過電子郵件回復中評社：「我們將不得不看北京如何反應。蔡英文新的表態是：新政府會依據“中華民國憲法”、兩岸人民關係條例（the Act Governing Relations Between the People of Taiwan Area and the Mainland Area）及其他相關法律，處理兩岸事務。兩岸的兩個執政黨應該要放下歷史包袱，展開良性對話，造福兩岸人民。」
葛來儀指出，「這裡提到的“兩岸人民關係條例”中的兩個地區可能被解讀為“兩邊同屬一個國家”。她表示不確定北京會不會選擇這樣解讀，但她懷疑北京會說這已經足夠了。她說，這句話會被視為是合乎情理的，但不會被看作是讓步。問題在於，北京是否認為她已經回答了問題，台灣相對於大陸的地位是什麼？只有提到的法律“有可能”被視為提供了積極的答案。 中台辦、國台辦負責人發表談話後，北京的表態在她預料之中，是對過去幾個月描述的政策立場的重申。」
對於葛來儀的論調，我認為，葛所指的“兩岸人民關係條例”中的兩個地區可能被解讀為“兩邊同屬一個國家”，北京會認為是合乎情理的，但不會視為是蔡的讓步。這就是民共之間所存在的誤區與不認識對方的最大問題所在。
因為，蔡英文為了兩岸的和平得以延續，為了民共的爭鬥得以和緩，她理性、冷靜、務實地提出：新政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務。但大陸除了竊喜之外，認為蔡的兩岸論述是「一份沒有完成的答卷」。這予人大陸是考官，蔡英文（台灣）是考生的師生之上下關係，似有藉機矮化台灣之嫌。
而葛來儀所質疑與顧慮的「北京是否認為她已經回答了問題，台灣相對於大陸的地位是什麼？」正是民共間日後的問題與困惑所在。亦是觀察兩岸關係將朝向何方的關鍵之鑰。如果大陸依然堅持兩岸同屬一中的原則，台灣依然堅持一中各自表述（維持現狀）。則這份考卷雙方都答而無交集，這個成績都不是雙方所要的。那麼，未來兩岸關係將無看天之日，亦無前景可期。
是以，為了兩岸人民的幸福與安全，我要建議：兩岸暫且擱置九二共識爭議，尋求雙方人民的意願，取得「兩岸人民共識」。亦即，在大中華民族架構下的大陸主體與台灣主體，各自發展，互不侵犯。等待時間的成熟與空間的所需，在自然自在與心甘情願的情境之下，多數人贊成統一則統之（統一自治），多數人贊成各自獨立則獨立（獨立合作）。
這應該是較好而長遠的兩岸發展之途，急統、急獨都不是治本之道。唯有雙方人民支持與贊同的「自然統獨共識」，才是合情合理之作。
※美國知名台海問題專家包道格（Douglas Paal）對中評社表示，「蔡英文的就職演說提出了一些新主張，但沒有回答北京對於兩岸互動政治基礎的要求。他認為，蔡留下了讓大陸去解讀的空間，但北京會否覺得足夠令人懷疑，剩下的就是對台施加多大壓力的問題。」
包道格說：「她留下了足夠多的條條塊塊（bits and pieces），讓大陸去組合她幾乎接受了北京要求的解讀，但她還是留待由習近平來決定是否做那樣的解讀。我懷疑他會同意這麼做，然後他將不得不決定要對台灣施加多大的壓力。」
包道格認為，「要由北京決定反應的尖銳程度，可能很快就會開始。對於國台辦的反應，包道格認為，這反映了一個正在進行的相互摸底又要避免關係破裂的過程。他說，蔡英文已經在她講話中動了一步，給了北京想要的一些東西，但又不是全部的東西。就像國台辦聲明表明的，現在的立場是“沒有完成的”。他預期會有更多的小步驟來相互試探。 」
就包道格的論調，我以為，蔡英文就職演說的兩岸論述，不但給了台灣留些空間，也給了大陸一些餘地。其中中華民國憲法是台灣要的空間，大陸不能繞過去，也不能視而不理。正視中華民國的存在，是尊重與認定台灣人民在這塊土地認真耕耘的肯定和支持；而兩岸人民關係條例中的兩個地區，大陸許多專家都解讀為兩邊同屬一個國家的讓步。
而這個所謂的「讓步」，大陸應該珍惜呵護它。讓這個得來不易的讓步，不會是包道格所謂的：「這反映了一個正在進行的相互摸底又要避免關係破裂的過程。」而是一個聽言觀行的好台階。雙方在醞釀互信上真誠；在務實動作上加油；在爭議難決上忍讓；在政治議題上和緩。這些爭爭嚷嚷與恩恩怨怨都理解了、和解了、化解了。民共就可以在民意的支持下，開啟新局，迎接未來，靜待佳音了。
小結
520這份就職演說，這個兩岸共同考場，已然開啟了兩岸新機會與新期待。就讓蔡英文智慧與勇敢的一步，穩穩地走下去，一步步走出民共的心結與不信，走出一個好而務實有效的「民共平台」。讓未來穩定與成熟的民共平台，架構出互信的兩岸關係；和解的兩岸關係；務實的兩岸關係；人民期待支持的兩岸關係。
這不是兩岸最黑暗的時代，也不該是兩岸最爭鬥的時代，而是兩岸實際亮麗的時代，也是兩岸人民最支持與最認同的時代。民共沒有理由浪費人民給予的時機和期望；也沒有必要再踏鬥爭與撕裂的窄門；更需要的是，開創新而健康的兩岸平台；堅固兩岸互利互惠的經貿體質；建立兩岸穩定和平的安全架構；培植孕育兩岸優秀活力的青年力量；推動兩岸常往常來的民間交流；打造兩岸創新優質的事務機關機制。
在這些有機、速效、穩健的平台之下，看見互信的民共關係；有益務實的兩岸關係；歡樂太平的人民關係。這應該是兩岸各界以及國際各界寄予地期待和高度地冀望。相信兩岸在新氛圍與新契機營造和開鑿之下，不負人民之望，期其有成，始克有功。而這場兩岸考場的角力之戰，是好是壞，端在主政者的智慧與識氣。
貳、蔡英文現階段在兩岸考場的解答之策
蔡英文1月16日當選總統，也已於520宣誓就職。然而迄今兩岸關係已進入中斷與對抗的不良情境。使得蔡英文原本盤算的兩岸穩定局面受挫，對台灣造成極為不利地影響。有鑒於此，台北傳出有人想出推動民進黨修改黨綱，以及建議透過海基會與官方外圍智庫的人事任命，來緩解兩岸在「九二共識」的爭議，促使兩岸關係逐步回復正常運作。
此外，「包含美國、台灣的一些觀察家都認為，兩岸關係不好對北京並不利。若兩岸關係繼續冷下去，一段時間後北京將陷於被動，因為更多打壓將只會造成台灣民意反彈，迫使台灣執政者進一步倒向美、日，造成北京政策上進退兩難。」
基於上述的論調，個人以為，蔡英文現階段在兩岸考場的解答之策，將朝三個方向來推進，以因應大陸的施壓和進逼。一、用海基會與外圍智庫人事緩僵局；二、以維持現狀新黨綱降溫轉勢；三、靠攏美日週旋期間以拖待變。茲分述如下：
一、用海基會與外圍智庫人事緩僵局
蔡英文發表520就職演說之後，中共國台辦發出聲明說：「這是一份未完成的答卷……」。此後兩岸關係即進入兩會（海基會、海協會）和兩辦（陸委會、國台辦）暫停交流和溝通的境地（一般事務性工作仍然持續辦理）。一般認為，蔡主政的兩岸關係將進入冷對抗地悲觀狀態，要有和緩轉圜的機會不易。
對此，個人以為，蔡政府若能夠在海基會與官方外圍智庫人事與實務運作方面，有適切安排與充分授權。則其兩岸答卷未必全然悲觀，或有柳暗花明的轉圜機會出現亦未嘗不可能。
首先在海基會的人事安排與授權方面。台北近期不斷傳出泛藍大老可能出任海基會董事長。若從蔡英文委任有藍營背景的李大維出任外交部長；張小月出任陸委會主委來看，蔡確有以藍營背景人士先期主掌外交與兩岸工作，穩住整體國安戰略的考量。這正是蔡英文所謂，「在兩岸關係方面，我們將致力維持和平穩定的現狀，並建立具一致性、可預測和可持續性的兩岸關係。」地具體展現。
順著上述兩岸、外交用人邏輯與策略來看，蔡英文即將拍板地海基會高層人事，泛藍出身人士獲得重用可能性應該較高。其理由在於，泛藍人士出任此職，較易受到大陸的信任與認同，順此也較能受到美國的支持。在大陸與美國都能夠認同的人士，目前民進黨背景的人士，應該少有適任人選。因此，由有中共可以信任，美國可以接受的泛藍大老出任，應當適得其所。
而此一人選，若能獲得蔡政府充分授權，尤其在九二共識與一中原則方面，若有中共與美國可以接受或可以考量地彈性與務實說法出現。則蔡政府與習政府的兩岸關係，或可從現在地冷抗、中斷、卡關等不利情況，轉而成為有彈性、可迴旋、又務實地峰迴路轉與柳暗花明境地，亦不是不可能。不要忘了曾經沒人看好，無人相信可以成行的「馬習會」不就是最好的例子嗎？也就是說，兩岸只要互信夠、基礎足、有必要、有民意，何而不應？何而不能呢？而這正是海基會未來必須努力耕耘之最。
再來看官方外圍智庫方面。台北近期傳聞，有官方背景的兩大外圍智庫，亞太和平研究基金會、兩岸交流遠景基金會的人事案，似有一綠一藍地考量。美麗島電子報報導，綠營背景人士將接任亞太董事長；藍營人士將留任遠景董事長。
這兩個人事的安排如果成真，其理由乃在於，有平衡黨派屬性的考量，由綠藍各掌一方，洽合平衡之說。可安定平撫眾家之爭，亦可讓北京願意與可以接受之綠營人士接觸交流，亦可讓藍營之原位者持續與北京接觸交手。這樣地安排可以讓新的綠營觀點和北京交流，取得新的兩岸方向與認知。若能夠獲得兩岸雙方皆認同或可考量的授權研究方案，則在既有藍營人士建立的人脈與學術、政策研究基礎上，搭配新的綠營人士的新方向、新期待、新認知的授權政策研究方向。則這兩大智庫將可發揮學術、政策研究協助、引導新的兩岸官方政策推動地關鍵作用。
蔡英文不久前引用的「從一個戰爭的大陸，變成一個和平的大陸。」這句話已顯示了她期待地兩岸關係遠景，也指出了台灣人民對兩岸關係地冀望。如果此次海基會和兩大智庫的人事安排和授權，有個人上述建議的影子（這是一個浮動性地推判，未來發展如何尚難逆料，此測僅供參考。若有幸言中，純屬幸運，反之，則當成笑話看待，亦無傷大雅。）而蔡英文也願意走出悲觀的兩岸答卷，找到民共都能容忍或接受的新九二共識認知。則兩岸關係或將豁然開朗亦不是不可能地期待。
二、以維持現狀新黨綱降溫轉勢
蔡英文520就職演說迄今已兩個多月，即便大陸不斷地呼籲要蔡承認九二共識，並接受一個中國核心意涵，但蔡始終三緘其口，未置可否。面對大陸的各種制裁措施與威嚇打壓，蔡英文仍然以維持現狀之不變來應萬變。蔡英文縱然面對了劇力萬鈞與壓力無比的重擔，但卻獲得台灣多數民意地支持與聲援。於是，民進黨部分人士，便思考著如何在維持現狀上找到可以緩解兩岸壓力的地方。
近期台灣媒體報導，民進黨籍的黨代表已在7月17日民進黨全代會以「兩岸維持現狀」為基礎，提出民進黨新黨綱提案。黨主席蔡英文也已將該提案，交民進黨中執會研議處理。而在此次全代會之前，民進黨前立委郭正亮在《美麗島電子報》發表「民進黨要提出新黨綱，呼應執政新使命」，郭認為民進黨有幸再度執政，更應務實面對未來，超越《台獨黨綱》、《台灣前途決議文》及《正常國家決議文》（簡稱「三個文件」）的不必要束縛，提出與時俱進的新黨綱。
另外，民進黨籍的革新派人士吳子嘉已在6月16日赴民進黨中央遞交提案，民進黨祕書處受理後成案。吳子嘉表示，他是黨員、不是黨代表，但他和前立委郭正亮是此提案的策劃人。該案有32個黨代表提案、35人連署，希望授權中執會根據總統蔡英文「維持現狀」論述，提出新黨綱，取代1991年黨綱第一條「建立主權獨立自主的台灣共和國」的《台獨黨綱》，以及1999年《台灣前途決議文》、2007年《正常國家決議文》，以符時代需求，凝聚台灣共識，強化民進黨維護台海和平之穩健形象。
7月17日全代會之前，針對吳、郭地提案，民進黨黨內人士分析，提案僅寫「授權中執會」處理，恐只是要達到某種政治表態而已。由民進黨會前的回應，似乎可以窺見，該黨並不願意將此事擴大宣染，以免引來獨派人士的反彈。但民進黨輕描淡寫的回應，並沒有指出吳、郭提案的合適與否，僅以某種政治表態而已帶過。似乎也隱含民進黨並不排斥與排除這樣的論調。顯見，蔡英文在兩岸關係停滯與受挫的極大壓力之下，不另外尋求可以替代與能夠繞過的方案來突破當前的困境，是難以在兩岸困境當中過關的。
而此次以「兩岸維持現狀」為基礎地提案，也可以說是蔡英文在兩岸答卷上的善意與緩衝劑。雖然此次全代會未進行表決此案，僅提交中執會研議處理，但也是蔡英文和民進黨在台獨問題上的一種趨緩或新的突破的改變之態（亦即凍獨的再處理）。中國大陸應該靜待民進黨全代會對此案的處理結果，再對民進黨在台獨問題上做出因應的對策亦不遲。
未來如果凍獨案再次胎死腹中或不了了之，可以肯定，未來幾年民共交流無望，目前的兩岸僵局不但難以復甦，而且可能進一步轉冷，向冷和、對峙、對抗的方向發展，情勢相當嚴峻。 反之，如果民進黨真的通過此案來替代過去的「三個文件」，將代表蔡英文在台獨問題上的暫時凍結是可以想像的，亦表示蔡雖未對九二共識與一中原則有所表態，但亦已用凍獨之議來表示對兩岸關係地和平發展與統獨意識形態地淡化的務實之心。
這應是蔡英文現階段以維持現狀新黨綱降溫轉勢的兩岸戰略鋪陳，大陸應重視並給予善意之回應，讓已關閉的兩岸大門再次打開，以應兩岸官民之需。
三、靠攏美日週旋其間以拖待變
2015年蔡英文訪問美、日兩國後，才發展出來一種所謂的「戰略台獨」概念。此後，大陸政學界就懷疑蔡英文政府有聯美日以制中的戰略傾向，上任不到兩週，在沖之鳥礁立場上就已向日本傾斜。見微知著，未來在南海問題上恐怕也很難不向美國靠攏。
近期（6月24日至7月2日）蔡英文出訪巴拿馬和巴拉圭，過境美國時，受到如同過去馬英九過境美國的待遇；同時蔡在巴拿馬參與運河拓寬竣工典禮時與美國副總統夫人吉爾‧拜登也有近距離地互動，這都已顯示美國對蔡英文的優遇，亦可看出美台關係之良好。這正是蔡英文選擇台灣向美國靠攏後的美國對台回應。是以，所謂聯美日以制中，應是蔡英文週旋美日之間以待應變兩岸關係地戰略意圖。
美國之音網站6月25日公布美國在台協會主席薄瑞光的專訪內容，薄說，在他過去和辜汪的會面中，兩人沒對他講過「九二共識」，辜振甫有時會說「九二諒解」，美方對此不應表示意見。 對此，大陸學者胡勇撰文指出：作為資深的「中國通」，薄瑞光應當了解九二共識的歷史事實與核心意涵，卻只選擇對其作最表面的文字解讀，很難不被理解為「別有用心」。
值得注意地是，薄瑞光的言論，雖不能代表美國的官方立場，但在台海爭執兩岸考場的此時，薄的論調似乎容易引發民進黨選擇性地取用，並可能作為民進黨在抵抗與拒認九二共識的支撐，這也是薄瑞光之論引發大陸學者疑慮美國暗地給台灣傳遞錯誤訊息之處。也就是說，有好的台美關係，會否導致不友善的兩岸關係呢？這是蔡英文政府必須深思熟慮之最，亦即，要有好的台美關係，還是要有好的兩岸關係，其間地輕重之分，台灣似乎沒有太多的選擇機會。
要做的應該是，如何在美中台三邊關係之間，取得平衡的位置，不刻意討好美中，也不刻意傾斜任何一方，而是在兩強之間取其中庸之位，有利台灣在平衡與閃失當中，取其優與取其巧，以達到在兩強當中，獲得不偏不倚之關愛眼神與務實有效的牛肉。這是蔡英文最需要做到的應答兩岸考卷的智慧與巧門之作，其路何其艱險，其道何其難行，蔡除了要過美中之關，亦需過獨派與國民黨掣肘之關始能得分。
所以要靠攏美日以週旋待變，在兩岸答卷上取得高分並非易事。不如在兩岸答卷之間，順勢、務實、有節、有度作答，恐怕才能直接有效緩解民共的緊張與嫌隙，找到迎刃之路，解開心結之方，打通中斷之道。這應該是蔡英文當前的務實與速效之道，刻不容緩，無得推拖。
綜合結論
過去八年的兩岸關係可謂：兩岸猿聲啼不盡，輕舟已過萬重山。而蔡英文的就職演說，也釋出部份善意，也表達了兩岸和平發展的希冀。但現在問題仍卡在九二共識與一個中國核心意涵的爭議上。這是民共之間，必須真心誠意，務實以對，彼此容忍才能解決問題於刀口上。使兩岸關係回復到過去八年穩定、平和、務實、容忍、互惠的情境，如此，才能符合兩岸人民地需求。
畢竟，人是決定兩岸關係要走向好與壞的關鍵，而主政的兩岸領導人，便是做這個決定的負責人。現階段，兩岸關係卻纏繞在九二共識與一中核心意涵的困境之中，這其實是人的問題，因為無論是制度、規章、條約、協定種種，都是人創造與制定出來的產物。而令人不解地是，兩岸的主導者和許多人，明知問題都在這些規約的束縛之上，卻不願意解開它，為了各自的堅持與偏執，任其作繭自縛，任其惡形惡化，這真是成之在人，敗之也在人的最佳寫照。
所謂天作孽，猶可活，人作孽，不可活。我們期待，兩岸的主導者，本著以人為本，民胞物與的精神和理念，為兩岸開太平，為台海繼平和，為人民爭幸福，為家園奠安全。這是兩岸人民最殷切地期待，也是兩岸政府最重要地使命。為此，拋開怨懟，打開心結，存誠以對，民之所欲，常存於心，民之所惡，盡除殆盡，兩岸良窳，理當如此。何來之難，何來之困，一切皆在人心而已，皆在人間罷了！
（本文發表於105.07.25的「第二十五屆兩岸關係學術研討會」）
蔡英文520就職演說之後，大陸國台辦回應：「……這是一份沒有完成的答卷。」由此觀之，兩岸未來前景，不容樂觀，還待審慎觀察與密切關注，始得窺其堂奧。
針對這份演說稿，兩岸各界都有不同的解讀，美國各界也有不同的看法。但整體而言，台灣各界應該是滿意，但仍有雜音，會否是一部看好，但會不會叫座的連續劇，還待觀察；大陸是不滿意但也不完全否定，給一個觀其行的暗示；美國是可以接受，但也沒有高度的肯定，輕描淡寫中，正在等兩岸的角力之下，如何適時出手，做一個平衡者的角色，但也不會放棄主導者的雄心。
520就職演說，其實應該是兩岸的一個考場，也可以說是美中台的應試中心。沒有誰是主考官與考生的問題，真正的主考官其實是人民。因此，大陸國台辦所謂的「……這是一份沒有完成的答卷。」不會只是蔡英文的補考而已，大陸和美國都會是人民主考之下的答題者。而這場演說之後的兩岸考題角力之戰，還在週旋與較勁之中，非常值得長期關注。
壹、兩岸與美國各界對就職演說的觀察及回應
一、兩岸學界的觀察與看法
（一）台灣學界的觀察與看法
台灣學界高度關注蔡英文總統的520就職演說，在演說結束之後，許多學者紛紛接受訪問發表意見，或是撰寫評論表達自己的看法。僅就張五岳、黃介正、張麟徵等三位教授的看法評介如後：
※張五岳教授認為「蔡總統無法使用有違內部期待的「九二共識」，因此提出四個關鍵要素，表達對重建兩岸共同政治基礎的想法。在非強迫北京接受的情況下，先表達台灣單方面立場，希望找出凝聚台灣共識、國際能接受、大陸能容忍的「『新』兩岸共同政治基礎」。
「不過，七年之病，無法求三年之艾」，張五岳說，民共間長期的不信任，無法藉一篇就職演說完全化解。大陸方面對蔡總統就職演說雖然表達不滿意，但仍可在觀察範圍，初步來看，兩岸關係可能「地動山搖」的第一波引信已經拔除，和平發展仍待雙方努力。」
對於張教授的看法，個人大部分認同，但對於張老師所謂的「『新』兩岸共同政治基礎。」是根據蔡英文的「另外在兩岸既有政治基礎上提出4關鍵元素，包括1992年兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認知、中華民國現行憲政體制、兩岸過去20多年來協商和交流互動的成果、台灣民主原則及普遍民意。」這部份有不同看法。
因為這四個關鍵元素，是蔡英文的主觀認知，大陸並未就此表達認同或反對的看法。因此，要說是新兩岸共同政治基礎，恐怕還值得商榷，應視未來大陸觀察蔡英文在兩岸政策的行動表態之後，再來議論，較為合宜。
而北京初步的未完成的答卷，應該已先暗示了對蔡英文的四個關鍵元素的留待觀察之意。台灣單方面先表達的所謂新兩岸共同政治基礎，未來將是兩岸考場較勁與角力的主軸。台灣要在此方面獲得大陸的認同，機會有限，前景不容樂觀。
※黃介正教授指出「就職演說中，蔡總統將兩岸關係的發展，置於區域經濟發展、與安全維護的框架內；以期許台灣作為「和平的堅定維護者」與「和平的積極溝通者」，將區域與兩岸的和平穩定加以連結，避免過於突出兩岸關係，或兩岸必然優先於國際關係的印象，亦頗值得慢慢玩味。」
個人認同黃教授上述的看法。蔡英文將區域經濟發展與安全維護容納兩岸關係，其用意當然在於，將兩岸包含在區域乃至於國際架構之下，就是在進行由台灣走向區域，再進入世界的全球化格局下的台灣經貿全方位佈局，和台灣安全架構多面向、廣角度的點、線、面之宏觀戰略佈署。
這是具有戰略廣度與縱深的經貿與安全整合宏觀之兩岸關係融合戰略模式。但大陸已非吳下阿蒙，不會看不出蔡英文的雄心與壯志。因此，大陸聽言之後的觀行動作，將會是兩岸關係進入角力與廝殺的進行式。其行動與其形勢將如何？殊值觀察與正視！
※張麟徵教授指出：「北京會有反制是在情理之中。反制行動應當是有順序、有節度、逐步增強，像是大震之前的微震，山雨欲來前的風滿樓，向新政府示警，希望正視當前嚴峻的情勢，以新的說法與行動，來正面回應大陸要求。」
張教授認為，「這些微震與滿樓風捲，就是逐步襲來的外交海嘯，逐漸緊縮的兩岸經貿交流、人員往來。這些行動在蔡就職之前已展開，新政府如果不正視，不積極化解，那麼地動山搖、小舟翻覆在未來就不是不能想像的了。」
對於張教授所謂微震與風滿樓的巧喻，的確引人遐思。但我認為，大陸不應急於一時。張五岳教授所說：「不過，七年之病，無法求三年之艾。」正是最合宜與最有縱深的治療民共之痛的妙喻，殊值民共正視以對。
我認為民共應採取先療過去互信不足的傷；再治當下棘手的九二共識爭議之痛；日後若有好轉，在療傷止痛之後，加以補身之虛、補心之闕、補民之欲。則將可能有屬於民共的平台，以解民共之困。
（二）大陸學界的觀察與看法
大陸學界高度關注，蔡英文的520就職演說，在演說結束之後，許多學者紛紛接受訪問發表意見，或是撰寫評論表達自己的看法。僅就周志懷、劉國深、李義虎等三位學者的看法評介如後：
※社科院台研所所長周志懷指出：「蔡英文雖沒講九二共識，但大陸注意到蔡出現新的表述，即「要依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例，和其他相關法規處理兩岸事務」。尤其是兩岸人民關係條例，從此條例的名稱和總則來看有兩點涵義，一、條例總則說，主要是規範國家統一前兩岸人民的往來，統一的概念出來了。第二，條例名稱是台灣地區與大陸地區，一個國家兩個地區的涵義也出來了。」
周志懷說，「從這個角度看，蔡英文的兩岸政策是有彈性的一面，這一步還是符合與大陸相向而行的一步。就是五二○之後，蔡的演說為兩岸當前的破冰創造了一個條件。」
上述周志懷的論調認為，統一的概念出來了，一個國家兩個地區的涵義也出來了。正因為周對蔡英文兩岸人民關係條例的理解與認知，做出上述統一與一個國家的解讀，亦即將此自我擴大幻想解讀為有兩岸統一的期待；亦有兩岸同屬一個中國的想像。這也就是周所謂蔡的兩岸政策是有彈性的一面，為兩岸當前的破冰創造了一個條件的依據。
然而，對照蔡英文的個性與過去在兩岸方面的論述，周志懷是刻意往好而圓的方向去自圓其說，HOLD住局面，以避免過激的解讀，打壞也打亂過去八年鋪陳的兩岸和解氛圍，刺激衝擊台灣民意。將使得習近平的中國夢受挫不前，延緩進程。這是大陸不願意見到的景象。
※廈門大學台灣研究院院長劉國深表示，「蔡英文的演說，基本上是正面表述，讓兩岸關係穩下來了，但大陸仍會繼續觀察蔡是否做到言行一致。」
劉國深認為「蔡英文沒有說出九二共識，大陸不是很滿意，但也很難批判她是在搞台獨。……蔡英文提到依據中華民國憲法處理兩岸事務，大陸理解的中華民國憲法，還是把大陸當成一個地區，在這點上，兩岸之間是有交集的，即兩岸是一個國家內部的不同的區域。有此交集，兩岸的基本框架沒被打破，兩岸關係和平發展還會繼續往前走。」
劉國深最後指出：「蔡英文的演說內容，並沒有挑釁大陸的意味，在兩岸關係定位上，雖然有點模糊，但不是負面，她為兩岸留有餘地，保持繼續觀察的時間與空間。」
劉國深的看法，是否能夠代表大陸南方的意見，還待觀察。然，南方的看法相對是比較溫和理性的，特別是南方與台灣有較緊密與親切的地緣關係。基此，亦被大陸認為是較接近也較合乎台灣的聲音，更能準確務實傳達出對台精準實際的判準。是以，劉國深所謂「保持繼續觀察的時間與空間。」正是大陸國台辦所謂「沒有完成的答卷」的最好、最直接的詮釋和說明。
未來兩岸關係的考場，還需兄弟登山各自努力。考試成績好壞都在自己手上，唯有抱持著一顆穩定不錯亂的心；把持著以民為主的方向；維持著往來的良性互動；支持著務實的互惠互利原則，化干戈為玉帛，解心結於真誠，用心認真答題。則後520演說的兩岸，將是有機與有利的善治境界，這將是兩岸人民衷心地期待。願天佑兩岸，願地護海峽，願人益智慧，兩岸無風浪。
※李義虎5月21日在北京召開的研討會上指出，「蔡英文講話要做整體觀察和動態分析。整體觀察涉及到全文結構和文本類型，兩岸關係在演說中篇幅不大，且被置於包含東海、南海在內的區域和平穩定發展的部分，這點值得注意。動態觀察指的是，下一階段，相較於“言”，蔡英文具體會採取什麼動作需要重點觀察。 」
李義虎用「“有調整、不滿意、觀其行”九字評價蔡英文就職演說。首先，在大陸的高壓之下，蔡英文說出“中華民國憲法”和兩岸人民關係條例，條例體現一國兩區，這一點我們必須看到。與陳水扁2000年就職演說相比，這次大陸的壓力要大於美國的壓力。蔡英文模糊地回答了這份答卷，還是有些進步。第二，這是一份“沒有完成的答卷”，雖然蔡英文回答了，但是答案大陸並不滿意，蔡英文還是沒有及格。 」
「第三，觀其行。下一個階段，“觀其行”要重於“聽其言”。我們要密切關注蔡英文在兩岸政策上採取的具體措施。李義虎判斷，蔡英文會走柔性“台獨”路線。……我們也要對可能形成的社會性“台獨”保持警惕，同時關注民進黨在國際空間問題上，在東海、南海問題上的政策。」
綜觀李義虎的論調，個人以為，李用“有調整、不滿意、觀其行”九字評價蔡英文就職演說。簡單、直接、犀利、到位的指出蔡英文演說的橫軸與縱深。尤其是，李義虎直指：整體觀察涉及到全文結構和文本類型，兩岸關係在演說中篇幅不大，且被置於包含東海、南海在內的區域和平穩定發展的部分，這點值得注意。此分析應該是大陸此次多數判準資料中，很值得深思研究與妥慎處理的分析資材和訊號。蔡政府和民進黨應審慎看待、細心品評、精準解讀、有效應對，是為上策。
二、美國官方的回應與學界的觀察
（一）美國國務院發言人柯比的回應
※美國國務院發言人柯比（John Kirby）5月20日發表書面聲明表示，「美國要向總統蔡英文的就職表達祝賀之意，同時也要讚許前總統馬英九過去8年成功強化美台關係，美國期待與新政府合作。」
柯比說，「美國要恭喜蔡總統就任，成為台灣第4位民選總統，美國也要恭喜台灣人民，在政權和平轉移之際，寫下台灣充滿活力的民主發展另一個里程碑。美國也讚許前總統馬英九過去8年成功強化美台關係，美國期待與新政府、台灣的所有政黨及公民社會團體合作，進一步加強美台人民之間的連繫。」
從柯比的聲明，可以看出美國官方對蔡英文的就職表達祝賀之外，也對馬英九過去八年的台美關係表示讚許。但並沒有就蔡英文的就職演說有任何的表態和看法。
相對於八年前美國國務院發言人麥科馬克對馬英九就職演說指出，「美國祝賀馬英九就職總統，美國期盼繼續與臺灣新領導人合作，共同致力於雙方經貿與民間的活絡關係。麥科馬克強調，美國歡迎馬英九提出的任何降低台海緊張的倡議，正如布希總統在今年3月臺灣大選後所公開宣示的，這次選舉結果提供了一個嶄新的機會，讓台海兩岸能夠進行接觸和平解決彼此歧見。」
由上，可以看出，美國此次對蔡英文的就職演說，格外小心與謹慎。不願意對蔡的就職演說表態，以免予大陸有過多的連想與不舒服的感覺。這是美國謹小慎微的一面，但也讓人嗅出美中在蔡就職演說中斤斤計較與多重較勁的意味。未來的美中台三角關係，台灣在兩大之間難為小的困境，將益發艱困，變數亦將不易掌握。蔡政府在此方面的策略運用與預防措施，應先未雨綢繆，應變制變，以穩局面。
（二）美國學界的觀察與看法
※美國知名台海問題專家卜睿哲（Richard Bush）5月23日發表在布魯金斯官方網站的文章題為“台灣蔡就職：本可能更壞”（Tsai’s inauguration in Taiwan: It could have been worse）。文章分析蔡英文就職演說和北京的反應指出：「務實主義和基本共識占了上風，雙方至少已經暫時避免了一場危機，“作為開始，還算不壞”。文章開篇卜睿哲即指出，蔡英文就職不僅代表著台灣政權交接，也可能是兩岸關係的一個轉折點。北京對於蔡英文就職演說相當快速的反應顯示，一場危機至少暫時避免了（a crisis was avoided, at least temporarily）。」
有關九二共識的核心內涵部分，卜睿哲認為，「蔡有更多闡釋。她提到自己依照“中華民國憲法”當選“總統”，有責任捍衛“中華民國的主權和領土”。他說，取決於蔡如何定義“中華民國的主權和領土”，這個方程式有可能符合北京要求的台灣屬於一個中國。此外，蔡誓言新政府會依據“中華民國憲法、兩岸人民關係條例”及其他相關法律，處理兩岸事務，這裡提到的“兩岸人民關係條例”中的兩個“地區”可能被認作暗示它們是同個國家的組成部分，以讓北京滿意。 」
對於大陸方面的反應卜睿哲指出，「北京對蔡英文沒能滿足其要求與其相當克制的行動之間分離的“引人注目”現象。他說，暫停交流機制不是一個微不足道的步驟，因為不確定的時期最需要權威的溝通管道。但在過去一年以嚴峻的條件框限蔡的兩岸政策選擇之後，暫停而不是終止交流機制也許是北京最少會做的事情。」
綜觀卜睿哲的論調，個人以為，北京暫時性的忍耐與等待，似乎是其應對蔡英文兩岸論述的彈性與迂迴觀察期的開始，但未來漸進式的給蔡英文的壓力與威懾，才是北京真正先以模糊為基調的聽言觀察之意。而北京最想要的是，蔡英文在無計可施或難以招架的妥協之後的承認九二共識與採取讓大陸在台獨壓力減壓的「凍獨」行動。這才是北京隱忍以待的美麗遐思。
但卜睿哲的「作為開始，還算不壞。」其實是蔡英文想要的緩兵之計；大陸雖知其意，未達所要，容或不滿，仍能忍耐。但令人擔心的是，大陸能夠忍受多久？蔡英文能夠緩拖多久？美國能夠平衡兩岸多久？
這三個多久，若大陸觀蔡之行，不夠積極，也不夠務實，更不夠合意，久候未達，不耐之火上昇，不悅之態表露，不候之姿盡現，則兩岸關係從模糊進入冷衝擊，再進入溫、熱惡鬥，最後將可能爆漿。這就是卜氏所謂的開始不壞，但他卻沒說未來如何的預留空間與保留彈性的高明說法。
但願兩岸不要發生：開始不壞，中間腐爛，最後無救。這就是人為的因素罷了，連天都救不了，如何能怨天尤人呢？
※美國戰略與國際研究中心（CSIS）高級顧問葛來儀（Bonnie Glaser）透過電子郵件回復中評社：「我們將不得不看北京如何反應。蔡英文新的表態是：新政府會依據“中華民國憲法”、兩岸人民關係條例（the Act Governing Relations Between the People of Taiwan Area and the Mainland Area）及其他相關法律，處理兩岸事務。兩岸的兩個執政黨應該要放下歷史包袱，展開良性對話，造福兩岸人民。」
葛來儀指出，「這裡提到的“兩岸人民關係條例”中的兩個地區可能被解讀為“兩邊同屬一個國家”。她表示不確定北京會不會選擇這樣解讀，但她懷疑北京會說這已經足夠了。她說，這句話會被視為是合乎情理的，但不會被看作是讓步。問題在於，北京是否認為她已經回答了問題，台灣相對於大陸的地位是什麼？只有提到的法律“有可能”被視為提供了積極的答案。 中台辦、國台辦負責人發表談話後，北京的表態在她預料之中，是對過去幾個月描述的政策立場的重申。」
對於葛來儀的論調，我認為，葛所指的“兩岸人民關係條例”中的兩個地區可能被解讀為“兩邊同屬一個國家”，北京會認為是合乎情理的，但不會視為是蔡的讓步。這就是民共之間所存在的誤區與不認識對方的最大問題所在。
因為，蔡英文為了兩岸的和平得以延續，為了民共的爭鬥得以和緩，她理性、冷靜、務實地提出：新政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務。但大陸除了竊喜之外，認為蔡的兩岸論述是「一份沒有完成的答卷」。這予人大陸是考官，蔡英文（台灣）是考生的師生之上下關係，似有藉機矮化台灣之嫌。
而葛來儀所質疑與顧慮的「北京是否認為她已經回答了問題，台灣相對於大陸的地位是什麼？」正是民共間日後的問題與困惑所在。亦是觀察兩岸關係將朝向何方的關鍵之鑰。如果大陸依然堅持兩岸同屬一中的原則，台灣依然堅持一中各自表述（維持現狀）。則這份考卷雙方都答而無交集，這個成績都不是雙方所要的。那麼，未來兩岸關係將無看天之日，亦無前景可期。
是以，為了兩岸人民的幸福與安全，我要建議：兩岸暫且擱置九二共識爭議，尋求雙方人民的意願，取得「兩岸人民共識」。亦即，在大中華民族架構下的大陸主體與台灣主體，各自發展，互不侵犯。等待時間的成熟與空間的所需，在自然自在與心甘情願的情境之下，多數人贊成統一則統之（統一自治），多數人贊成各自獨立則獨立（獨立合作）。
這應該是較好而長遠的兩岸發展之途，急統、急獨都不是治本之道。唯有雙方人民支持與贊同的「自然統獨共識」，才是合情合理之作。
※美國知名台海問題專家包道格（Douglas Paal）對中評社表示，「蔡英文的就職演說提出了一些新主張，但沒有回答北京對於兩岸互動政治基礎的要求。他認為，蔡留下了讓大陸去解讀的空間，但北京會否覺得足夠令人懷疑，剩下的就是對台施加多大壓力的問題。」
包道格說：「她留下了足夠多的條條塊塊（bits and pieces），讓大陸去組合她幾乎接受了北京要求的解讀，但她還是留待由習近平來決定是否做那樣的解讀。我懷疑他會同意這麼做，然後他將不得不決定要對台灣施加多大的壓力。」
包道格認為，「要由北京決定反應的尖銳程度，可能很快就會開始。對於國台辦的反應，包道格認為，這反映了一個正在進行的相互摸底又要避免關係破裂的過程。他說，蔡英文已經在她講話中動了一步，給了北京想要的一些東西，但又不是全部的東西。就像國台辦聲明表明的，現在的立場是“沒有完成的”。他預期會有更多的小步驟來相互試探。 」
就包道格的論調，我以為，蔡英文就職演說的兩岸論述，不但給了台灣留些空間，也給了大陸一些餘地。其中中華民國憲法是台灣要的空間，大陸不能繞過去，也不能視而不理。正視中華民國的存在，是尊重與認定台灣人民在這塊土地認真耕耘的肯定和支持；而兩岸人民關係條例中的兩個地區，大陸許多專家都解讀為兩邊同屬一個國家的讓步。
而這個所謂的「讓步」，大陸應該珍惜呵護它。讓這個得來不易的讓步，不會是包道格所謂的：「這反映了一個正在進行的相互摸底又要避免關係破裂的過程。」而是一個聽言觀行的好台階。雙方在醞釀互信上真誠；在務實動作上加油；在爭議難決上忍讓；在政治議題上和緩。這些爭爭嚷嚷與恩恩怨怨都理解了、和解了、化解了。民共就可以在民意的支持下，開啟新局，迎接未來，靜待佳音了。
小結
520這份就職演說，這個兩岸共同考場，已然開啟了兩岸新機會與新期待。就讓蔡英文智慧與勇敢的一步，穩穩地走下去，一步步走出民共的心結與不信，走出一個好而務實有效的「民共平台」。讓未來穩定與成熟的民共平台，架構出互信的兩岸關係；和解的兩岸關係；務實的兩岸關係；人民期待支持的兩岸關係。
這不是兩岸最黑暗的時代，也不該是兩岸最爭鬥的時代，而是兩岸實際亮麗的時代，也是兩岸人民最支持與最認同的時代。民共沒有理由浪費人民給予的時機和期望；也沒有必要再踏鬥爭與撕裂的窄門；更需要的是，開創新而健康的兩岸平台；堅固兩岸互利互惠的經貿體質；建立兩岸穩定和平的安全架構；培植孕育兩岸優秀活力的青年力量；推動兩岸常往常來的民間交流；打造兩岸創新優質的事務機關機制。
在這些有機、速效、穩健的平台之下，看見互信的民共關係；有益務實的兩岸關係；歡樂太平的人民關係。這應該是兩岸各界以及國際各界寄予地期待和高度地冀望。相信兩岸在新氛圍與新契機營造和開鑿之下，不負人民之望，期其有成，始克有功。而這場兩岸考場的角力之戰，是好是壞，端在主政者的智慧與識氣。
貳、蔡英文現階段在兩岸考場的解答之策
蔡英文1月16日當選總統，也已於520宣誓就職。然而迄今兩岸關係已進入中斷與對抗的不良情境。使得蔡英文原本盤算的兩岸穩定局面受挫，對台灣造成極為不利地影響。有鑒於此，台北傳出有人想出推動民進黨修改黨綱，以及建議透過海基會與官方外圍智庫的人事任命，來緩解兩岸在「九二共識」的爭議，促使兩岸關係逐步回復正常運作。
此外，「包含美國、台灣的一些觀察家都認為，兩岸關係不好對北京並不利。若兩岸關係繼續冷下去，一段時間後北京將陷於被動，因為更多打壓將只會造成台灣民意反彈，迫使台灣執政者進一步倒向美、日，造成北京政策上進退兩難。」
基於上述的論調，個人以為，蔡英文現階段在兩岸考場的解答之策，將朝三個方向來推進，以因應大陸的施壓和進逼。一、用海基會與外圍智庫人事緩僵局；二、以維持現狀新黨綱降溫轉勢；三、靠攏美日週旋期間以拖待變。茲分述如下：
一、用海基會與外圍智庫人事緩僵局
蔡英文發表520就職演說之後，中共國台辦發出聲明說：「這是一份未完成的答卷……」。此後兩岸關係即進入兩會（海基會、海協會）和兩辦（陸委會、國台辦）暫停交流和溝通的境地（一般事務性工作仍然持續辦理）。一般認為，蔡主政的兩岸關係將進入冷對抗地悲觀狀態，要有和緩轉圜的機會不易。
對此，個人以為，蔡政府若能夠在海基會與官方外圍智庫人事與實務運作方面，有適切安排與充分授權。則其兩岸答卷未必全然悲觀，或有柳暗花明的轉圜機會出現亦未嘗不可能。
首先在海基會的人事安排與授權方面。台北近期不斷傳出泛藍大老可能出任海基會董事長。若從蔡英文委任有藍營背景的李大維出任外交部長；張小月出任陸委會主委來看，蔡確有以藍營背景人士先期主掌外交與兩岸工作，穩住整體國安戰略的考量。這正是蔡英文所謂，「在兩岸關係方面，我們將致力維持和平穩定的現狀，並建立具一致性、可預測和可持續性的兩岸關係。」地具體展現。
順著上述兩岸、外交用人邏輯與策略來看，蔡英文即將拍板地海基會高層人事，泛藍出身人士獲得重用可能性應該較高。其理由在於，泛藍人士出任此職，較易受到大陸的信任與認同，順此也較能受到美國的支持。在大陸與美國都能夠認同的人士，目前民進黨背景的人士，應該少有適任人選。因此，由有中共可以信任，美國可以接受的泛藍大老出任，應當適得其所。
而此一人選，若能獲得蔡政府充分授權，尤其在九二共識與一中原則方面，若有中共與美國可以接受或可以考量地彈性與務實說法出現。則蔡政府與習政府的兩岸關係，或可從現在地冷抗、中斷、卡關等不利情況，轉而成為有彈性、可迴旋、又務實地峰迴路轉與柳暗花明境地，亦不是不可能。不要忘了曾經沒人看好，無人相信可以成行的「馬習會」不就是最好的例子嗎？也就是說，兩岸只要互信夠、基礎足、有必要、有民意，何而不應？何而不能呢？而這正是海基會未來必須努力耕耘之最。
再來看官方外圍智庫方面。台北近期傳聞，有官方背景的兩大外圍智庫，亞太和平研究基金會、兩岸交流遠景基金會的人事案，似有一綠一藍地考量。美麗島電子報報導，綠營背景人士將接任亞太董事長；藍營人士將留任遠景董事長。
這兩個人事的安排如果成真，其理由乃在於，有平衡黨派屬性的考量，由綠藍各掌一方，洽合平衡之說。可安定平撫眾家之爭，亦可讓北京願意與可以接受之綠營人士接觸交流，亦可讓藍營之原位者持續與北京接觸交手。這樣地安排可以讓新的綠營觀點和北京交流，取得新的兩岸方向與認知。若能夠獲得兩岸雙方皆認同或可考量的授權研究方案，則在既有藍營人士建立的人脈與學術、政策研究基礎上，搭配新的綠營人士的新方向、新期待、新認知的授權政策研究方向。則這兩大智庫將可發揮學術、政策研究協助、引導新的兩岸官方政策推動地關鍵作用。
蔡英文不久前引用的「從一個戰爭的大陸，變成一個和平的大陸。」這句話已顯示了她期待地兩岸關係遠景，也指出了台灣人民對兩岸關係地冀望。如果此次海基會和兩大智庫的人事安排和授權，有個人上述建議的影子（這是一個浮動性地推判，未來發展如何尚難逆料，此測僅供參考。若有幸言中，純屬幸運，反之，則當成笑話看待，亦無傷大雅。）而蔡英文也願意走出悲觀的兩岸答卷，找到民共都能容忍或接受的新九二共識認知。則兩岸關係或將豁然開朗亦不是不可能地期待。
二、以維持現狀新黨綱降溫轉勢
蔡英文520就職演說迄今已兩個多月，即便大陸不斷地呼籲要蔡承認九二共識，並接受一個中國核心意涵，但蔡始終三緘其口，未置可否。面對大陸的各種制裁措施與威嚇打壓，蔡英文仍然以維持現狀之不變來應萬變。蔡英文縱然面對了劇力萬鈞與壓力無比的重擔，但卻獲得台灣多數民意地支持與聲援。於是，民進黨部分人士，便思考著如何在維持現狀上找到可以緩解兩岸壓力的地方。
近期台灣媒體報導，民進黨籍的黨代表已在7月17日民進黨全代會以「兩岸維持現狀」為基礎，提出民進黨新黨綱提案。黨主席蔡英文也已將該提案，交民進黨中執會研議處理。而在此次全代會之前，民進黨前立委郭正亮在《美麗島電子報》發表「民進黨要提出新黨綱，呼應執政新使命」，郭認為民進黨有幸再度執政，更應務實面對未來，超越《台獨黨綱》、《台灣前途決議文》及《正常國家決議文》（簡稱「三個文件」）的不必要束縛，提出與時俱進的新黨綱。
另外，民進黨籍的革新派人士吳子嘉已在6月16日赴民進黨中央遞交提案，民進黨祕書處受理後成案。吳子嘉表示，他是黨員、不是黨代表，但他和前立委郭正亮是此提案的策劃人。該案有32個黨代表提案、35人連署，希望授權中執會根據總統蔡英文「維持現狀」論述，提出新黨綱，取代1991年黨綱第一條「建立主權獨立自主的台灣共和國」的《台獨黨綱》，以及1999年《台灣前途決議文》、2007年《正常國家決議文》，以符時代需求，凝聚台灣共識，強化民進黨維護台海和平之穩健形象。
7月17日全代會之前，針對吳、郭地提案，民進黨黨內人士分析，提案僅寫「授權中執會」處理，恐只是要達到某種政治表態而已。由民進黨會前的回應，似乎可以窺見，該黨並不願意將此事擴大宣染，以免引來獨派人士的反彈。但民進黨輕描淡寫的回應，並沒有指出吳、郭提案的合適與否，僅以某種政治表態而已帶過。似乎也隱含民進黨並不排斥與排除這樣的論調。顯見，蔡英文在兩岸關係停滯與受挫的極大壓力之下，不另外尋求可以替代與能夠繞過的方案來突破當前的困境，是難以在兩岸困境當中過關的。
而此次以「兩岸維持現狀」為基礎地提案，也可以說是蔡英文在兩岸答卷上的善意與緩衝劑。雖然此次全代會未進行表決此案，僅提交中執會研議處理，但也是蔡英文和民進黨在台獨問題上的一種趨緩或新的突破的改變之態（亦即凍獨的再處理）。中國大陸應該靜待民進黨全代會對此案的處理結果，再對民進黨在台獨問題上做出因應的對策亦不遲。
未來如果凍獨案再次胎死腹中或不了了之，可以肯定，未來幾年民共交流無望，目前的兩岸僵局不但難以復甦，而且可能進一步轉冷，向冷和、對峙、對抗的方向發展，情勢相當嚴峻。 反之，如果民進黨真的通過此案來替代過去的「三個文件」，將代表蔡英文在台獨問題上的暫時凍結是可以想像的，亦表示蔡雖未對九二共識與一中原則有所表態，但亦已用凍獨之議來表示對兩岸關係地和平發展與統獨意識形態地淡化的務實之心。
這應是蔡英文現階段以維持現狀新黨綱降溫轉勢的兩岸戰略鋪陳，大陸應重視並給予善意之回應，讓已關閉的兩岸大門再次打開，以應兩岸官民之需。
三、靠攏美日週旋其間以拖待變
2015年蔡英文訪問美、日兩國後，才發展出來一種所謂的「戰略台獨」概念。此後，大陸政學界就懷疑蔡英文政府有聯美日以制中的戰略傾向，上任不到兩週，在沖之鳥礁立場上就已向日本傾斜。見微知著，未來在南海問題上恐怕也很難不向美國靠攏。
近期（6月24日至7月2日）蔡英文出訪巴拿馬和巴拉圭，過境美國時，受到如同過去馬英九過境美國的待遇；同時蔡在巴拿馬參與運河拓寬竣工典禮時與美國副總統夫人吉爾‧拜登也有近距離地互動，這都已顯示美國對蔡英文的優遇，亦可看出美台關係之良好。這正是蔡英文選擇台灣向美國靠攏後的美國對台回應。是以，所謂聯美日以制中，應是蔡英文週旋美日之間以待應變兩岸關係地戰略意圖。
美國之音網站6月25日公布美國在台協會主席薄瑞光的專訪內容，薄說，在他過去和辜汪的會面中，兩人沒對他講過「九二共識」，辜振甫有時會說「九二諒解」，美方對此不應表示意見。 對此，大陸學者胡勇撰文指出：作為資深的「中國通」，薄瑞光應當了解九二共識的歷史事實與核心意涵，卻只選擇對其作最表面的文字解讀，很難不被理解為「別有用心」。
值得注意地是，薄瑞光的言論，雖不能代表美國的官方立場，但在台海爭執兩岸考場的此時，薄的論調似乎容易引發民進黨選擇性地取用，並可能作為民進黨在抵抗與拒認九二共識的支撐，這也是薄瑞光之論引發大陸學者疑慮美國暗地給台灣傳遞錯誤訊息之處。也就是說，有好的台美關係，會否導致不友善的兩岸關係呢？這是蔡英文政府必須深思熟慮之最，亦即，要有好的台美關係，還是要有好的兩岸關係，其間地輕重之分，台灣似乎沒有太多的選擇機會。
要做的應該是，如何在美中台三邊關係之間，取得平衡的位置，不刻意討好美中，也不刻意傾斜任何一方，而是在兩強之間取其中庸之位，有利台灣在平衡與閃失當中，取其優與取其巧，以達到在兩強當中，獲得不偏不倚之關愛眼神與務實有效的牛肉。這是蔡英文最需要做到的應答兩岸考卷的智慧與巧門之作，其路何其艱險，其道何其難行，蔡除了要過美中之關，亦需過獨派與國民黨掣肘之關始能得分。
所以要靠攏美日以週旋待變，在兩岸答卷上取得高分並非易事。不如在兩岸答卷之間，順勢、務實、有節、有度作答，恐怕才能直接有效緩解民共的緊張與嫌隙，找到迎刃之路，解開心結之方，打通中斷之道。這應該是蔡英文當前的務實與速效之道，刻不容緩，無得推拖。
綜合結論
過去八年的兩岸關係可謂：兩岸猿聲啼不盡，輕舟已過萬重山。而蔡英文的就職演說，也釋出部份善意，也表達了兩岸和平發展的希冀。但現在問題仍卡在九二共識與一個中國核心意涵的爭議上。這是民共之間，必須真心誠意，務實以對，彼此容忍才能解決問題於刀口上。使兩岸關係回復到過去八年穩定、平和、務實、容忍、互惠的情境，如此，才能符合兩岸人民地需求。
畢竟，人是決定兩岸關係要走向好與壞的關鍵，而主政的兩岸領導人，便是做這個決定的負責人。現階段，兩岸關係卻纏繞在九二共識與一中核心意涵的困境之中，這其實是人的問題，因為無論是制度、規章、條約、協定種種，都是人創造與制定出來的產物。而令人不解地是，兩岸的主導者和許多人，明知問題都在這些規約的束縛之上，卻不願意解開它，為了各自的堅持與偏執，任其作繭自縛，任其惡形惡化，這真是成之在人，敗之也在人的最佳寫照。
所謂天作孽，猶可活，人作孽，不可活。我們期待，兩岸的主導者，本著以人為本，民胞物與的精神和理念，為兩岸開太平，為台海繼平和，為人民爭幸福，為家園奠安全。這是兩岸人民最殷切地期待，也是兩岸政府最重要地使命。為此，拋開怨懟，打開心結，存誠以對，民之所欲，常存於心，民之所惡，盡除殆盡，兩岸良窳，理當如此。何來之難，何來之困，一切皆在人心而已，皆在人間罷了！
（本文發表於105.07.25的「第二十五屆兩岸關係學術研討會」）