本年十一月十一日深夜，世界貿易組織（WTO）部長會議正式通過台灣以Chinese Taipei的名義入會，努力了十二年，終於美夢成真，然而在歡欣鼓舞慶祝之餘，也許更應嚴肅思考入會後的衝擊與因應，以未雨綢繆。
世界貿易組織的主要理念是希望透過開放增加競爭，而藉由競爭以求進步，未來競爭力低落的產業，例如農業、勞力密集的產業，都將因入會受到前所未有的衝擊。雖然許多國人不同意將教育視為產業的一種，但許多教育的「輸出國」，都將教育當作重要的產業，例如美國目前境內就有約五十四萬名的外國學生，每年可以有一百一十億美元的收入，也難怪美國、日本、英國、加拿大、紐西蘭、澳洲、荷蘭，在我國未入會前，就已積極來台招生，而在與我國協商入會的過程中，都將台灣教育市場的開放當作主要的條件，如今入會後，台灣向世貿各會員體承諾外國人可以來台設置高中職以上的學校、提供跨國高中職以上的遠距教學服務、設置短期補習班、提供留學仲介業。這四項的開放對台灣的教育將產生長遠、深刻的影響。
入WTO利弊互見 及早因應
進入WTO對教育的衝擊是利弊互見，在好的方面，由於外國教育機構的介入，教育產業的競爭將更為激烈，因此將促進國內教育的進步，尤其在高等教育方面，如果能引進國外學術研究的風氣，對學術卓越的追求，絕對有正向的功能；對一般民眾而言，除了原來國內就已存在的教育機會外，由於國外教育機會的加入，將有更多的選擇。更重要的，在國際化、全球化的過程中，過去我們的腳步緩慢，當外國的學校來台設校或招生，將對教育國際化、全球化的趨勢有推波助瀾之效。
然而在不好的方面，國內各級學校在政府的支持及全體教育人員的努力下，教育品質的提昇，已有相當的成效，但因教育經費拮据、學校規模較小、歷史較短，與國外學校相較，競爭力仍嫌不足，而最嚴重的是傳統的崇洋心理尚未完全消除，對外國學校仍有不正確的憧憬，因此當外國學校來台設校或招生，勢必吸引相當數量的學生前往就讀，對國內招生已日漸困難的各級學校，將產生更大的衝擊，尤其是近年來在政府鼓勵私人捐資興學號召下方才設立的私立大學校院，將面臨更大的辦學難關，如果不能妥為因應，可能會有關門的危機。
除了招生不足的危機外，優秀教師和學生的流失是另一種隱憂。學術卓越的追求最重要的是依賴優良的師資，國內教師的待遇雖還算合理，但在高等教育方面，對有傑出成就的教師卻無特殊的鼓勵制度，當國外的學校在台灣登陸後，可以較優渥的待遇羅致優良的教授，將使優良的教師流失。另一方面，國外學校挾其已建立的校譽，對我國優良的學生將產生相當的吸引力，優良學生也將因而流失。當優良的教師及學生流失後，追求卓越將成空談，而且將因此產生惡性循環，對我國學術水準有致命的衝擊。
為因應進入世貿組織的衝擊，國內的學校、補習班都已覺醒，開始研擬因應之道。公立大學開始考慮合併、聯盟以增加競爭力，建立學校特色以吸引學生；私立大學的努力最為突出，例如數校的聯盟、與大陸或國外大學建立雙修制度，提供高額獎學金吸引優秀學生；補習業者也組團前往大陸及國外考察，希望能研擬因應之道。
內在的改革固然重要，但僅有內在的興革可能尚無法克服接踵而來的衝擊，WTO最重要的精神就是建制公平競爭的環境，因此當「教育輸出國」可以到世界各地招生、設校，如何使我國從「教育輸入國」轉變為「教育輸出國」，並且積極的將教育產品外銷，這可能才是因應衝擊的最佳方法。要成為「教育的輸出國」，最主要憑藉的條件有二：輸出的能力及市場的需求，也就是必須有足以與人競爭，甚至比別人更好的教育「產品」，而且能輸出到有「購買」需求與能力的地區。
要將教育輸出，首先，我們需檢視在各級、各類的教育中，有哪些具有與他人競爭的能力，另外，有哪些地區需要這些教育產品。在高等教育方面，長期以來我國都處在「輸入」的地位，學術是最現實的，如果水準不夠，絕無市場需求。不可諱言的，以目前國內大學的學術水準以及語言的障礙而言，想在短期之內如同「學術強國」一樣到海外攻城掠地是不切實際的，但大陸卻是一塊急需高等教育資源的廣大市場，另外由於企業的「南進」與「西進」，許多的台商及其子弟散佈東南亞與大陸地區，提供他們教育或進修的機會也應有相當的市場，教育行政主管機關國不應再固守意識型態，必須開放公私立大學前往東南亞或大陸設立分校或分班。
技職舉世聞名 市場看好
除高等教育外，在我國各級各類教育中，最適合且最有能力輸出的非技職教育莫屬，過去五十多年來，我國的技職教育辦得最有特色，舉世聞名，不僅縱深最深，從高職延續到科技大學的博、碩士班；且廣度也最廣，高職、專科都提供上百種的類科；而學生的比例也最高，更重要的因為技職教育辦理得成功，培育了許多的經建人才，創造了台灣的經濟奇蹟，許多開發國家都想借鏡，想要學習，如果能輸出，必定有廣大的市場。
技職教育的輸出，過去曾有兩次非常成功的先例。民國七十年代末期，沙烏地阿拉伯與我國尚有正式邦交時，沙國曾要求我國為其規劃創建兩所專科學校，一所為工專，另一所為農專，後來因中沙邦交生變而作罷，但沙國每年暑假仍派遣許多教師、學生前來屏東科技大學接受技職教育的訓練。另一個例子是前教育部長毛高文先生奉派出使哥斯達黎加，哥國科技水準落後，民眾失業率頗高，為了協助該國產業發展，因此提出技職教育援助計劃，從技職學校課程的重新設計、教師的訓練、設備的更新，全套計劃由台灣科技大學執行，效果極佳，對該國社會的安定、產業的發達，貢獻了許多的心力。
推動教育南進 五點建議
為因應我國的入會，教育部最近決定將加強「教育南進」，自九十一學年度起針對東南亞國家設立獎學金吸引優秀學生來台，並且將修法開放技職校院到東南亞設校開班招生，這種做法確已找到了我國教育可以輸出的「產品」，而對市場的認知也極為明確，但在做法上卻仍有更詳盡規劃的必要，以下是幾項建議：
一、擴大輸出的區域：未開發的國家為提昇國民水準因此特別重視國民教育的普及，已開發國家強調高科技、知識經濟，所以以發展高等教育為重點，而開發中的國家為提昇產業水準，需要大量的技術人力，最需要的是技職教育，因此技職教育的輸出除了東南亞地區之外，中國大陸、中南美、非洲、中東、印度等，都可以認定為可能的市場，強加推銷，尤其是中國大陸，與我同文同種，輸出最為方便，應可優先考慮。
二、教育產品的多樣化：為適應不同市場、不同顧客的需求，產品應多元化，同樣的，技職教育的輸出也應多元化。不同的國家或地區對技職教育有不同的需求，因此所提供的技職教育服務也應因地、因人而異，有的地區需技職教育的領導人才，可以提供獎學金或用其他的誘因吸引優秀的學生來台接受技職教育的薰陶；有的地區有許多學生需接受技職教育但國家無法設立技職學校，國內技職學校前往設校開班招生最為適當，有些國家想要建立健全的技職教育體系，協助其建置學校、規劃課程、訓練教師最符合需求，以國內技職教育的發達，提供多樣的服務都不成問題。
三、將勤奮的工作精神包裝於技職教育中：台灣地區經濟的發展絕非奇蹟，除了政府政策的領導外，老百姓勤奮的工作才是創造台灣經驗的主要原因，如果輸出技職教育而沒有將這種精神包裝於其中，技職教育僅是形式而已，絕無法彰顯提振經濟發展的功效。許多開發中的國家，除了經濟、政治的條件外，人民沒有勤奮的工作精神是競爭力不能提昇的主因，因此我國技職教育的精髓，亦就是勤奮的工作態度，必須包裝於輸出的技職教育之中。
四、與工商企業界的整合：台商為了企業的發展，在中國大陸、東南亞、中南美、紐澳、非洲地區都建立了許多的據點，但在產業發展的過程中，最困難的莫過於技術人力的不足，因此技職教育的輸出可以與在地的台商密切的合作，訓練其所需的人才。另外，當我們為其他國家建置新的技職學校時，不要忘了一定要採用台灣製造的機器設備，因為如果學生習慣台灣出產的機器設備後，將來他們到企業界服務就會要求購買台灣的設備機器，對於我國產品的外銷也才有所助益。
與外交政治的配合：
自從播遷來台後，我國的外交處境就極為困苦，尤其是退出聯合國之後，在國際社會中活動的空間更為狹隘。進入世貿組織是我國重返國際社會極為重要的契機，我們不能錯失任何機會。技職教育是我國辦得最有特色的教育，也是對我國經濟發展助益最多的教育，許多開發中的國家，包括中國大陸，都希望能借鏡我們的經驗，因此我們應珍惜這種資源，配合實質外交工作的進行，為我國結交更多的友邦、教育更多對我國友好的外國領導人、訓練更多台商需求的技術人才、促進當地經濟的發展，為我國開闢更寬廣的國際空間。
（本文刊載於90.12.21中央日報教育天地）