一.前言
2014年,中國大陸經濟隱定成長,唯在國際經濟環境中,其所面臨的形勢依然錯綜複雜,有利條件和不利因素並存,特別是世界經濟復蘇存在不穩定,且不確定因素增多,一些國家總體經濟政策調整帶來變數,新興經濟體又面臨新的困難和挑戰,全球經濟格局亦面臨調整,國際競爭更趨激烈,而國際經濟情勢的變動又與中國大陸的經濟發展有關,因此,有關國際財經大事的認定與瞭解十分重要。

在中國大陸的「2014年國際財經10大新聞」之評選過程中,評選單位分別是中國記協、中央人民廣播電臺、中國日報、中國證券報、參考消息、第一財經日報、環球時報、中華工商時報、界面、和訊和經濟參考報等十個單位,同時亦邀請國務院發展研究中心、經濟學家(侯雲春),以及社科院學部委員(劉樹成)等共同參與。

為篩選出2014年最具有代表性的經濟新聞事件,參加評選的委員在仔細比較,並反覆推敲備選新聞後,逐一提出修改建議,通過對選票和修改建議的匯總,最終評選出2014年國內十大經濟新聞和國際十大經濟新聞。

二.2014年中國大陸的國際十大財經新聞
中國大陸評選出的國際十大財經新聞,分別如下所述(按新聞發生時間順序排列):
1、歐美俄展開經濟制裁拉鋸戰
2014年3月,美國和歐盟因烏克蘭問題,對俄羅斯實施多輪制裁。同年8月,俄羅斯決定在未來一年內,禁止或限制從對俄實施制裁的國家進口部分農產品。9月12日,美國以俄羅斯繼續破壞烏克蘭東部穩定為由,宣佈對其國防、金融和能源行業等,採取進一步制裁措施。同日,歐盟也宣佈對俄實施進一步制裁,加強對俄進入歐盟資本市場的限制。由於俄國入侵烏克蘭已引起世界各主要國家的公憤,其對俄國的經濟制裁行為,將使其油品供需及油價變動產生衝擊,進而影響其幣值的穩定與未來經濟的發展。(註一)

2、馬航因兩次空難深陷虧損泥潭
3月8日淩晨,飛往北京的馬航MH370航班起飛後與地面失去聯繫,機上共有227名乘客。3月24日,馬來西亞總理納吉布宣佈,馬航失聯航班MH370在南印度洋墜毀。7月17日,馬航MH17航班在靠近俄羅斯邊界的烏克蘭東部地區墜毀,298名乘客和機組人員全部遇難。根據馬來西亞航空公司的財報顯示,該公司第三季度凈虧損擴大至5.761億林吉特(或令吉)(Ringgit),因為馬航空難,而使乘客人數和客運收益均進一步下降,進一步將衝擊到馬國與其鄰近國家的經濟關係。另外,馬國政府將支持國庫控股對馬航的救助和重組計劃,因為除了通過國有化來顯示馬航將繼續存在以外,似已別無選擇。(註二)

3、美國FDIC就利率操縱案起訴16家大銀行
2014年3月14日,美國聯邦存款保險公司(Federal Deposit Insurance Corporation, FDIC)起訴全球16家大銀行,指控其通過欺詐和串通手段將利率保持在低水準,從而為自身牟利。被起訴銀行包括美國銀行、花旗銀行、摩根大通銀行等,這對美國監管下的38家銀行造成了巨大損失。
根據FD IC的調查與說明,從2007年8月至2011年中,這些銀行操縱了倫敦銀行間同業拆借利率(稱LIBO R),影響到全世界上萬億美元的合同契約,包括抵押貸款、債券和消費貸款,因此,FDIC對這些銀行提起訴訟。主要因這些大銀行通過合謀,而非經由競爭來決定銀行間拆借利率,並藉此人為地提高價格,從而增加利潤,而這樣的不法行為,導致38家銀行遭受重大損失。(註三)

4、歐洲迎來負利率時代,歐版QE漸行漸近
近年來,歐元區經濟增長動能減弱,如果該地區經濟增速和通脹水準持續處於低迷狀態,歐洲央行將採取進一步的非常規措施來刺激經濟,其中,包括購買國債。因此,歐盟委員會主席尚-克勞德·榮克(Jean-Claude Juncker)11月26日向歐洲議會正式提交了總額3150億歐元,為期三年的龐大經濟刺激計劃。(註四)

5、金磚國家開發銀行成立
2014年7月15日,中國、巴西、俄羅斯、印度和南非等國在巴西福塔萊薩(Fortaleza)簽署協議,成立金磚國家開發銀行,並建立金磚國家應急儲備安排。根據協議,該銀行總部將設在上海。又根據金磚國家領導人第六次會晤發表的《福塔萊薩宣言》,金磚國家開發銀行初始核定資本為1000億美元,初始認繳資本為500億美元,並由5個創始成員國均攤。

金磚國家開發銀行(BRICS Development Bank)或新開發銀行(New Development Bank BRICS)俗稱金磚銀行,是由金磚國家共同倡議建立的國際性金融機構。倡議建立的金磚國家組織成員巴西(B)、俄羅斯(R)、印度(I)、中國(C)、南非(S),其皆認為金磚國家開發銀行建立的目的是方便金磚國家間的相互結算和貸款業務,從而減少對美元和歐元的依賴,有效保障成員國間的資金流通和貿易往來。金磚國家開發銀行首任理事會主席將由俄羅斯提名,首任董事會主席將由巴西提名,首任行長將由印度提名。

另外,金磚銀行在非洲區域中心將設在南非,各成員國財政部長負責制訂銀行具體操作規程。金磚國家應急儲備安排初始承諾互換規模為1000億美元,各國最大互換金額為中國410億美元,巴西、印度和俄羅斯各180億美元,南非50億美元。此外,銀行的主席將在五國之間輪值,五年為一個任期。(註五)

6、美國宣佈退出量化寬鬆政策
2014年10月29日,美國聯邦儲備委員會(fed)宣佈結束資產購買計劃,但將繼續維持所持到期證券本金進行再投資的政策。這意謂著美國貨幣政策逐步正常化,但結束購債計劃並不代表美聯儲會立即收緊貨幣政策。受美國經濟復蘇以及量化寬鬆政策影響,道瓊斯工業指數和標普500指數屢創新高。同時,由於美國為世界經濟強國,美元又是國際強勢貨幣,而因為QE政策的結束,將使世界各主要國家的經濟發展受到影響。(註六)

7、APEC第二十二次領導人非正式會議描繪亞太發展藍圖
2014年11月10日至11日,APEC第22次領導人非正式會議在北京舉行。在亞洲太平洋經濟合作會議或亞太經合會(Asia-Pacific Economic Cooperation,APEC)的會議上,APEC各經濟體領導人通過了《北京綱領:構建融合、創新、互聯的亞太—亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議宣言》和《共建面向未來的亞太夥伴關係—亞太經合組織成立25週年聲明》兩份成果文件。

在第22屆的APEC財長會議期間,包括中國、印度、新加坡等在內21個國家中,首批意向創始成員的財長和授權代表在北京簽約,共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行(亞投行),而亞投行的規劃與設立,意謂著中國大陸在國際經濟中將逐漸擁有較大的領導機會。(註七)

8、油價跌至5年新低,OPEC不減產
2014年11月27日,石油輸出國組織-歐佩克(Organization of the Petroleum Exporting Countries,OPEC)在維也納總部舉行部長級會議,決定不減產,國際油價跌至每桶75美元以下,創4年來新低。此後,OPEC重申維持此前宣佈的不減產決定。由於OPEC於12月10日表示,2015年全球石油需求疲弱,加之美國原油庫存和產量增加,國際油價因而大幅下跌至2009年7月以來的低點。由於石油已成為各主要國家的重要生產原料,油價的變化亦是影響國際經濟發展的重要因素,而油價的下降與OPEC的不減產政策,許多國家的經濟發展因而受到很大的助益。(註八)

9、日本經濟陷技術性衰退,安倍經濟學遭質疑
2014年12月8日,日本內閣府公佈了今年第三季度國內生產總值(GDP)修正值,核實和調整了各項數據後,當季日本GDP從此前的環比下降0.4%下修至下滑0.5%,換算成年率計算萎縮了1.9%。由於第二季度日本經濟已大幅下滑7.3%,連續兩個季度負增長,日本經濟已經步入了技術性衰退。這讓旨在提振日本經濟的“安倍經濟學”遭到質疑。安倍晉三宣佈推遲本定於2015年10月起執行的增長消費稅第二步計劃,原因是目前日本經濟復蘇之路遭遇挫折。

事實上,日本是最先採用量化寬鬆貨幣政策的國家,2001年,日本央行採用了貨幣寬鬆政策工具,在零利率基礎上實行的進一步的擴張性貨幣政策,來應對出現的通貨緊縮,採取將大量超額資金註入銀行體系中的作法,使長短期利率都處於低水平,從而刺激經濟增長,對抗通貨緊縮。(註九)

10、盧布暴跌致俄羅斯經濟承壓
12月15日,俄羅斯盧布匯率單日跌幅創下自1999年4月以來最高紀錄,引發外界對俄羅斯經濟的擔憂。俄央行16日宣佈將基準利率大幅調高至17%,但當日盧布匯率繼續大幅下跌,跌幅最高時,歐元對盧布匯率超過1歐元兌換100盧布,美元對盧布匯率超過1美元兌換80盧布。隨後,受俄羅斯政府採取新的措施以及油價有所回升等因素影響,盧布匯率小幅回升。(註十)

三.國際財經十大新聞的比較
有關2014年國際10大財經新聞之蒒選,國際各國與中國大陸之間的認定不同,其差異比較簡單說明如下:
(一).國際間的認定
國際間有關2014年國際10大財經新聞如下:
1.國際油價重挫。
2.俄國入侵烏克蘭遭西方制裁。
3.美國結束QE政策美元上揚。
4日本擴大貨幣寬鬆政策日圓重挫。
5.中國貨幣走向寬鬆政策。
6.歐洲再擴大貨幣寬鬆政策。
7.恐佈組織ISIS崛起。
8.非洲爆伊波拉病毒。
9.印度新總理展開改革。
10.穿戴式裝置起飛。
(二).中國大陸的認定
中國大陸對有關2014年中國大陸評選出的國際財經10大新聞如下:
1、歐美俄展開經濟制裁拉鋸戰;
2、馬航因兩次空難深陷虧損泥潭;
3、美國FDIC就利率操縱案起訴16家大銀行;
4、歐洲迎來負利率時代歐版QE漸行漸近;
5、金磚國家開發銀行成立;
6、美國宣佈退出量化寬鬆政策;
7、APEC第二十二次領導人非正式會議描繪亞太發展藍圖;
8、油價跌至5年新低歐佩克不減產;
9、日本經濟陷技術性衰退“安倍經濟學”遭質疑;
10、盧布暴跌致俄羅斯經濟承壓。
(三).國際與中國大陸的比較
由於各國國情不同,學者專家的觀點有所差別,故各國對於國際財經10大新聞的認定並不相同,若將國際間與中國大陸對重大財經新聞的認定,則在一般國際間所認定的10大財經新聞中,有一半是與中國大陸的看法不同,包括中國貨幣走向寬鬆政策、恐佈組織ISIS崛起、非洲爆伊波拉病毒、印度新總理展開改革,以及穿戴式裝置起飛等五項,均不列入中國中陸所認定的10大財經新聞。

四.結論
21世紀是一個地球村的世界,各國的經濟發展都是為了創造國家的財富,增進人民的福祉,然而,在國際化與自油化的國際經濟環境下,每個國家的經濟發展,多直接或間接與其他國家的經濟產生關聯,有些國家的影響較大,有些國家的影響較小,因此,任何一個國家的政經局勢改變,都會影響其他國家的經濟局勢變化,特別是美國、歐盟、中國大陸等經濟強盛國家,其政經環境變動,對其他國家的影響更為深遠。

在現實生活中,由於各國國情不同,每個國家的貿易依存度亦各有差別,因此,國際經濟局勢的變動對各國的影響幅度也不相同,然而,國際間的十大財經事件影響至深且巨,每個國家都必須對國際間的十大財經事件有所瞭解,特別是台灣為海島型國家,貿易依存度高,且國內經濟又逐漸傾斜於中國大陸市場,因此,不論是國際間對於國際十大新聞的認定,或是中國大陸對於國際十大新聞的看法,都必須加以深入探討,因為其對國內政經環境的改變,都會有很大的影響。

總之,台灣是經濟小國,貿易依存度偏高,國際貿易又有向中國大陸傾斜的走勢,不論是政府部門或企業單位,都應該對國際十大財經新聞的內容有所瞭解並因應。

註釋
註一:2014年7月,歐美加快對俄羅斯的制裁,針對俄羅斯多個核心領域提出制裁措施,包括對俄羅斯主要能源公司、銀行和大型軍工企業的融資活動設限,進而影響企業正常經營。歐盟也擴大對俄羅斯企業進行制裁,以及中斷對俄投資項目的貸款,力圖全面打擊俄羅斯的經濟命脈。俄羅斯則宣佈一年內禁止進口原産于美國、歐盟、加拿大、澳大利亞和挪威的部分食品,包括牛肉、豬肉、魚類、禽類、乳製品、水果、蔬菜、堅果等。同時,禁止從烏克蘭前往喬治亞、亞塞拜然、亞美尼亞和土耳其等國家的轉机航班飛越俄領空...等。

註二:根據彭博社((Bloomberg)的報告,2014年第1季,馬航已虧損超過10億令吉(約6.43億美元)。唯馬航在同一年度內兩次失事,加劇了乘客迅速流失,受業績低迷影響,資金持續外流,加上人事費用負擔過重一直是馬航的巨大包袱,也是導致該公司長期經營不振的最大原因。隨着馬航破産傳言的擴散,馬來西亞政府將支持國庫控股對馬航的救助和重組計劃,除了通過國有化來顯示馬航將繼續存在以外已別無選擇。

註三:FDIC代表華盛頓互惠銀行和印地麥克銀行等銀行提起此次訴訟。主要內容在於大銀行利用利率操縱,使得其他銀行付出了更高的成本。參與調查的美國、英國和其他地區的監管機構,已對英國巴克萊銀行、蘇格蘭皇家銀行、瑞士銀行、荷蘭合作銀行,以及全球最大同業經紀商英國毅聯匯業集團(Intercapital PLC, ICAP)開出36億美元的罰單,未來的訴訟有可能加大對外匯交易的全球調查範圍。

註四:2014年6月6日,歐洲央行行長馬里奧·德拉吉(Mario Draghi)宣佈,歐洲央行將邊際存款利率降至-0.1%,基準再融資利率下調至0.15%,邊際貸款利率大幅下調35個基點至0.4%,意味著歐洲央行成為首個實施負利率的世界主要央行,其QE政策的推動與執行愈來愈明顯。

註五:福福塔雷薩(Fortaleza)是巴西北部重要經濟城市,塔雷薩宣言是金磚國家領導人第六次會議時所達成的合作共識所發表的檔宣言。2014年7月15日,中國、巴西、俄羅斯、印度和南非在巴西福塔雷薩簽署協定,發表《福塔雷薩宣言》,成立金磚國家開發銀行,建立金磚國家應急儲備安排。

註六:2008年,美國在歷經金融海嘯後,由於聯邦利率趨近於零,無法以傳統貨幣政策改善經濟問題,因此,美國聯準會開始推出QE政策,印鈔票購買長期債券,提升美國長債價格並壓低利率,使民眾降低房貸利率來支撐房市景氣。簡言之,量化寬鬆貨幣政策(Quantitative easing,QE)就等於央行「印鈔」,藉以購買政府及似業債券等資產,增加貨幣流通量,進而刺激銀行借貸,以達到重振經濟的作用。目的是當官方利率為零的情況下,央行仍繼續挹注資金到銀行體系,以維持利率在極低的水準。由於美元是世界儲備貨幣,在全球主要商品都以美元做為基準訂價的基礎下,美國聯準會在實施量劃寬鬆後,在超低利率的環境下,導致美元大幅貶值,資金流向商品市場,引發全球性通膨危機。

註七:早在第22屆APEC召開之前,國際間就已瞭解中國大陸在APEC會議上,將勾畫亞太全方位(公路﹑鐵路﹑航路﹑規則)互聯互通的新藍圖。它與“一帶一路”戰略構想銜接,也更具輻射力。其三大重點包括加強全方位基礎設施與互聯互通建設、推動區域經濟一體化,促進經濟創新發展等。其中,區域經濟一體化是亞太地區長期保持強勁增長的動力源。而明確亞太自由貿易區(Free Trade Area of the Asia Pacific, FTAAP)的時間表和路線圖﹐對亞太經貿一體化和亞太統一大市場的形成都具有里程碑式的重大意義﹐也有利於打造開放﹑包容﹑均衡﹑普惠的區域經濟合作架構。事實上,從2006年河內APEC會議提出亞太自貿區概念,到2014年在北京達成啟動亞太自貿區進程的共識之過程不易,因為此一願景並沒有強有力的經濟體去推動,而中國大陸從中韓自貿區、中澳自貿區等談判逐漸取得共識。而亞太地區整合區域內56個多邊自貿安排,實現了高水準、大範圍貿易、服務和投資便利化等都有了具體貢獻,也為亞太地區經濟一體化提供了新版本。

註八:石油價格變動須符合市場供需法則,長久以來,石油輸出國家組織(OPEC)控制全球三分之一的供應量,為避免油價波動過於劇烈,OPEC成員國申請條件之一為必須是實際上的石油淨出口國,以及石油生產超過其本國消費的國家,對這些GDP主要來自石油出口收入的成員國而言,油價高低影響其經濟命脈。過去當油價下跌太多時,OPEC就會聯合減產,讓油價維持一定的水準,藉以保持產油國家的收入。因此,過去幾年儘管發生歐債危機、美國、中國經濟不振曾導致全球石油需求減少,仍維持在100美元上下。然而,2014年的國際油價連續下跌,並已跌破每桶70美元以下,主要即來自供需的不協調,在需求方面,全球石油需求不如往年強勁,在供給方面,因美國頁岩油崛起增加,而且2014年6月底時,美國商務部通過一項私下裁決批准Pioneer Natureal Resources和Enterprise Product Partners,可以合法出口經過簡單處理的超輕質原油。除了供需法則以外,也因為石油是以美元計價,而當美元飆漲時,也進一步降低國際油價。

註九:日本內閣總理大臣安倍晉二為了挽救國內沉寂多年的經濟困局,在第二次安倍內閣任內所提出的一系列政策,其實質為類似美國所實施的量化寛鬆政策,試圖以貨幣貶值提升日本貨在國際的競爭力。為了擺脫日本的經濟通貨緊縮現象,於是修改《日本銀行行》,並設立通貨膨脹目標制度(inflation targeting),推行寬鬆貨幣政策。另外,因為美國第40任美國總統(1981-1989)隆納·威爾遜·雷根(Ronald Wilson Reagan)曾推出以他命名的「雷根經濟學」(Reaganomics),所以安倍稱其經濟政策為「安倍經濟學」,因此,安倍經濟學(Abenomics)並非經濟學的學說。

註十:2014年,美元對盧布匯率一度突破80的歷史高位,而國際油價的暴跌、西方對於俄羅斯的制裁,以及強勢美元對新興市場的影響等,才是造成此輪盧布暴跌的三大主要原因。另外,俄羅斯若要扭轉盧布的跌勢,需要滿足三個條件,一是油價止跌回穩,二是俄羅斯與歐美關係緩和,三是俄羅斯央行斥鉅資來支援盧布,同時加大銀行間的流動性。

參考文獻
謝明瑞(2015),2014年國內10大財經新聞,國家政策基金會。
謝明瑞(2015),2014年國際10大財經新聞,國家政策基金會。
人大經濟論壇(2014),金融學(理論版)版,出處參考:http://bbs.pinggu.org/forum.php?mod=viewthread&tid=3304891&page=1
人民網(2014),2014年國際10大財經新聞。
Google、Yahoo網站。

※本文為本人於2015年4月,連續四週接受教育電台全國聯播網訪問的文稿(訪問者為名主持人天宇)