摘要
台灣經濟屬於島型經濟體，中國大陸經濟則屬國家經濟體，天津則屬中國的重要經濟區，而在經濟特區與經濟區的發展下，中國大陸已成為世界「G2」的成員，台灣對中國大陸的貿易依存度愈來愈高，兩岸產業交流合作也愈來愈密切，除了各種形式的產業論壇相繼舉辦外，攸關兩岸產業與金融交流與合作的協議也陸續簽訂，台灣與天津之間並已連續舉辧六次的津台投資合作洽談會，會中決議也陸續公布多項互利互惠措施，包括兩岸直航的開拓，以及各種不同產業進駐泰達地區，且涵蓋產業合作的內容十分廣泛，除了各級產業的進駐之外，也包括了金融與文化的交流與合作，對於促進津台企業人才與資本等要素市場的發展，以及津台交流和資訊共享等十分重要，對於後ECFA時期的津台合作之深化，更是影響深遠，亦可據以推論津台未來的產業交流與合作，應仍有很大的發展空間。
一.前言
中國大陸是新崛起的經濟國家，在其經濟發展的過程中，從推動經濟特區到經濟區，從兩岸經貿合作到成為與美國並駕齊驅的「G2」成員，已在世界經濟中扮演舉足輕重的角色；台灣經濟屬於島型經濟體系，經濟的發展有賴國際貿易的擴張，而中國大陸則是台灣最主要進出口貿易國家，特別是兩岸簽署ECFA以後，兩岸之間的關係日愈密切，津台的合作也愈來愈為廣泛；自2008年，天津開始舉辦「津台投資合作洽談會」以降，已連續六年在天津推動互利互惠之產業合作，為津台之間的經濟合作立下重要的里程埤，並為兩岸的合平發展奠定了良好的基礎。
二.中國大陸經濟崛起
20世紀末期，中國大陸經濟逐漸崛起，並在世界經濟發展過程中扮演著重要的角色；有關中國大陸經濟崛起的原因很多，可從多種面向來加以探討；另方面，由於津台合作與天津經濟區的發展與經濟區的形成有密切關聯性，因此，本文先從經濟特區與經濟圈的觀點來加以說明。
(一).經濟特區
經濟特區(Special Economic Zone，SEZ)是一種地理學概念，主要是一個國家政府為了吸引外資或國際跨國企業進駐，而調整法律規範，設立比本國更為寬鬆或具有優惠條件的經濟發展區域，地方政府除有經濟決策權外，還可在對外經濟活動中，採取更為開放的政策。因此，經濟特區是指因為經濟發展之「特」別需要而設立的「區」域，主要因其在現有法令規範之外，可以實行法令之外的特殊經濟政策，靈活的經濟措施，以及特殊的經濟管理體制(如減免關稅...等優惠待遇)，因而可以提供相對較為理想的投資環境和組織完善的領導管理體制，以及增加外資投入和外匯收益，藉此促進該國家的經濟發展。
在經濟發展的過程中，設立經濟特區最主要目的大多是為了使該國能夠適應全球化，並從中獲取較利潤，進而改善當地的經濟生活水準，並保護本土文化產業，不至於因全球化影響而加速流失破壞的緩急措施。在冷戰時代(Cold War，指從1947年至1991年之間，美蘇之間不開戰但對立期間)，亞洲的台灣、香港、南韓和新加坡等國，充分運用這方面的經濟策略，成就了亞洲四小龍奇蹟。蘇聯解體之後，許多社會主義國家不是跟著崩潰，就是開始採行類似經濟特區的政策。又經濟特區的概念涵蓋範圍較為廣泛，比較常見的經濟特區如加工出口區(Export Processing Zones)，自由區(Free Zones)，自由港(Free Ports)，自由貿易區(Free Trade Zones)，都會企業區和工業區(Industrial Estates)...等，都屬於經濟特區的範疇。
中國大陸最早的經濟特區主要集中於東南邊，也就是廣東省及廈門市區域，後來逐漸擴大到全國各地。1978年，中國決定進行經濟體制改革時，就開始有計劃並有步驟地實行對外開放政策。從1980年起，中國設立《廣東省經濟特區條例》，表示經濟特區正式成立的法律授權。爾後，分別在廣東省、福建省..等設立經濟特區，如廣東省的深圳市、珠海市、汕頭市，福建省的廈門市，海南省的海南島，以及新疆維吾爾自治區的喀什(包括喀什市40平方公里左右、伊爾克什坦口岸10平方公里左右)、霍爾果斯(包括霍爾果斯口岸30平方公里左右、伊寧市35平方公里左右、清水河配套產業園區8平方公里左右)等。
由於經濟特區實行特殊經濟政策和經濟管理體制，並以吸收利用外資為主，將經濟特區作為對外交流的窗口，在一定時期內，通過中央政府給予的政策與區位優勢的結合，而使經濟特區的經貿實力大幅提升，因而衍生了上海浦東新區和天津濱海新區等特區的成立。2010年以後，中國生產(made in china)商標已經佔據世界民生商品20%以上，一躍為「G2」的成員，並成為極具發展潛力的世界工廠。
(二).經濟圈
經濟圈是指一定區域範圍內的經濟組織實體，或在國家經濟總量中佔有很大比重，又稱城市群集合，或大經濟區。經濟圈的特點表現為內部具有比較明顯的同質性與群體性，其與外部有着比較明確的組織和地域界限，如城市經濟圈(Urban Economic Circle)就是區域發展的新模式，是生產佈局的一種地域組合形式，主要是從地域的自然資源、經濟技術條件，以及政府的總體管理出發，然而，直至1990年代，才開始出現經濟圈的地域經濟用語。
經濟圈通常指疆域極廣的國家內部某一特定區域，其經濟總量國家內部GDP總量佔有極大比重，許多大經濟圈在世界經濟和產業分工中具有重大影響。在世界較有名的經濟圈中，主要有美國三大經濟圈(大紐約區、五大湖區、大洛杉磯區)的GDP佔全美國的份額為67%，日本三大都市圈GDP佔全日本的份額則達到70%，中國大陸三大經濟圈佔GDP總量的38%。另外，屬性類似地區之跨國經濟亦可被稱為經濟圈，如環日本海經濟圈、東南亞經濟圈等；而跨國家的大經濟圈則有北美的金馬蹄地區(Golden Horseshoe)(註一)。
(三).中國的經濟圈
一般而言，中國大陸並無真正的區域經濟合作和統一城市規劃，一直到2005年，珠江三角洲城市之間通過無數次之整合，形成比較完善的城市群以後，才因而被稱為「珠江三角洲經濟圈」；此外，長江三角洲經濟圈基本已形成，環渤海地區城市群則陸續形成，簡述如下。
1.珠三角經濟圈
珠江三角洲經濟圈又稱珠江三角洲地區，或珠三角經濟圈，是中國南部沿海地區的一個發展程度較高的經濟區域，地理上以香港、澳門和廣州為中心。由包括珠江三角洲區域的2個省級的特別行政區，廣東省的2個副省級市，以及7個地級市所組成的經濟區。另外，珠江三角洲經濟區是僅次於長江三角都市經濟圈，是中國大陸第三大經濟總量的都市經濟圈，也是聯合國人居署發布的世界最大的超級都會區。
2.長江三角洲經濟圈
長江三角洲經濟圈又稱長江三角洲地區，或簡稱長三角，是中國東部沿海地區的一個發展程度較高的經濟區域。地理上，長三角中的「三角」指由上海、南京、杭州(滬寧杭)為三個頂點的三角形區域。廣義的長三角則包括上海市、江蘇省和浙江省，並以上海市、南京市、寧波市、無錫市...等16個城市為核心。長江三角洲地區是全中國最大的經濟圈，其經濟總量約等於中國國內生產總值的20%，其進出口總額、財政收入，以及消費品零售總額等，均居全國第一。
3.環渤海經濟圈
環渤海經濟區是指渤海周邊地區構成的經濟帶，為歐亞大陸橋東部起點之一。狹義上指京津冀地區、山東半島和遼東半島城市群所構成的經濟圈；廣義上包括內蒙古自治區中部和山西省部分地區。該經濟區跨越東北、華北，以及華東等地區；其主要城市如青島市、大連市、煙台市...等位於黃海沿岸，但環繞於渤海的沿海城市，而主要組成城市則有北京與天津等兩個直轄市，相對於珠江與長江三角經濟圈而言，是屬於新興的經濟圈。
有關中國三大經濟圈的區位，可參見圖1及圖2的說明。
圖1 中國大陸三大經濟圈分佈圖 圖2 環渤海經濟圈
資料來源：MBA百科。資料來源：如圖1。
四.天津經濟技術開發區
1984年12月6日，天津經濟技術開發區(Tianjin Economic-Technological Development Area, TEDA)成立，簡稱「泰達」，具有安泰與通達之意。1992年，天津經濟技術開發區在全中國率先建立和運用區域識別體系，以「泰達」確定為區域的特定名稱，並因而衍生出「泰達人」、「泰達製造」、「泰達精神」、「泰達品牌」等概念。泰達為天津市濱海新區的重要組成部分，是國家綜合配套改革試驗區的一部分，也是中國首批國家級經濟技術開發之一，在全國54個國家級開發區與工業園區投資環境評價中，已連續第16年在國家級開發區科學發展水準評價中位居第一，茲就開發區的結構內容簡述如下。
1.區位
天津經濟技術開發區原屬於天津市塘估區，其地域位置為東起海防路，西至京山線，南到計劃修建的高速公路，北靠北塘鎮，總面積33平方公里。2009年，天津市調整行政區劃，撤銷天津市塘估區、漢沽區、大港區，設立濱海新區，以原來的三個區之行政區域為濱海新區的行政區域，同時，天津開發區亦併入濱海新區，成為濱海新區的功能區，濱海新區正式從經濟區的概念，逐漸成為統一協調的行政區。另外，天津濱海新區地處環渤海地區的中心地帶，位於天津市的最東端，東臨渤海，西距天津市區40公里，地處山東半島與遼東半島的交匯點，海河流域下游，亦是渤海灣的頂端。內有天津、北京兩大直轄市，在500公里範圍內還分布着11座100萬人口以上的大城市，是環渤海經濟圈的核心區位。
2.功能劃分
天津經濟技術開發區的商務區和生活區中，不僅包括傳統的開發區區域，還包括位於武清的逸仙科學工業園，東麗的開發區西區，西青微電子工業區，天津漢沽現代產業區等。其中，天津經濟技術開發區西區為開發區母區的土地、產業、管理和服務向西延伸的主體，依其地理及人文特性，可分為下列幾個產業區，即：
(1).逸仙科學工業園
1993年5月，逸仙科學工業園成立，是泰達較早成立的工業區，目前則已成為以電子業、機械製造等高新技術產業為主的工業園區。
(2).天津漢沽現代產業區
1996年，天津漢沽現代產業區成立，是泰達母區向北延伸的產業區，主要是以先進製造業和高新技術產業為主導產業，以科技研發、文化商業為輔助產業的綜合性現代產業區。
(3).微電子(西青)工業區
微電子工業區與現代產業區同時於1996年成立，坐落於天津西青區大寺鎮，是距市中心最近的一個工業園區之一，目前已發展成為中國北方規模最大，產業集聚度最高，且投資效益最好的IT產業之生產基地。
(4).南港工業區
南港工業區即「天津南港」，位於渤海灣天津市濱海新區海岸線南部，是以重工業與化工業為主的開發區，是天津市的第二港口和濱海新區的九大功能區(註二)，是國家循環經濟示範區，也是天津濱海新區的「十大戰役」之一(註三)。
3.泰達的企業群
根據天津經濟技術開發區管委會的資料，2013年9月，在天津濱海新區投資設立分公司或辦事處中，世界500強企業，在天津經濟技術開發區設立分公司或設廠或作為辦事處的就有285家(2010年約76家)，部分著名的企業如天津摩托羅拉電子、汽豐田汽車、可口可樂司、康師傅、松下電子、統一工業有限公司...等，都已在泰達地區發展。
4.泰達的交通
為了配合泰達地區的產業發展，在道路系統規劃中，天津開發區道路從新港四號路開始依次向北為第一大街、第二大街、第三大街，一直延伸到第十三大街。在交通系統中，主要有輕軌(如津濱輕軌、天津開發區導軌電車一號線等)；另外，泰達有直達列車開往中國境內的大多數主要城市，甚至通往歐洲，如天津國際機場離開發區很近，這是中國最大的貨物空運中心。此外，還有華北最大的國際貿易港口-新港，它與180多個國家的400多個港口相連，中國發展中的西部地區大多數城市都使用天津港。因此，泰達擁有四通八達的交通網絡，這使他成為外商投資者投資的理想地點。
5.泰達的教育
由於天津經濟技術開發區的區域功能，因此，區內的教育機構多以管理人員、專業技術人員、企業員工等的教育培訓為主，以配合區內各個企業的用人需求。此外，天津經濟技術開發區的另一個教育特點就是國際化，由於區內有大量在天津投資或工作的外籍人員，因此，其子女的教育問題使得天津經濟技術開發區的教育機構發展向國際化發展，呈現出高級與多樣的發展模式。如學前教育機構泰達幼兒園，提供外籍人員子女教育的天津開發區國際學校總校，開發區中等專業學校，泰達第一中小學，以及南開大學泰達學院等。
整體而言，泰達-天津經濟技術開發區具有生機勃勃的經濟、優越的投資環境、四通八達的交通網、世界水平的基礎設施，以及豐富的人力資源，這是跨國公司相繼在泰達投資建廠的原因，也是泰達成為最受歡迎的經商地點之因素。
五.天津與台灣的經貿合作
有關天津與台灣的經貿合作之相關內容，簡述如下：
(一).津台投資合作洽談會
2008年12月，自第一屆津台合作洽談會在天津召開以後，至2013年已連續六年在天津舉行，茲將歷年津台投資合作洽談會的決議內容，簡述如下：
1.第一屆津台合作
2008年12月，第一屆津台合作以「和平發展，合作共榮」為主題，在濱海新區舉辦。兩岸海上直航在天津港正式啟動，兩岸空運直航客運包機(天津)首航儀式亦在濱海國際機場舉行。此外，台商投資項目奠基儀式、台商投資項目簽約儀式、產業政策說明會、上市公司論壇、濱海新區功能區及重點區縣產業，對接洽考察等活動，深化了津台兩地的經貿交流與合作。2008年12月15日，津台兩地正式拉開了海運與空運直航的序幕。
2.第二屆津台合作
2009年7月29日，第二屆津台投資合作洽談會在天津開幕。本次洽談會以「深化合作、共克時艱、共同發展、共創雙贏」為主題，本著務求實效的原則，以加快天津濱海新區開發開放為重點，以專案對接和交流合作為著力點，進一步推動津台兩地合作的深入發展，為深化津台經貿往來搭建了重要平臺，實現津台兩地互利雙贏之目的。兩岸朝全面、直接、雙向“三通”，兩岸經濟關係日趨正常化並正在向制度化和機制化邁進。
3.第三屆津台合作
2010年7月7日，第三屆津台投資合作洽談會以「擴大合作、共創雙贏」爲主題，是在兩岸經濟合作框架協議(ECFA)剛簽署的大背景下擧辦的兩岸經濟合作交流盛會，對於擴大兩岸合作，推動津台產業合作，並安排了包括台灣名品博覽會、台資企業發展論壇、濱海新區投資合作洽談會、一對一的採購商洽談會、津台之夜文藝晚會等15項活動。其中，由天津市政府和臺北世貿中心主辦的2010天津•台灣名品博覽會，也是第三屆津台投洽會的主要特色。
4.第四屆津台合作
第四屆津台投資合作洽談會上，津台兩地共有22個投資項目簽約，同時，簽訂了人民幣的銀商合作授信協議。另外，簽約的項目涉及15個投資區域，其中，天津濱海新區簽約項目8個，簽約項目包含多個産業，如工業項目8個(含高新技術項目4個)，服務業項目8個(含金融項目4個)，農業項目3個，商業房地産和工業地産項目4個，台商投資天津呈現出快速增長趨勢。
5.第五屆津台合作
第五屆津台合作主要是從支援企業轉型升級、幫助企業融資、緩解僱工問題、拓展市場，以及提供服務5個方面，幫助台資企業解決實際問題。2012年，天津共有台資企業2147家，投資總額達113億美元，年均增幅30%，為支援在津臺商更好地發展，天津市為促進經濟發展25條政策措施，乃延伸並包含台資企業。主要包括項目有對科技型中小企業納入科技小巨人計劃予以支援；積極促進銀企對接，創新貸款擔保方式，並進一步拓展企業融資管道；組織用工缺乏的企業到勞動力充足的省市進行定向對接與專場招聘；安排專項資金，促進企業擴大進出口貿易，並進一步減少審批環節，提高工作效率，為臺商提供便利。
6.第六屆津台合作
第六屆津台投洽會主要內容有津台投洽會、台灣名品博覽會開幕式，冷鏈物流、雙向投資、文化創意、科技型中小企業等四個合作，以及一對一採購洽談會，啟動天津台商工業園和重點台商項目，津台投資合作簽約，佛像回歸原鄉儀式、赴濱海新區考察等。2013年，天津台資企業已經達到2184家，投資額128億美元。另外，天津東疆保稅港區已批准為國家指定口岸，主要是為打造台灣商品進入北方最便捷的通道，讓台灣企業在天津發展的更好，通過系列活動，進一步拓展現代服務業合作領域，深化高端製造業合作對接。
有關歷屆津台投資合作洽談會內容比較，可參閱表1的說明。
資料來源：作者整理。
(二).津台合作的深化
有關天津與台灣合作深化的內容，可分為下列幾個部分來說明：
1.增加通航頻數
兩岸空運直航實現後，可以大幅縮減航程和時間，有效降低營運成本，津台兩地往來將更加方便與快捷，同時也可推動兩地旅遊業的發展。而隨著兩岸往來的日益密切，將有更多台資企業來津投資，也將有更多天津企業到臺灣興業；為求深化津台合作，有關通航頻次可酌予再增加或調整。主要因津台兩地在各個領域的往來日益頻繁。天津在兩岸經濟交流與合作中佔有重要地位，隨著濱海新區納入國家發展戰略，開發開放的步伐不斷加快，津台經濟合作和人員往來持續增長，並使天津成為台商企業北上投資最重要的地區之一。
2.提供商機與利基
天津頗具經濟發展潛力，為中國大陸最適宜投資的重點地區之一，臺灣各級產業經營者重視與天津的經貿合作。在歷屆的津台合作洽談會中，均顯現了臺灣企業對天津投資的意願。若能改善投資環境，提供產業更多的商機與利基，應可進一步推進津台合作的範圍。
3.促進津台旅遊業發展
津台通航以後，台灣與天津之間的距離從「咫尺天涯」到「天涯咫尺」，而當津台兩地一日往返成為現實，對於兩岸經貿合作與民間交流都將產生積極深遠的影響，旅遊業的發展應頗具潛力，可進一步規劃。
4.建立互惠共贏環境
在兩岸經貿往來的過程中，一方面台商利用大陸的資源、市場和政策優勢，不斷發展本身的企業；另一方面，台商也帶來了資金、技術、人才和管理經驗，對大陸各地的經濟和社會發展有很大貢獻，未來津台之間的合作，仍建立在互惠共贏的環境中，繼續茁長壯大，而台商在天津的發展正是台商在大陸發展的縮影。
5.在EGFA的架構下深化發展
自2008年以來，台灣與天津的經貿合作經由「津台投洽會」的協助，已共同經歷了津台合作突的突破性進展。2010年6月，兩岸簽訂ECFA協議以後，經貿活動更為殷切，宜把握環渤海地區經濟向上的重要契機，將台商在大陸轉型升級、西移北上的機遇，依濱海新區開發開放先行先試的政策優勢，提升津台合作的新思路與新舉措，並進一步推動津台經貿交流合作在高端製造業、房地產業、金融服務業，期望有新的突破與新的進展。
6.落實未來之產業合作
2014年，中國大陸積極落實十八大及十八屆三中全會精神，並以兩岸關係和平發展為重點，則應會繼續實施天津市對台工作「一二三四五六」思路(註四)，因此，鞏固津台合作成果，進一步做好完善機制，並且務實推進，則未來津台進一步的合作應仍大有可為。
五.結論與建議
經由前述的分析與說明，可據以列出本研究的結論與建議如下：
1.環渤海經濟圈的崛起與津台合作的深化
2010年以後，津台經貿合作已經初具規模，企業交流日益蓬勃發展，並且呈現出「後發優勢足，合作起點高，專案品質好」的態勢，構建了兩岸互利合作的一個新平臺，也為津台經貿合作奠定了基礎。然而，隨著中國大陸加快調整經濟發展方式，以及天津及環渤海地區經濟繼續快速發展，台灣到天津投資的企業會愈來愈多，因此，宜做好開創性規劃，擴大合作範圍，讓津台經貿合作的交流應更為寬廣。
2.經貿帶動文化交流
2013年，在第六屆津台投資合作洽談會中，曾舉辦天津·臺灣名品博覽會，亦為兩岸政商界及民間交流合作的盛會。臺灣並捐贈的32尊佛首、佛像落地天津武清區，開啟身首合璧、回歸原鄉之旅。「走親戚」社區交流活動，天津天后宮媽祖聖像入台巡遊，市婦聯、市青聯、市工商聯、天津海聯會分別搭建合作交流平臺，臺灣代表團在津參加第六屆東亞運動會，相繼舉辦薩馬蘭奇紀念館首展、大學生領導力論壇、海河情夏令營、津台媒體「你來我往」等活動，文化、教育、體育、新聞和基層、民間交流活動頻繁。另外，天津市政府代表團赴台出席高雄2013亞太城市高峰會，濱海新區與臺灣新竹市簽訂了友好交流合作備忘錄等。未來可進一步考量經由經貿合作所帶動的文化交流，擴大合作模式，並從兩岸城市合作的經驗中，進一步落實更寬廣的交流與合作。
3.津台高科技產業的開放與合作
在後ECFA時期，可經由台灣高科技技術與產品在天津的展示與推廣，推動雙方高科技企業合作，發掘高新技術企業的產業投資，發揮雙方在創業投資、企業發展、資源整合等經驗與優勢，讓台灣高科技企業和高新技術可以在天津集聚。而為進一步促進津台雙方科技企業、研發機構在高新技術領域合作研發、技術轉移、投資開發等合作，宜加強協商，並進一步深化天台的科技、金融合作關係，推動雙方在新能源、新材料、生物醫藥等領域的合作。
4.開放津台金融合作
在後ECFA時期，開啟津台科技金融新合作有其必要性。主要因近年來亞洲股市的市值總額成長快速，中國大陸的上海及深圳股市之成長率分別為8.46倍及6.48倍，顯示資本市場的資金正在逐漸移轉，全球投資重心出現由歐美股市轉到亞洲股市的跡象。就全球資本市場而言，目前台灣資本市場的規模雖相對不大，但由於具備前進中國大陸市場跳板的優勢，故可進一步開放津台的金融合作。
又因台灣資本市場的發展無論是在市場參與、業務規模，以及行為規範等都已漸次完備，且也正朝向國際化、多元化與制度化的方向發展，其發展經驗可作為天津股權交易所之參酌。
5.盡速解決天津未來發展問題
天津經濟區發展所面臨的主要問題如缺乏水源、港口競爭所產生的「擠出效應」，以及政策不平衡所產生的地區性爭議…等，宜做好規劃並克服，讓津台合作更為膨渤發展。
註釋
註一：金馬蹄地區是指位於加拿大安大略省南部的主要都市帶。金馬蹄地區座落安大略湖西端，以大多倫多地區為中心，廣義覆蓋範圍從伊利湖起向北伸延至喬治亞灣，大部分地區也在魁北克城-溫莎市走廊之上。金馬蹄地區約有810萬名居民，佔加拿大全國人口約25.6%和安省人口約75%，是北美的主要都市帶之一。
註二：天津濱海新區的空間佈局為一軸、一帶、三個城區、九個功能區，其中，一軸即沿京津塘高速公路和海河下游建設高新技術產業發展軸。一帶即沿海岸線和海濱大道建設海洋經濟發展帶。三個生態城區即建設以塘沽為中心、大港和漢沽為兩翼的三個宜居生態型新城區。至於九大功能區是指：1.濱海新區中心商務區，主要發展金融、貿易、商務、航運服務產業；2.臨空產業區，主要發展臨空產業、航空製造產業；3.濱海高新區，主要發展航天產業、生物、新能源等新興產業；4.先進位造業產業區，主要發展海洋產業、汽車、電子信息產業；5.中新生態城，主要發展生態環保產業； 6.海濱旅游區，主要發展主題公園、游艇等休閒旅遊產業；7.海港物流區，主要發展港口物流、航運服務產業；8.臨港工業區，主要發展重型裝備製造產業及研發、物流等現代服務業；9.南港工業區，主要發展石化、冶金、裝備製造產業。
註三：所謂十大戰役是指涉及濱海新區的改革開放、科技創新、功能區開發和基礎設施建設，全面涵蓋社會事業發展、生態環境改善、人民生活水平提高 等經濟社會發展的各層面，即：1.加快南港區域建設，打造世界級重石化工業基地和我國北方重要的輕紡工業基地；2.加快臨港工業區建設，打造我國沿海高水平的重型裝備製造業基地； 3.加快核心城區建設，打造具有改革開放前沿特點的現代化新城區；4.加快中心商務區建設，打造於家堡金融改革創新基地和響螺灣商務商業 聚集區；5.加快中新天津生態城建設，打造具有國際先進水平，能實施、能複製、能推廣的宜居生態新城； 6.加快東疆保稅港區建設，打造我國北方對外開放程度最高、功能最齊全的保稅港區；7.加快濱海旅游區建設，打造我國北方知名的國內國際旅遊目的地和高品位的休閑區；8.加快北塘區域建設，打造具有我國北方傳統小鎮特色的國內外會議舉辦地和小企業總部聚集區；9.加快西部區域建設，打造具有強大核心競爭力的高新技術產業基地和高端企業總部經濟區；10.加快中心漁港建設，打造我國北方水產品加工物流產業中心和游艇產業發展基地。
註四：「一二三四五六」奮鬥目標和工作思路的內容如下：一是一個排頭兵，是指：1.濱海新區成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。二是兩個走在全國前列，是指：1.在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展方面走在全國前列，2.在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列。三是三個高地，是指：1.高端產業高地，2.自主創新高地，3.生態宜居高地。四是四個戰略，是指：1富民強市戰略，2.科教興市戰略，3.文化強市戰略，4.城鄉一體化發展戰略。五是五個攻堅戰，是指：1.濱海新區開發開放攻堅戰，2.結構調整優化升級攻堅戰， 3.體制機制改革創新攻堅戰，4.文化大發展大繁榮攻堅戰， 5.保持社會和諧穩定攻堅戰。六是指六個更大突破，是指：1.經濟發展方式實現更大轉變，2.體制機制改革見到更大成效， 3.城鄉環境面貌發生更大變化，4.群眾生活水準得到更大提高，5.文化整體實力邁上更大臺階，6.社會管理創新取得更大進展。
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*本文作者曾任天津南開大學國際經濟研究所講座。
**本文發表於第六屆兩岸經貿論壇；2014年4月19~20日於天津
(本文僅供參考，不代表本會立場)
台灣經濟屬於島型經濟體，中國大陸經濟則屬國家經濟體，天津則屬中國的重要經濟區，而在經濟特區與經濟區的發展下，中國大陸已成為世界「G2」的成員，台灣對中國大陸的貿易依存度愈來愈高，兩岸產業交流合作也愈來愈密切，除了各種形式的產業論壇相繼舉辦外，攸關兩岸產業與金融交流與合作的協議也陸續簽訂，台灣與天津之間並已連續舉辧六次的津台投資合作洽談會，會中決議也陸續公布多項互利互惠措施，包括兩岸直航的開拓，以及各種不同產業進駐泰達地區，且涵蓋產業合作的內容十分廣泛，除了各級產業的進駐之外，也包括了金融與文化的交流與合作，對於促進津台企業人才與資本等要素市場的發展，以及津台交流和資訊共享等十分重要，對於後ECFA時期的津台合作之深化，更是影響深遠，亦可據以推論津台未來的產業交流與合作，應仍有很大的發展空間。
一.前言
中國大陸是新崛起的經濟國家，在其經濟發展的過程中，從推動經濟特區到經濟區，從兩岸經貿合作到成為與美國並駕齊驅的「G2」成員，已在世界經濟中扮演舉足輕重的角色；台灣經濟屬於島型經濟體系，經濟的發展有賴國際貿易的擴張，而中國大陸則是台灣最主要進出口貿易國家，特別是兩岸簽署ECFA以後，兩岸之間的關係日愈密切，津台的合作也愈來愈為廣泛；自2008年，天津開始舉辦「津台投資合作洽談會」以降，已連續六年在天津推動互利互惠之產業合作，為津台之間的經濟合作立下重要的里程埤，並為兩岸的合平發展奠定了良好的基礎。
二.中國大陸經濟崛起
20世紀末期，中國大陸經濟逐漸崛起，並在世界經濟發展過程中扮演著重要的角色；有關中國大陸經濟崛起的原因很多，可從多種面向來加以探討；另方面，由於津台合作與天津經濟區的發展與經濟區的形成有密切關聯性，因此，本文先從經濟特區與經濟圈的觀點來加以說明。
(一).經濟特區
經濟特區(Special Economic Zone，SEZ)是一種地理學概念，主要是一個國家政府為了吸引外資或國際跨國企業進駐，而調整法律規範，設立比本國更為寬鬆或具有優惠條件的經濟發展區域，地方政府除有經濟決策權外，還可在對外經濟活動中，採取更為開放的政策。因此，經濟特區是指因為經濟發展之「特」別需要而設立的「區」域，主要因其在現有法令規範之外，可以實行法令之外的特殊經濟政策，靈活的經濟措施，以及特殊的經濟管理體制(如減免關稅...等優惠待遇)，因而可以提供相對較為理想的投資環境和組織完善的領導管理體制，以及增加外資投入和外匯收益，藉此促進該國家的經濟發展。
在經濟發展的過程中，設立經濟特區最主要目的大多是為了使該國能夠適應全球化，並從中獲取較利潤，進而改善當地的經濟生活水準，並保護本土文化產業，不至於因全球化影響而加速流失破壞的緩急措施。在冷戰時代(Cold War，指從1947年至1991年之間，美蘇之間不開戰但對立期間)，亞洲的台灣、香港、南韓和新加坡等國，充分運用這方面的經濟策略，成就了亞洲四小龍奇蹟。蘇聯解體之後，許多社會主義國家不是跟著崩潰，就是開始採行類似經濟特區的政策。又經濟特區的概念涵蓋範圍較為廣泛，比較常見的經濟特區如加工出口區(Export Processing Zones)，自由區(Free Zones)，自由港(Free Ports)，自由貿易區(Free Trade Zones)，都會企業區和工業區(Industrial Estates)...等，都屬於經濟特區的範疇。
中國大陸最早的經濟特區主要集中於東南邊，也就是廣東省及廈門市區域，後來逐漸擴大到全國各地。1978年，中國決定進行經濟體制改革時，就開始有計劃並有步驟地實行對外開放政策。從1980年起，中國設立《廣東省經濟特區條例》，表示經濟特區正式成立的法律授權。爾後，分別在廣東省、福建省..等設立經濟特區，如廣東省的深圳市、珠海市、汕頭市，福建省的廈門市，海南省的海南島，以及新疆維吾爾自治區的喀什(包括喀什市40平方公里左右、伊爾克什坦口岸10平方公里左右)、霍爾果斯(包括霍爾果斯口岸30平方公里左右、伊寧市35平方公里左右、清水河配套產業園區8平方公里左右)等。
由於經濟特區實行特殊經濟政策和經濟管理體制，並以吸收利用外資為主，將經濟特區作為對外交流的窗口，在一定時期內，通過中央政府給予的政策與區位優勢的結合，而使經濟特區的經貿實力大幅提升，因而衍生了上海浦東新區和天津濱海新區等特區的成立。2010年以後，中國生產(made in china)商標已經佔據世界民生商品20%以上，一躍為「G2」的成員，並成為極具發展潛力的世界工廠。
(二).經濟圈
經濟圈是指一定區域範圍內的經濟組織實體，或在國家經濟總量中佔有很大比重，又稱城市群集合，或大經濟區。經濟圈的特點表現為內部具有比較明顯的同質性與群體性，其與外部有着比較明確的組織和地域界限，如城市經濟圈(Urban Economic Circle)就是區域發展的新模式，是生產佈局的一種地域組合形式，主要是從地域的自然資源、經濟技術條件，以及政府的總體管理出發，然而，直至1990年代，才開始出現經濟圈的地域經濟用語。
經濟圈通常指疆域極廣的國家內部某一特定區域，其經濟總量國家內部GDP總量佔有極大比重，許多大經濟圈在世界經濟和產業分工中具有重大影響。在世界較有名的經濟圈中，主要有美國三大經濟圈(大紐約區、五大湖區、大洛杉磯區)的GDP佔全美國的份額為67%，日本三大都市圈GDP佔全日本的份額則達到70%，中國大陸三大經濟圈佔GDP總量的38%。另外，屬性類似地區之跨國經濟亦可被稱為經濟圈，如環日本海經濟圈、東南亞經濟圈等；而跨國家的大經濟圈則有北美的金馬蹄地區(Golden Horseshoe)(註一)。
(三).中國的經濟圈
一般而言，中國大陸並無真正的區域經濟合作和統一城市規劃，一直到2005年，珠江三角洲城市之間通過無數次之整合，形成比較完善的城市群以後，才因而被稱為「珠江三角洲經濟圈」；此外，長江三角洲經濟圈基本已形成，環渤海地區城市群則陸續形成，簡述如下。
1.珠三角經濟圈
珠江三角洲經濟圈又稱珠江三角洲地區，或珠三角經濟圈，是中國南部沿海地區的一個發展程度較高的經濟區域，地理上以香港、澳門和廣州為中心。由包括珠江三角洲區域的2個省級的特別行政區，廣東省的2個副省級市，以及7個地級市所組成的經濟區。另外，珠江三角洲經濟區是僅次於長江三角都市經濟圈，是中國大陸第三大經濟總量的都市經濟圈，也是聯合國人居署發布的世界最大的超級都會區。
2.長江三角洲經濟圈
長江三角洲經濟圈又稱長江三角洲地區，或簡稱長三角，是中國東部沿海地區的一個發展程度較高的經濟區域。地理上，長三角中的「三角」指由上海、南京、杭州(滬寧杭)為三個頂點的三角形區域。廣義的長三角則包括上海市、江蘇省和浙江省，並以上海市、南京市、寧波市、無錫市...等16個城市為核心。長江三角洲地區是全中國最大的經濟圈，其經濟總量約等於中國國內生產總值的20%，其進出口總額、財政收入，以及消費品零售總額等，均居全國第一。
3.環渤海經濟圈
環渤海經濟區是指渤海周邊地區構成的經濟帶，為歐亞大陸橋東部起點之一。狹義上指京津冀地區、山東半島和遼東半島城市群所構成的經濟圈；廣義上包括內蒙古自治區中部和山西省部分地區。該經濟區跨越東北、華北，以及華東等地區；其主要城市如青島市、大連市、煙台市...等位於黃海沿岸，但環繞於渤海的沿海城市，而主要組成城市則有北京與天津等兩個直轄市，相對於珠江與長江三角經濟圈而言，是屬於新興的經濟圈。
有關中國三大經濟圈的區位，可參見圖1及圖2的說明。
圖1 中國大陸三大經濟圈分佈圖 圖2 環渤海經濟圈
資料來源：MBA百科。資料來源：如圖1。
四.天津經濟技術開發區
1984年12月6日，天津經濟技術開發區(Tianjin Economic-Technological Development Area, TEDA)成立，簡稱「泰達」，具有安泰與通達之意。1992年，天津經濟技術開發區在全中國率先建立和運用區域識別體系，以「泰達」確定為區域的特定名稱，並因而衍生出「泰達人」、「泰達製造」、「泰達精神」、「泰達品牌」等概念。泰達為天津市濱海新區的重要組成部分，是國家綜合配套改革試驗區的一部分，也是中國首批國家級經濟技術開發之一，在全國54個國家級開發區與工業園區投資環境評價中，已連續第16年在國家級開發區科學發展水準評價中位居第一，茲就開發區的結構內容簡述如下。
1.區位
天津經濟技術開發區原屬於天津市塘估區，其地域位置為東起海防路，西至京山線，南到計劃修建的高速公路，北靠北塘鎮，總面積33平方公里。2009年，天津市調整行政區劃，撤銷天津市塘估區、漢沽區、大港區，設立濱海新區，以原來的三個區之行政區域為濱海新區的行政區域，同時，天津開發區亦併入濱海新區，成為濱海新區的功能區，濱海新區正式從經濟區的概念，逐漸成為統一協調的行政區。另外，天津濱海新區地處環渤海地區的中心地帶，位於天津市的最東端，東臨渤海，西距天津市區40公里，地處山東半島與遼東半島的交匯點，海河流域下游，亦是渤海灣的頂端。內有天津、北京兩大直轄市，在500公里範圍內還分布着11座100萬人口以上的大城市，是環渤海經濟圈的核心區位。
2.功能劃分
天津經濟技術開發區的商務區和生活區中，不僅包括傳統的開發區區域，還包括位於武清的逸仙科學工業園，東麗的開發區西區，西青微電子工業區，天津漢沽現代產業區等。其中，天津經濟技術開發區西區為開發區母區的土地、產業、管理和服務向西延伸的主體，依其地理及人文特性，可分為下列幾個產業區，即：
(1).逸仙科學工業園
1993年5月，逸仙科學工業園成立，是泰達較早成立的工業區，目前則已成為以電子業、機械製造等高新技術產業為主的工業園區。
(2).天津漢沽現代產業區
1996年，天津漢沽現代產業區成立，是泰達母區向北延伸的產業區，主要是以先進製造業和高新技術產業為主導產業，以科技研發、文化商業為輔助產業的綜合性現代產業區。
(3).微電子(西青)工業區
微電子工業區與現代產業區同時於1996年成立，坐落於天津西青區大寺鎮，是距市中心最近的一個工業園區之一，目前已發展成為中國北方規模最大，產業集聚度最高，且投資效益最好的IT產業之生產基地。
(4).南港工業區
南港工業區即「天津南港」，位於渤海灣天津市濱海新區海岸線南部，是以重工業與化工業為主的開發區，是天津市的第二港口和濱海新區的九大功能區(註二)，是國家循環經濟示範區，也是天津濱海新區的「十大戰役」之一(註三)。
3.泰達的企業群
根據天津經濟技術開發區管委會的資料，2013年9月，在天津濱海新區投資設立分公司或辦事處中，世界500強企業，在天津經濟技術開發區設立分公司或設廠或作為辦事處的就有285家(2010年約76家)，部分著名的企業如天津摩托羅拉電子、汽豐田汽車、可口可樂司、康師傅、松下電子、統一工業有限公司...等，都已在泰達地區發展。
4.泰達的交通
為了配合泰達地區的產業發展，在道路系統規劃中，天津開發區道路從新港四號路開始依次向北為第一大街、第二大街、第三大街，一直延伸到第十三大街。在交通系統中，主要有輕軌(如津濱輕軌、天津開發區導軌電車一號線等)；另外，泰達有直達列車開往中國境內的大多數主要城市，甚至通往歐洲，如天津國際機場離開發區很近，這是中國最大的貨物空運中心。此外，還有華北最大的國際貿易港口-新港，它與180多個國家的400多個港口相連，中國發展中的西部地區大多數城市都使用天津港。因此，泰達擁有四通八達的交通網絡，這使他成為外商投資者投資的理想地點。
5.泰達的教育
由於天津經濟技術開發區的區域功能，因此，區內的教育機構多以管理人員、專業技術人員、企業員工等的教育培訓為主，以配合區內各個企業的用人需求。此外，天津經濟技術開發區的另一個教育特點就是國際化，由於區內有大量在天津投資或工作的外籍人員，因此，其子女的教育問題使得天津經濟技術開發區的教育機構發展向國際化發展，呈現出高級與多樣的發展模式。如學前教育機構泰達幼兒園，提供外籍人員子女教育的天津開發區國際學校總校，開發區中等專業學校，泰達第一中小學，以及南開大學泰達學院等。
整體而言，泰達-天津經濟技術開發區具有生機勃勃的經濟、優越的投資環境、四通八達的交通網、世界水平的基礎設施，以及豐富的人力資源，這是跨國公司相繼在泰達投資建廠的原因，也是泰達成為最受歡迎的經商地點之因素。
五.天津與台灣的經貿合作
有關天津與台灣的經貿合作之相關內容，簡述如下：
(一).津台投資合作洽談會
2008年12月，自第一屆津台合作洽談會在天津召開以後，至2013年已連續六年在天津舉行，茲將歷年津台投資合作洽談會的決議內容，簡述如下：
1.第一屆津台合作
2008年12月，第一屆津台合作以「和平發展，合作共榮」為主題，在濱海新區舉辦。兩岸海上直航在天津港正式啟動，兩岸空運直航客運包機(天津)首航儀式亦在濱海國際機場舉行。此外，台商投資項目奠基儀式、台商投資項目簽約儀式、產業政策說明會、上市公司論壇、濱海新區功能區及重點區縣產業，對接洽考察等活動，深化了津台兩地的經貿交流與合作。2008年12月15日，津台兩地正式拉開了海運與空運直航的序幕。
2.第二屆津台合作
2009年7月29日，第二屆津台投資合作洽談會在天津開幕。本次洽談會以「深化合作、共克時艱、共同發展、共創雙贏」為主題，本著務求實效的原則，以加快天津濱海新區開發開放為重點，以專案對接和交流合作為著力點，進一步推動津台兩地合作的深入發展，為深化津台經貿往來搭建了重要平臺，實現津台兩地互利雙贏之目的。兩岸朝全面、直接、雙向“三通”，兩岸經濟關係日趨正常化並正在向制度化和機制化邁進。
3.第三屆津台合作
2010年7月7日，第三屆津台投資合作洽談會以「擴大合作、共創雙贏」爲主題，是在兩岸經濟合作框架協議(ECFA)剛簽署的大背景下擧辦的兩岸經濟合作交流盛會，對於擴大兩岸合作，推動津台產業合作，並安排了包括台灣名品博覽會、台資企業發展論壇、濱海新區投資合作洽談會、一對一的採購商洽談會、津台之夜文藝晚會等15項活動。其中，由天津市政府和臺北世貿中心主辦的2010天津•台灣名品博覽會，也是第三屆津台投洽會的主要特色。
4.第四屆津台合作
第四屆津台投資合作洽談會上，津台兩地共有22個投資項目簽約，同時，簽訂了人民幣的銀商合作授信協議。另外，簽約的項目涉及15個投資區域，其中，天津濱海新區簽約項目8個，簽約項目包含多個産業，如工業項目8個(含高新技術項目4個)，服務業項目8個(含金融項目4個)，農業項目3個，商業房地産和工業地産項目4個，台商投資天津呈現出快速增長趨勢。
5.第五屆津台合作
第五屆津台合作主要是從支援企業轉型升級、幫助企業融資、緩解僱工問題、拓展市場，以及提供服務5個方面，幫助台資企業解決實際問題。2012年，天津共有台資企業2147家，投資總額達113億美元，年均增幅30%，為支援在津臺商更好地發展，天津市為促進經濟發展25條政策措施，乃延伸並包含台資企業。主要包括項目有對科技型中小企業納入科技小巨人計劃予以支援；積極促進銀企對接，創新貸款擔保方式，並進一步拓展企業融資管道；組織用工缺乏的企業到勞動力充足的省市進行定向對接與專場招聘；安排專項資金，促進企業擴大進出口貿易，並進一步減少審批環節，提高工作效率，為臺商提供便利。
6.第六屆津台合作
第六屆津台投洽會主要內容有津台投洽會、台灣名品博覽會開幕式，冷鏈物流、雙向投資、文化創意、科技型中小企業等四個合作，以及一對一採購洽談會，啟動天津台商工業園和重點台商項目，津台投資合作簽約，佛像回歸原鄉儀式、赴濱海新區考察等。2013年，天津台資企業已經達到2184家，投資額128億美元。另外，天津東疆保稅港區已批准為國家指定口岸，主要是為打造台灣商品進入北方最便捷的通道，讓台灣企業在天津發展的更好，通過系列活動，進一步拓展現代服務業合作領域，深化高端製造業合作對接。
有關歷屆津台投資合作洽談會內容比較，可參閱表1的說明。
表1 歷屆津台投資合作洽談會內容比較表
| 屆次 | 時間 | 重大決議事件 | 備註 |
| 01 | 2008.12.14 |
1.以「和平發展，合作共榮」為主題。 2.2008年12月15日，津台兩地正式拉開了海 運與空運直航的序幕。 3.發佈促進津台產業合作的十項政策措施。 |
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| 02 | 2009 |
1.以「深化合作、共克時艱、共同發展、共創雙贏」為主題。 2. 以加快天津濱海新區開發開放為重點，以專案對接和交流合作為著力點，進一步推動津台兩地合作的深入發展。 3. 全面、直接、雙向「三通」，兩岸經濟關係日趨正常化，並向制度化和機制化邁進。 |
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| 03 | 2010 |
1.以「擴大合作、共創雙贏」爲主題。 2.在兩岸經濟合作框架協議(ECFA)簽署的背景下，擴大兩岸合作，推動津台產業合作。 3. 由天津市政府和臺北世貿中心主辦2010天津•台灣名品博覽會。 |
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| 04 | 2011 |
1. 津台兩地共有22個投資項目簽約。 2.簽訂了1個授信額度30億元人民幣的銀商合作授信協議。 3.簽約項目含15個投資區域，簽約項目含多個産業，包括工業8個，服務業8個，農業3個，商業房地産和工業地産項目4個。 |
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| 05 | 2012 |
1. 從支援企業轉型升級、幫助企業融資、緩解用工難、拓展市場和提供服務5個方面，幫助台資企業解決實際問題。 2. 為支援在天津臺商更好地發展，宣佈促進經濟發展25條政策措施，延伸包含台資企業。 |
2147家 投資113億美元 |
| 06 | 2013 |
1.津台投洽會、台灣名品博覽會開幕式。 2.冷鏈物流、雙向投資、文化創意和科技型中小企業四個合作對接會和一對一採購洽談會。 3啟動天津台商工業園和重點台商項目，津台投資合作簽約，佛像回歸原鄉，赴濱海新區考察。 |
2184家投資128億美元 |
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07 |
2014 (規劃) |
1.深入貫徹落實十八大及十八屆三中全會精神。 2.繼續實施天津市對台工作「一二三四五六」工作思路。 3.鞏固成果、完善機制、務實推進、提升品質。 |
(二).津台合作的深化
有關天津與台灣合作深化的內容，可分為下列幾個部分來說明：
1.增加通航頻數
兩岸空運直航實現後，可以大幅縮減航程和時間，有效降低營運成本，津台兩地往來將更加方便與快捷，同時也可推動兩地旅遊業的發展。而隨著兩岸往來的日益密切，將有更多台資企業來津投資，也將有更多天津企業到臺灣興業；為求深化津台合作，有關通航頻次可酌予再增加或調整。主要因津台兩地在各個領域的往來日益頻繁。天津在兩岸經濟交流與合作中佔有重要地位，隨著濱海新區納入國家發展戰略，開發開放的步伐不斷加快，津台經濟合作和人員往來持續增長，並使天津成為台商企業北上投資最重要的地區之一。
2.提供商機與利基
天津頗具經濟發展潛力，為中國大陸最適宜投資的重點地區之一，臺灣各級產業經營者重視與天津的經貿合作。在歷屆的津台合作洽談會中，均顯現了臺灣企業對天津投資的意願。若能改善投資環境，提供產業更多的商機與利基，應可進一步推進津台合作的範圍。
3.促進津台旅遊業發展
津台通航以後，台灣與天津之間的距離從「咫尺天涯」到「天涯咫尺」，而當津台兩地一日往返成為現實，對於兩岸經貿合作與民間交流都將產生積極深遠的影響，旅遊業的發展應頗具潛力，可進一步規劃。
4.建立互惠共贏環境
在兩岸經貿往來的過程中，一方面台商利用大陸的資源、市場和政策優勢，不斷發展本身的企業；另一方面，台商也帶來了資金、技術、人才和管理經驗，對大陸各地的經濟和社會發展有很大貢獻，未來津台之間的合作，仍建立在互惠共贏的環境中，繼續茁長壯大，而台商在天津的發展正是台商在大陸發展的縮影。
5.在EGFA的架構下深化發展
自2008年以來，台灣與天津的經貿合作經由「津台投洽會」的協助，已共同經歷了津台合作突的突破性進展。2010年6月，兩岸簽訂ECFA協議以後，經貿活動更為殷切，宜把握環渤海地區經濟向上的重要契機，將台商在大陸轉型升級、西移北上的機遇，依濱海新區開發開放先行先試的政策優勢，提升津台合作的新思路與新舉措，並進一步推動津台經貿交流合作在高端製造業、房地產業、金融服務業，期望有新的突破與新的進展。
6.落實未來之產業合作
2014年，中國大陸積極落實十八大及十八屆三中全會精神，並以兩岸關係和平發展為重點，則應會繼續實施天津市對台工作「一二三四五六」思路(註四)，因此，鞏固津台合作成果，進一步做好完善機制，並且務實推進，則未來津台進一步的合作應仍大有可為。
五.結論與建議
經由前述的分析與說明，可據以列出本研究的結論與建議如下：
1.環渤海經濟圈的崛起與津台合作的深化
2010年以後，津台經貿合作已經初具規模，企業交流日益蓬勃發展，並且呈現出「後發優勢足，合作起點高，專案品質好」的態勢，構建了兩岸互利合作的一個新平臺，也為津台經貿合作奠定了基礎。然而，隨著中國大陸加快調整經濟發展方式，以及天津及環渤海地區經濟繼續快速發展，台灣到天津投資的企業會愈來愈多，因此，宜做好開創性規劃，擴大合作範圍，讓津台經貿合作的交流應更為寬廣。
2.經貿帶動文化交流
2013年，在第六屆津台投資合作洽談會中，曾舉辦天津·臺灣名品博覽會，亦為兩岸政商界及民間交流合作的盛會。臺灣並捐贈的32尊佛首、佛像落地天津武清區，開啟身首合璧、回歸原鄉之旅。「走親戚」社區交流活動，天津天后宮媽祖聖像入台巡遊，市婦聯、市青聯、市工商聯、天津海聯會分別搭建合作交流平臺，臺灣代表團在津參加第六屆東亞運動會，相繼舉辦薩馬蘭奇紀念館首展、大學生領導力論壇、海河情夏令營、津台媒體「你來我往」等活動，文化、教育、體育、新聞和基層、民間交流活動頻繁。另外，天津市政府代表團赴台出席高雄2013亞太城市高峰會，濱海新區與臺灣新竹市簽訂了友好交流合作備忘錄等。未來可進一步考量經由經貿合作所帶動的文化交流，擴大合作模式，並從兩岸城市合作的經驗中，進一步落實更寬廣的交流與合作。
3.津台高科技產業的開放與合作
在後ECFA時期，可經由台灣高科技技術與產品在天津的展示與推廣，推動雙方高科技企業合作，發掘高新技術企業的產業投資，發揮雙方在創業投資、企業發展、資源整合等經驗與優勢，讓台灣高科技企業和高新技術可以在天津集聚。而為進一步促進津台雙方科技企業、研發機構在高新技術領域合作研發、技術轉移、投資開發等合作，宜加強協商，並進一步深化天台的科技、金融合作關係，推動雙方在新能源、新材料、生物醫藥等領域的合作。
4.開放津台金融合作
在後ECFA時期，開啟津台科技金融新合作有其必要性。主要因近年來亞洲股市的市值總額成長快速，中國大陸的上海及深圳股市之成長率分別為8.46倍及6.48倍，顯示資本市場的資金正在逐漸移轉，全球投資重心出現由歐美股市轉到亞洲股市的跡象。就全球資本市場而言，目前台灣資本市場的規模雖相對不大，但由於具備前進中國大陸市場跳板的優勢，故可進一步開放津台的金融合作。
又因台灣資本市場的發展無論是在市場參與、業務規模，以及行為規範等都已漸次完備，且也正朝向國際化、多元化與制度化的方向發展，其發展經驗可作為天津股權交易所之參酌。
5.盡速解決天津未來發展問題
天津經濟區發展所面臨的主要問題如缺乏水源、港口競爭所產生的「擠出效應」，以及政策不平衡所產生的地區性爭議…等，宜做好規劃並克服，讓津台合作更為膨渤發展。
註釋
註一：金馬蹄地區是指位於加拿大安大略省南部的主要都市帶。金馬蹄地區座落安大略湖西端，以大多倫多地區為中心，廣義覆蓋範圍從伊利湖起向北伸延至喬治亞灣，大部分地區也在魁北克城-溫莎市走廊之上。金馬蹄地區約有810萬名居民，佔加拿大全國人口約25.6%和安省人口約75%，是北美的主要都市帶之一。
註二：天津濱海新區的空間佈局為一軸、一帶、三個城區、九個功能區，其中，一軸即沿京津塘高速公路和海河下游建設高新技術產業發展軸。一帶即沿海岸線和海濱大道建設海洋經濟發展帶。三個生態城區即建設以塘沽為中心、大港和漢沽為兩翼的三個宜居生態型新城區。至於九大功能區是指：1.濱海新區中心商務區，主要發展金融、貿易、商務、航運服務產業；2.臨空產業區，主要發展臨空產業、航空製造產業；3.濱海高新區，主要發展航天產業、生物、新能源等新興產業；4.先進位造業產業區，主要發展海洋產業、汽車、電子信息產業；5.中新生態城，主要發展生態環保產業； 6.海濱旅游區，主要發展主題公園、游艇等休閒旅遊產業；7.海港物流區，主要發展港口物流、航運服務產業；8.臨港工業區，主要發展重型裝備製造產業及研發、物流等現代服務業；9.南港工業區，主要發展石化、冶金、裝備製造產業。
註三：所謂十大戰役是指涉及濱海新區的改革開放、科技創新、功能區開發和基礎設施建設，全面涵蓋社會事業發展、生態環境改善、人民生活水平提高 等經濟社會發展的各層面，即：1.加快南港區域建設，打造世界級重石化工業基地和我國北方重要的輕紡工業基地；2.加快臨港工業區建設，打造我國沿海高水平的重型裝備製造業基地； 3.加快核心城區建設，打造具有改革開放前沿特點的現代化新城區；4.加快中心商務區建設，打造於家堡金融改革創新基地和響螺灣商務商業 聚集區；5.加快中新天津生態城建設，打造具有國際先進水平，能實施、能複製、能推廣的宜居生態新城； 6.加快東疆保稅港區建設，打造我國北方對外開放程度最高、功能最齊全的保稅港區；7.加快濱海旅游區建設，打造我國北方知名的國內國際旅遊目的地和高品位的休閑區；8.加快北塘區域建設，打造具有我國北方傳統小鎮特色的國內外會議舉辦地和小企業總部聚集區；9.加快西部區域建設，打造具有強大核心競爭力的高新技術產業基地和高端企業總部經濟區；10.加快中心漁港建設，打造我國北方水產品加工物流產業中心和游艇產業發展基地。
註四：「一二三四五六」奮鬥目標和工作思路的內容如下：一是一個排頭兵，是指：1.濱海新區成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。二是兩個走在全國前列，是指：1.在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展方面走在全國前列，2.在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列。三是三個高地，是指：1.高端產業高地，2.自主創新高地，3.生態宜居高地。四是四個戰略，是指：1富民強市戰略，2.科教興市戰略，3.文化強市戰略，4.城鄉一體化發展戰略。五是五個攻堅戰，是指：1.濱海新區開發開放攻堅戰，2.結構調整優化升級攻堅戰， 3.體制機制改革創新攻堅戰，4.文化大發展大繁榮攻堅戰， 5.保持社會和諧穩定攻堅戰。六是指六個更大突破，是指：1.經濟發展方式實現更大轉變，2.體制機制改革見到更大成效， 3.城鄉環境面貌發生更大變化，4.群眾生活水準得到更大提高，5.文化整體實力邁上更大臺階，6.社會管理創新取得更大進展。
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*本文作者曾任天津南開大學國際經濟研究所講座。
**本文發表於第六屆兩岸經貿論壇；2014年4月19~20日於天津
(本文僅供參考，不代表本會立場)