行政院國科會日前宣布，為協助博士及博士後研究員就業，及鼓勵企業界與大學合作研發，提升產業研發水準。未來計畫透過學校與企業合作，推行「促進博士後到產業界就業方案」，企業每用一名博士或博士後研究員，國科會將補助三萬元，其餘薪資由企業出資，並設定最低底薪約5萬7000元，為期2年，預計200人受惠，最快明年初實行。

國科會提出這項計畫後，引起社會上不少的爭論。很多人認為這次的57K方案，就像是之前的22K方案，會拉低整個博士的薪水。更有人認為都已經讀到博士了，政府還給那麼多錢輔導就業，不符合公平正義，對失業或廣大的低薪者而言更是情何以堪。

為此，國科會特別聲明說他們並沒有推動「57K計畫」，而所謂的「促進博士後到產業界就業方案」，並非國科會補助企業，也不是短期救助失業措施，而是請企業出錢參與產學合作計畫，希望博士級研究人員於工作一、二年後，可由企業納聘為其永久員工，並增加企業與大學的交流，提升企業的研發能力，提高產業競爭力。

持平而論，在全球化的高度競爭之下，尤其是面對中國大陸以及新興國家崛起，未來台灣產業從製造、量產，轉向設計、研發、創新，進而創造高附加價值、高毛利的發展模式是必然的走向，因此高端的研究人才是不可或缺的，而要執行這種創新研發工作，則非用博士級研究人員不可。

因此，就台灣未來產業發展的方向而言，政府推出的「促進博士後到產業界就業方案」應有助於台灣往這項目標邁進，提升台灣產業的競爭力並促進產業升級。但是這項方案的提出，卻也突顯出台灣教育與產業結構的問題。首先、我們教育體系培養出來的博士出現供需失衡的問題。根據統計，84年畢業的博士有1,053人，98年增加至3,705人，增加2,652人，增加幅度251%，供給大幅增加，但是2008年博士的全職就業率僅6成7，顯然有部分博士未能找到適合的工作。

第二、我們產業升級的速度不夠快、也不更多元，再加上台灣中小企業較多，產業界需要博士做研究的機會比較少，以致於沒有太多的企業起用博士研究員。

針對第一個問題，雖然學校教育是以培養學術及基礎研究為主，但目前台灣的博士有八成進入大學教書及研究，僅二成進入民間機構任職，與歐美八成博士任職業界有很大落差。再加上目前台灣少子化問題嚴重，部分大專院校面臨招生困難問題，未來博士繼續往學術研究的門將更窄。

因此，為解決博士供需失衡問題，一方面博士生的數量應符合整體學術以及產業發展所需，在某領域若有供過於求的現象，宜實施減量招生。另一方面，政府可以適當引導這些博士往產業界發展，此時政府在產學合作的工作上就要更加把勁。

針對第二點，目前有部份企業仍苦於找不到人才，但這只限於大型企業以及部分的產業如電子產業。所以國科會目前推動的方案，如果能讓中小企業了解博士的能力，幫助其提升研發能量，並加強中小企業未來聘用博士的意願，應有助於提升整體產業的競爭力。

不過長期來看，仍是要加強產業結構的轉型，像是目前政府計畫推動的六大新興產業、十大服務業以及四大智慧型產業，都是未來應立即推動的政策，藉由市場機制的運作，讓企業本身有意願聘用博士，而由這些高級人才來協助企業升級轉型。

綜上所述，國科會提出的方案雖有眾多批評，但與台灣未來的產業方向有相合之處，即可協助博士就業，也可協助企業提升競爭力，值得肯定。但政府補助畢竟是短期的，日前諾貝爾經濟學獎得主摩坦森即指出該方案最好只是短期政策，因為長期實施會扭曲市場機制。因此長遠來看，台灣的教育體制如何培養出符合整體學術以及產業發展所需的人才，如何加強台灣產業結構的調整，提升產業的附加價值，同時讓台灣產業的發展更多元，都是政府應該思考的方向。

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