根據英國衛報的報導,從英國國家統計局(the Office for National Statistics)最新公布的資料顯示,目前英國的失業率高達8.1%,是英國歷經工黨長期執政,以及保守黨、自民黨聯合政府上台後失業率最高的數字,更是英國自1994年以來,近17年的新高記錄。此外,截至今年八月底止,英國失業人數高達257萬人,其中25歲以下的青年失業人數將近99.1萬人(包含27萬的在學學生),佔總失業人口的三分之一以上。同時,英國青年的失業率高達21.3%,亦超過總失業率的兩倍以上,甚至創下英國自1992年以來青年失業的最高紀錄。

此外,為了因應目前歐美各國所面臨的經濟衰退危機,以及嚴重的失業問題,保守黨、自民黨聯合政府仍堅持其「削減赤字計劃(deficit reduction plan)」,希望能透過活絡私人企業而提高就業率。但截至今年六月底止,四月至六月這三個月內政府部門已裁減11.1萬人,但同時期民間企業卻僅增加僱用4.1萬人。由於國際經濟情勢持續嚴峻,再加上政府的「削減赤字計劃」成效尚不顯著,使得英國失業問題更加雪上加霜。

更有甚者,英國嚴重的失業問題也波及到其他就業人口。即使是就業中的民眾,其平均薪資成長率也僅有1.8%(不含獎金、紅利),還不到通貨膨脹率的一半。其次,就業者的每週平均工時也逐步增加中。截至今年五月底止,前三個月的每週平均工時從31.5小時,增加了0.4小時。此外,這波失業潮也嚴重衝擊了非典型就業者,儘管工作時間延長,但仍有高達17.8萬的部份工時者失去了工作機會。大環境不佳,勞動條件更是嚴峻,根據人力派遣公司的調查,有高達三分之二的勞動者想轉換工作。

從英國的現況可以發現,失業率攀高、青年失業越趨嚴重、薪資成長小於物價上漲率或甚至是負成長,以及勞動條件變差等,恐已是全球性的共同議題。目前我國失業率為4.45%(100年8月),消費者物價上漲率為1.42%(100年1-9月)、平均薪資年增率為1.36%(100年1-5月)、每人每月平均工時為173.7小時(100年1-5月),就業情況雖較英國為佳,但仍有受國際經濟景氣波動而惡化之虞。尤其目前歐美等國正遭遇債務危機的衝擊,建議政府應及早防範失業率的進一步增加。

此外,從英國的經驗亦可發現,非典型就業並非解決失業問題的萬靈丹。過去工黨政府執政期間透過部分工時就業機會所刻意美化的低失業率數字,也在持續不斷的金融風暴、債務危機中幻滅,而不僅是英國,歐美各國都同樣遭受失業率攀升之苦。因此,就長期而言,政府仍應創造更多的工作機會,或是積極輔導部分工時者轉入一般常態性工作任職,並落實部分工時者的勞動權益保障,如此才可能因應全球經濟不佳所帶來的衝擊。

〈本文僅供參考,不代表本會立場〉