八月下旬英國Maplecroft風險管理顧問公司( MaplecroftsGlobal risks Management )針對全球各國經濟面對天災時的風險狀況,發表「2011年自然災害風險圖譜」(Natural Hazards Risk Atlas 2011)報告, 並將196個國家地區的風險加以排名。此項該報告參考了國際貨幣基金(IMF)、世界銀行(World Bank)及美國中情局(CIA) 2005年至2010年的資料,從中獲取11項指標;考量的天災類型有:地震、火山、海嘯、暴風雨、洪水及山崩(土石流)等。
其中一項「天然災害造成的整體傷害」風險評估結果,「美國、日本、中國大陸、台灣」四地將是損失風險最嚴重的地區,被評估為「極高風險」等級。此項說法一出頗引起國人的關切,表示我們台灣地區遭受天然災害的「整體傷害及經濟損失」風險極高。檢視此四高風險地區有共同特質,包括位處太平洋火環地震帶、熱帶性氣旋(颱風、颶風)活躍;因此遭逢前述各式天災肆虐的機率極高。聯合國副秘書長荷姆斯(John Holmes)即指出,全球有70%的重大天然災害均發生在亞太地區。根據統計,亞太地區遭受天災襲擊的機率是非洲地的4倍、歐美地區25倍以上;2011年日本地震、海嘯,美國龍捲風、颶風及紐西蘭基督城地震等的損害總值已逾2700億美元。
該項「天然災害造成的整體傷害」風險評估,其實是以地理區位及地質環境的「先天條件」為基礎,主觀上無法規避,只能由加強風險防制與應變管理抗衡。這可由另一項「對災害因應的社會及經濟能力」指標評估結果,是「中國、印度、菲律賓、印尼」成為高風險國家;美國、日本的風險大幅降低。而另一項災後重建「恢復能力」指標更顯示,被列為極高風險的國家多位於非洲地區的窮困國家。
令國人放心的是,經濟部水利署在該Maplecroft報告揭露後,在國會記者會中回應表示,政府已經做好萬全的防災準備。而國家災害防救科技中心也解釋,台灣產業分布密集,又地處地震帶,在四大危險指標中的「經濟產業暴露」高出其他國家,危險度才會相對提升。水利署官員表示天災是無法避免的,因此「政府會持續加強耐災能力,除了工程措施之下,還要加強很多非工程措施的保護,努力推動減災、防災、避災的錯施」。
由於台灣地區近年在偏遠山區及平原地區,仍然常有土石流與洪水氾濫成災的災害發生,雖然中央災害應變中心的情資研判,包括山坡地高風險區災害風險圖、海岸地區地形脆弱度分布圖及都市淹水地區災害風險圖,以因應颱風來襲,可提早12小時將災害可能發生地點評析出來,並將訊息傳達給地方政府與村里長,通知民眾準備避難或撤離。但是在時效上與準確度層面,仍還有改進的地方。此外,應加強自動監測系統搭配分散式電子感測器網際網路傳輸功能,無須人員現場冒險、無須傳統公文書傳送,可即時性的整合資訊、確認災變潛勢及影響範圍,以積極提升我國天然災害預警機制與應變功能。

