馬總統於8月24日宣示,為了實現居住正義,保障民眾買賣屋的權益,將修改地政相關法規,推動不動產交易資訊透明,具體措施包括將修正土地徵收條例,土地以市價徵收、不動產交易採取實價登錄、加徵空地稅、加速住宅法拍板、民眾自用住宅不加稅等。
針對不動產交易實價登錄制度,擬採「逐筆實價登錄」及「區段化、去識別化」原則,以門牌號碼每50號為一區段,於買賣案件完成所有權移轉登記30日內,向主管機關登錄土地及建物成交案件的實際交易價格等資訊,買賣雙方個人資料及確切位址則不在公布範圍,未登錄或登錄不實者,將處新台幣3至15萬元罰鍰,並可連續處罰。
這次政府明確建立不動產交易實價登錄制度,不僅具備「公信力」,更可達到「全面性」,除了讓民眾買賣不動產時有所參考,降低人為哄抬價格的情形,未來政府根據實際房價更能適切訂定房地產政策,而這攸關房地產政策革新的關鍵,已送立法院審議,相信朝野對此都有共識,只要儘速通過即可實現不動產交易資訊透明化,藉由實際市場資訊回饋出的價格更能反映不動產價值,保障民眾買賣的權益。
另外,針對加徵空地稅,對於私有空地逾期未建,應納地價稅基本稅額加徵二倍至五倍的空地稅,杜絕私人或建商囤地、養地。理論上,加徵空地稅,多少可以刺激房市供給,但以台北市來說,地價稅按照三年調整一次的公告地價作為課徵依據,過去幾年公告地價調幅都很小,平均每三年只在10~12%左右,但這幾年整體房價卻上漲超過一倍。
對於在台北市持有大面積土地的私人或建商,增加一點持有成本根本無關痛癢,甚至可局部開發或出租來規避稅負,可是對於財力不足或因繼承取得的地主,就會產生莫大衝擊,最好的方法就是將公告地價拉近市價,針對非自用土地再加徵空地稅,大幅提高養地的持有成本,才能有助遏阻私人或建商養地投機套利,並合乎公平正義原則。
最後,政府預計明年全面翻修不動產稅制,鎖定「富人加稅」原則,自用住宅可維持低稅負,大面積、多屋(多地)及高價不動產,稅負將上漲。未來建立實價登錄制度後,地方政府調整公告現值有明確依據,且公告現值從每一年調整一次縮短到每半年調整一次,拉近公告現值與市價差距,不動產交易將具有按實價課稅的效果。近年來大台北地區房價高漲,連藝人都在媒體上宣稱持有超過三十間房屋,主要就是因為公告現值與市價的差距,導致持有成本過低,透過全面登錄實際交易價格,有了實價課稅的基礎,在交易獲利下付出合理的成本,市場就能回歸理性。
(本文刊載於2011年8月31日中央網路報)
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