日前,美國信評公司標準普爾把美國國債的債信由最高的AAA 級調降一級到AA+,結果立即引起全球金融市場上的恐慌,不但狂拋美債,而且還在全球各國的股市上拋售股票,造成全球股市大跌。其實,標準普爾把美國國債信評只降了一等,雖然造成美國政府不滿,但是對於美國政府因信評下降所造成真正的損失,只是會因此而使其利率上升約0.7%,每年利息支出增加不到一千億美元。而且,另外兩家重要的信評公司惠譽與穆迪,對於美債的評等仍然維持在AAA等級,所以對於美國國債的實質影響真的是很有限的。
因此,這一次標準普爾把美債信評降等所造成的風波,其實主要應該還是心理層面的。因為從有債券的信用評等以來,美國國債一直就是維持最高的信用評等,美國也一直就認為他們是世界最強的經濟體,其國債的信用當然應該是美球最好的,怎麼可能會被降級呢?所以,美國財長蓋納就直接對於標準普爾的評等方式嗆聲,說降等是一個「錯誤評斷」。但是,我們相信全球絕大多數的經濟學家都會支持標準普爾的做法,因為國債債信評等反映的是對於一個國家對於其未來債務的清償能力,及這個國家對於維持財政紀律的決心;而不是取決於一個國家的經濟是否強大。
從此一角度來看,其實歐巴馬政府做得並不理想,因為他並沒有配合共和黨的要求,在未來十年美國政府必需減少4兆美元的支出;而只同意減少2.2兆美元的支出。而且,歐巴馬也沒有明確的交待,未來要如何來達成減少支出的目標。也就是因為減少支出的目標太低,而且做法不明確,因此標準普爾也聲明,未來美國國債被降等的機率高達三成。
其實,美國目前所面臨國債債信的問題,就與歐洲幾個國家所面臨的問題是完全一樣的,就是生產力不足,競爭力太低,而同時人民與政府的支出太多,於是就造成目前政府累積太多的負債。在長期下,政府逐漸法提升競爭力的同時,短期下政府能做的就是精簡支出,設法減少債務的持續累積,就是這麼簡單,就算是國力強大的美國也是一樣。前不久,歐盟國家要出手購買西臘國債來拯救西臘時,歐盟明白的要求西臘政府提出未來的償債計畫,及財政收支計畫,就是希望西臘政府未來能有更好的財政紀律。
現在美國雖然仍然有能力自己發行國債來解決問題,但是美國的國債數量龐大,而全世界許多國家的政府都擁有為數眾多的美國國債,萬一美國國債出了問題,絕對會造成全球性的金融問題,因此,美國政府有義務去努力的維持其國債的最佳債信。
所以,現在美國政府的首要任務就是立即開始努力的去設法減少支出,包括:第一,減少軍事支出,美國在過去這些年幾乎都一直在扮演國際警察的角色,因此而支出的軍事支出非常可觀,而且經常達不到效果。因此,歐巴馬應該要立即設法減少這一方面的支出。其次,對於各種美國人民形式的補貼,也應該減少,這一點絕對是美國政府必需向美國人民說清楚的。天底下沒有白吃的午餐,想要有收入,一定必需要有工作,政府未來不可能再一直扮演補助的角色。
最後,歐巴馬雖然也曾提出想要增稅的計畫,但是以目前美國失業率仍然高達9.1%的情況來看,如果要增稅,也最好增加在一些比較不會影響消費支出的稅收上面,比方說,汽油稅,美國目前在這方面的賦稅仍然遠低於歐洲國家,因此提高汽油稅是一個可行的方向。但是,對於所得稅與銷售稅等方面,應該儘量不要增加,以避免對於已經很脆弱的美國經濟造成更大的打擊。
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