台灣經濟景氣在2009年第一季跌落谷底後逐步回升，2010年更創下10.82%的高成長率，2011年也預計會有接近5%的高成長，但為何仍有相當比例民眾對經濟的復甦無感？

原因可能在於出口表現優於內需，但出口產業的生產基地多數外移，就業機會及所得並未創造於國內。其次，近年來大陸觀光客大幅增加，雖有利於內需，但陸客觀光仍以團進團出的型式，利益集中於少數大飯店、旅行社及藝品業，並未擴及一般服務業及民眾。復次，全球金融風暴雖帶來減薪、裁員，但股票、房地產的價格已回復至風暴前的高點，因此，有金融、土地資產者衝擊小，反之，因風暴而失業、降薪且缺乏資產者則遭受較大損失，也造成貧富差距擴大的現象。如以家庭所得分成五等分，最底層40%的家庭或入不敷出或勉強收支平衡，處於沒有儲蓄的情況。但在油價上漲及部分物價蠢蠢欲動，以及房價飆漲之際，相對的剝離感也加重。加上近年來，專上教育普及，大學生比率不斷攀升，但產業升級速度太慢，無法吸納這些高素質人力，致失業或低薪就業，不滿的情緒也油然而生。


展望未來，欲讓民眾復甦有感，除了加速鼓勵投資，吸引外商來台投資、台商回流、強化高值製造業在台灣生根，創造更多就業機會及高薪工作之外，加強奢侈稅的配套，使房價可以回跌，讓中低收入及年輕人對未來仍保有一分理想、憧憬，將是政府無可旁貸的職責。


另一個可以讓民眾復甦有感最快的作法，莫過於加速開放陸客觀光自由行。自由行可以使觀光的效益擴散於一般飯店、民宿、餐飲、計程車、藝品店、零售業等。效益由大財團擴散及於一般中小企業，加上為了迎接觀光客、自由行所引發的投資，將可創造更多就業機會，使觀光由商業利益澤及一般老百姓，使民眾對復甦有感。


根據最近刊登在＜Journal of Applied Econometrics, 2011＞，由中央研究院院士蕭政、香港城市大學景祥祜教授等人發表的論文，他們利用panel data針對24個國家和香港的貿易、經濟資料，進行實證分析，觀察政治整合（香港回歸大陸）及經濟整合（香港和大陸簽署更緊密經貿關係安排，即所謂的CEPA）對香港帶來的經濟效益，結果發現政治整合對香港的經濟效益接近0。反之，經濟整合對香港GDP增加的效益在4%左右。而且，文章進一步發現CEPA最大的效益在於關稅自由化及個人遊（即自由行），由此可以看出，自由行對香港帶來經濟效益的龐大。雖然自由行開放的人數、地緣關係及政治的現實有所不同，台灣和香港的自由行不能完全相提並論，但絕對具有參考價值。


因此，如何透過妥善的配套規劃，來加大、加快自由行的力道，並使觀光效益快速擴及全民，才能使民眾對復甦有感。尤其在觀光客規模增加後，政府擴大景點之基礎建設投資，並鼓勵民間業者配套投資，以及提出更具創意旅遊，進而帶動產業及周邊產業的景氣，加速企業經營型態的量變、質變。如此一來，將可使產業快速升級轉型，並創造更多高薪的就業機會，進而使年輕人擺脫22K的困境。

(本文僅供參考，不代表本會立場)

(本文刊載於2011年6月17日工商日報)