瑞士洛桑國際管理學院（IMD）昨天公布「2011年世界競爭力排名」報告，台灣的競爭力有喜有憂。喜的是，在全球59個主要國家的評比中，台灣總排名上升到第六名，比去年進步二名，並被視為具有經濟韌性的典範；憂的是，政府效能竟退後四名至第十名，是四大子指標中唯一退步者，凸顯政府財經政策尚有不足。但更重要的是，IMD這次特別提出了2.0世代世界競爭力的特性及趨勢性，需要政府再接再厲。
IMD的競爭力評比包含一國經濟表現的主、客觀比較；由統計指標組成的硬指標，占總分的三分之二，另三分之一是由IMD向受評國家的外資企業進行問卷調查而得。由於這些外國企業對當地的經濟表現、投資環境、硬體建設及政府效能等都有第一手的資料，直接反映國際企業對一國的觀感，向受各國政府重視；我國更在2009年總體競爭力排名大退步至23名時，成立了「國際評比專案小組」，由經建會主委擔任召集人，逐季檢討、改進競爭力指標的弱勢項目。從去年進步15名、今年再推進二名的成果來看，政府確實做對了一些事。
依IMD評比，台灣各項競爭力中，「經濟表現」進步最快速，一舉由去年的第16名躍居至第八名；其中，去年經濟成長率高達10.82%，使台灣在此一指標的排名高居第三，34.8%的商品出口成長率則居全球第四。另一項有進步的指標是「基礎建設」，由排名第17挺進到第16，進步最多的是基本建設，但技術、科學建設及醫療環境等排名都退步；「企業效能」維持第三名不變，其中「企業應變力」更連續兩年拿第一。
然而，與政府施政最直接相關的「政府效能」，排名卻由去年的第六名倒退到第十，雖仍名列前茅，但退步就是警訊。五項次指標中，僅「法規體制」改善，「財政情勢」退步七名最多；經建會還特別點出「公股影響企業活動」及「官僚行政影響企業活動」兩細項指標的排名明顯下滑，前者由12名降到35名，後者由第八降到第20，貼切地提示了政府提升效能的方向。
值得一提的是，這次IMD特別比較各國「政府效能」與「企業效能」排名的差距，並認為在國家資本主義主導的國際經濟體系下，「政府效能」將成為影響競爭力的關鍵因素。然而，評比結果發現，多數先進國家的「政府效能」明顯落後「企業效能」，瑞士是少數的例外；台灣也一樣，「政府效能」排名比「企業效能」低七名，差距之大也在前十國之列，顯示「政府效能」拖累了整體競爭力，政府不能再視而不見；尤其，政府組織改造在即，行政效率改頭換面正當其時。
從IMD的競爭力歷史排名變化，台灣還應學習的是，不論是太平盛世，還是百年不遇的經濟危機，近年美國、香港、新加坡等三國的競爭力都能力保前三強；其間，美國去年曾一度讓出世界第一給新加坡，今年則與香港共享榮耀，香港、新加坡則在亞、季軍你來我往，這種長期難以被取代的競爭力，是拘泥於細項表現、卻缺乏整體觀的台灣，最需要由外而內認真省思的。
今年IMD更特別點出2.0世代的世界競爭力，必須更自力（self-reliance），並更強調再工業化、出口及去在地化，為台灣提供了明確並值得努力的方向。在IMD的評價中，台灣能從金融海嘯過後的經濟衰退中迅速復甦，展現了強勁的韌性（resilient）；如今，也要期望這樣的韌性，能夠展現在競爭力的提升之中。台灣是一小型開放的經濟體系，維持高度的國際競爭力是國家長期發展的重要基礎之一，更要能建立起可長可久、無可取代的競爭優勢。
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(本文刊載於2011年5月19日經濟日報)