總統馬英九正式表態反對國光石化在彰化大城鄉設廠後，國光石化是否興建議題之爭議，暫告一段落。 這也表現出政府另一層面之行政執行力，果決明快，執行到位。事過境遷之際，不得不正視感性之環保訴求，在年輕學子及部分學者之激情演出下，遠超過理性對經濟成長之努力與期望。反求諸己，於該公司面對五年24次環評，仍無法過關，企圖尋找國內、外投資機會時，我們不得不呼籲，石化產業之上游，特別係輕油裂解，應根留國內。 同時，也提醒國內石化大廠之公民營上游公司，在享受寡占與政府保護傘之下，似應加強宣導上游基本原料之重要性，不宜控制在他人之手，因為上游輕油裂解之基本原料，就是台灣最重要經濟命脈之一，與環保議題之比較利益相比，前者之重要性，遠高於後者。

觀諸已開發之國家，從未停止擴張興建輕油裂解廠，而另以低耗能技術，熱能整合應用，減少漏失，提升熱效應與高產能，運用生物質量，降低二氧化碳之排量，據以因應東京議訂書之國際公約。以這次日本福島地震與海嘯之案例而言，日本輕油裂解廠分別位於千葉縣，茨城縣與川崎縣之新日本石油，科斯莫，日本合成橡膠，千葉丁二烯工業，丸善石化 ，京葉乙烯，三菱化學，三井化學，住友化學，旭化成，信越化學，日本聚丙烯，千葉苯乙烯等二十餘家上游工廠，停工或部分停工，日本政府全力解救因地震及區域限電所造成之停產或減產之損失，未聞有中止及減少在日本本土擴建輕油裂解廠之政經主張。其中，三菱化學之停產，尚對我國I-Pad 產業所需之樹脂(Bismaleimide Triazine,BT)，造成缺貨之影響；另外，旭化成及住有化學兩公司之停產對我國LCD產業所需之異方性導電膠膜(Anisotropic Conductive Film, ACF)，造成供貨緊張之壓力。

前開上游之基本原料，無論所產生之乙烯，丙烯，丁二烯，苯，甲苯等，均有非貿易財之特質，運輸不易，是中下游之經濟命脈，日本人靠它，形成石化產業之群聚效應，不僅創造經濟奇蹟，也為其GDP之成長，建立不可磨滅之項目。

其GDP總值為5.4兆美元，2010年成長1.8%，雖低於大陸，經濟規模退居世界第三；但日本早已廣積糧，以其經濟規模與重建復甦能力，方足以因應比十年前神戶大地震衝擊更大之福島地震與海嘯。而台灣2010年GDP總值為13兆 4325.74億元(約0.45兆美元)，如以人口數及基礎建設良兀之比較，台灣GDP總值至少必須增進目前之三倍以上，才足以因應類似福島之地震與海嘯。准此，為台灣經濟命脈之一的上游輕油裂廠，不僅不適合海外投資，亦不應於大陸設廠。

於此，我們不能倒果為因，逕認環保訴求，可以永久關閉上游輕油裂廠之興建或其他基礎能源設施(如核能等)，假設憂心台灣位於太平洋環島地震帶，未來天災勢必無法避免，更應該加強經濟成長與GDP之躍進，廣積糧後，才有國力應付無法預測之災難。需知，在貧窮國家之公民，如身陷地震，海嘯等天災中，係相當可憐之一件事。

則感性之環保訴求與理性經濟成長之需求，不應為零和遊戲，兩者可互補，環保訴求可以蛻變為理性，在不被作為政治鬥爭工具之下，應為經濟過度成長而破壞環境之安全瓣，而非終結者。所以，在德國有環境基本法的實現，其視環保議題為國家在行政法各論中之行政任務，我國據以效法，於公元2002年立法通過{環境基本法}，彼時台灣之人均GDP未滿15,000美元，可謂相當前進之立法。

但不要忘了，德國之人均GDP在彼時已約達40,000美元，為台灣之2.5倍，仍固守住上游輕油裂解與相關能源之設施。

經濟成長之需求，也可化為感性，特別係民營之石化業者，在享有寡占之優勢下，一方面宜採低姿態但擴大更新宣傳上游輕油裂解之重要性；另一方面，感性訴求對環保維護之承諾，放下資本家之驕傲與利潤極大化之追求，永不放棄熱情(passion)，擁抱台灣這塊土地，才可創造雙贏。

(本文僅供參考，不代表本會立場)
(本文刊載於2011年5月18日工商時報)