日本東北在3月11日午後發生強震，工研院產業經濟與趨勢研究中心（IEK）當天下午4時半即啟動「東日本強震對我產業影響與評估」作業，試圖從平日累積的「日本產業地圖」來分析地震的受災區，是否造成產業供應鏈的斷鏈，進而提出政府可協助產業的相關建言。

初步分析出，台灣產業的關鍵零組件依賴日本的情形相當嚴重，若找不到替代來源，恐會對生產造成影響。因日本大地震可能影響我國產業的關鍵材料和零組件，包括：面板模組驅動IC貼合使用的異方性導電膠（ACF）、半導體矽晶圓、IC載板用的BT樹脂等八項材料和零組件。

平心而論，強震發生後，台灣廠商若沒能做好風險分散的布局，採購關鍵材料和零組件，都是「把雞蛋放在同一個籃子」的做法，政府此刻也很難有所作為。

震災七天來，日本災區工廠已經陸續展開復工作業。IEK憂心的是，台灣廠商會因日廠復工，逐步開始供貨後，就因忘卻強震後，擔心供應鏈斷鏈的短暫痛苦。

但IEK也欣然看到，這次日本強震後，已有台灣廠商表達，考慮採用台灣廠商生產的電子材料。這展現出台灣產業界痛定思痛後的反省，開始思考改變以往依賴美、日上游材料的態度，轉而願意給台灣企業機會，扶植其成為長期供應的穩定貨源。

以顯示器產業為例，南韓與台灣競相拚擴充產能，其實是冒了最大的風險，充其量只是為掌握關鍵零組件、材料及設備的美、日廠商打工，賺取徵薄的利潤。

IEK呼籲，台灣廠商在「大痛」之後應該覺悟，在進入下一個世代的產品時，就該認知必須與本土廠商攜手，共同開發從上、中、下游都能自主掌握的關鍵材料、零組件、設備，才不會重蹈依賴進口、被掐住脖子的覆轍。

這一點，中國大陸與南韓做得相當積極。大陸是以關稅的手段，迫使產業本土化，務期採購當地貨源，來降低關稅負擔。南韓則是大企業垂直整合做得徹底，讓他國難有插手空間。台灣廠商向來採垂直分工策略，一旦要整合起來就相當不容易。

另外，台灣產業往往會擔心，無法承擔所謂的「先進者的優勢」，以及「先進者的報復行動」，寧可向國外先進大廠採購品質穩定的貨源，而不願試用台灣廠商製造的產品。

主要原因，是該關鍵材料占整體成本，可能只有個位數的百分比。製造廠或系統商會評估，若採用國產貨，省下的成本有限，卻可能得冒九成以上品質出問題的風險。這可從台灣發展半導體產業30年來，但迄今各晶圓廠採購的設備、光阻劑等關鍵材料，仍大多數依賴進口。

IEK認為，為鼓勵台灣廠商進行產業鏈的合作，政府可透過支持降低採用新產品的風險方式，來促成產業鏈的緊密合作。

這次日本強震引發的海嘯，導致核能電廠的核能災害狀況頻仍。台灣產業界應借鏡來重新檢視「風險管控」，以及「緊急應變」是否紮實？

一般而言，台灣是全球知名品牌代工的大廠，通常會被客戶要求，落實相關的風險管控與緊急應變。但一般的中小企業，如果發現欠缺方法，且不如如何開始，便應儘快借助政府的資源，尋求協助建置與演練落實。

（本文刊載於3月18日經濟日報名家觀點）

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