最近媒體報導,「偏遠客運補貼修正恐爆停駛潮」,引起各界之關注。

由於公路總局修正偏遠路線虧損補貼標準,除服務品質,也將路線載客量消長納入評鑑標準。業者直言,偏遠路線載客量很難成長,等於變相縮減補貼,因此「寧可收掉」;全台一千餘條客運路線中,目前有五百多條屬於需要政府編列經費補貼的偏遠路線,長年以來補助均只有業者需求的七、八成,三年多前,中南部偏遠路線曾爆發停駛潮,最後有二百多條路線停駛併入其他路線。

此項爭議,緣自交通部公路總局於去年修正「公路汽車客運偏遠服務路線營運虧損補貼審議及執行管理要點」,其中於路線別補貼金額計算公式中,加入路線補貼分配比率,考量的因素包括路線服務品質與路線經營績效。服務評鑑改為一年一次,將各路線載客量消長納入計算,並考慮建立退場機制,業者如持續被評為丙等或丁等,可能會被取消營運資格。

在此計算方式下,業者最多可獲全額補貼,但如服務品質不佳且載客量下滑,可能只能領到應有額度的五成四。惟中、南部業者直言,偏遠地區人口持續外流,載客率要成長的機會不大,故不應將載客率納入計算。


公路總局發布新聞稿公開澄清,該局認為:該則新聞報導,與事實不符,99年度554條補貼路線中有520條路線不受經營績效因子之影響,其餘34條路線則維持9成之補助,因此不會對偏遠路線服務造成影響。而且,只要業者加強服務品質,並努力維持載客人數,則對其領取補貼款影響並不大。

由於大眾運輸的使用,無論在能源節約、減少交通擁擠及提高環境品質方面,均有其存在必要。因此,各國政府均給予不同程度的補貼。尤其當前油價高漲之際,更應厲行偏遠地地區之大眾運輸,以節約能源,並提高偏遠地區民眾行的權益。偏遠地區之民眾,政府居於永續經營之理念,必須予以重視。

補貼大眾運輸的理由,主要係以大眾運輸提供不少政策性活服務偏遠地區路線之公益,而造成業者之成本負擔,甚且可能基於使用者大多數是中低收入民眾或老年殘障等乘客,為維持社會公平所得重分配及抑制小汽車成長等因素,而不得不採取補貼。至於大眾運輸之補貼,當以兼顧公平性、經營績效、管理實用性等考量,其補貼方式應具有彈性且符合需要,以收補貼之目的。

綜言之,對於偏遠地區大眾運輸之補貼,照顧弱勢族羣行的權益,是各個政府之重要之施政項目之一,給予經營者適度之補貼,亦符社會公平與正義。而對於補貼者之經營監督,亦為必要之手段。除了上述修訂補貼要點外,亦可考慮在補貼路線之行駛車輛裝設GPS,以及於補貼路線段加裝車牌辯識器,以確實查核補貼車輛之發車紀錄,以達政府、業者及民眾等三贏之策略。