民進黨以「在怎麼野蠻」系列電視廣告,點名批判在野黨多位縣市長、立委候選人,在擔任立委期間,刪除金額約一百五十億的兒童福利以及中央政府補助地方政府改善排水工程等預算。在執政績效持續「向下沈淪」的時候,民進黨此舉當然是為了拉抬選情,姑且不論成效如何,但是它所帶來的後遺症絕不可小覷。同時我們也必須指出,如果刪除兒福與基層工程預算就該被視為「野蠻」,恐怕民進黨政府極力推動「土地增值稅減半二年」政策,其野蠻的程度足令在野黨瞠乎其後。

民進黨對在野聯盟的指責,當然引起受攻擊者的反駁,甚至已有提出選舉訴訟的案例。其實就選民而言,早已對選前的互相攻擊習以為常,其能為民進黨帶來的選舉效應,在執政績效不佳的前提下,只是強化既有支持者的凝聚力量,而非開拓票源以增加政治版圖的實力,故其成效不能令人無疑。可是,民進黨這種亂槍打鳥的批判方式,卻為預見選後各黨不過半結構下的國會,設下政黨合作的障礙。雖然民進黨主席謝長廷表示,民進黨有一分選後合作的「名單」,但合作對象不止是政黨,政黨合作如果不可能,就會進行個人合作,最高目標就是穩定政局。凡是熟稔我國憲政制度與政治運作實務的有識者,是不會說出這麼無知的話,謝主席此語也不過是選前豈有滅自家威風之理的考量而已。

如果不透過黨對黨的制度性協商,民進黨要「穩定政局」當然可以找個別的立委合作,但是這些個別的立委,無論是對其他政黨進行的「招降納叛」,或是「無黨籍」的立委,在我國憲法明文規定「立法委員不得兼任官吏」的限制下,這些立委如果「入閣」,不僅隨時有被撤換(而無法回任立委)的高度風險,同時也會造成立法院中支持行政院的席次減少,絕對不是一個「穩定政局」的最佳策略。如果讓這些立委留在立法院中支持行政院,試問:陳總統、民進黨、甚至行政院要付出的交換代價為何?少了,這些個別的立委對合作可能興致缺缺;多了,即使陳總統忍痛割捨,民進黨內部不會反彈嗎?這樣受到「利委」要脅的政府,會是一個能夠穩定政局的掌舵者嗎?

回頭看看民進黨在政策取捨上所展現的「野蠻」。在經發會並未達成共識的「土增稅減半二年」案,卻經行政院積極推動早已送入立法院,目前已經完成朝野協商,只等選後立法院復會即可三讀通過,甚至可以提早於今年就開始實施。主計長林全曾經公開承認,土增稅降稅將流失收入四百億,其金額是民進黨指責在野黨刪除金額的兩倍半。

而根據平均地權條例第五十一條規定:「依本條例施行漲價歸公之收入(即土地增值稅),以供育幼、養老、救災、濟貧、衛生、扶助殘障等公共福利事業、興建國民住宅、徵收公共設施保留地、興辦公共設施、促進農業發展、農村建設、推展國民教育及實施平均地權之用。」請問:民進黨有什麼資格攻訐在野黨野蠻?更何況,在野黨透過法案與預算的審查,為人民監督政府的施政、為人民看緊荷包,正是民主政治的基本精神所在。只有在極權或共產國家,才會要求在野黨「配合」,才會讓國會成為「花瓶」,民進黨執政後,我國民主政治的推展,難道要不進反退嗎?

民進黨難以順利推動施政,應該檢討的是陳總統根本視「多數統治原則」為無物,而一味展現「選舉獨裁」的結果。嚴格說來,民進黨在這次立委選舉中並沒有明確的「政策訴求」,也就是說,我們看不出來民進黨要把國家的方向——除了統獨的意識型態——帶往哪裡,卻仍然延續在野時期所操弄抹黑式的競選策略,自我設限的致力於聯合競選、配票等技術層面的運作。坦白說,這是民進黨的墮落,也是我國民主政治發展的悲哀。

(本評論代表作者個人之意見)