國道5號通車以後，每逢周末假日與連續假期因返鄉及觀光旅次之增加，常常造成嚴重塞車。近年來，政府雖已積極推動相關配套措施及改善策略，但疏運效率仍不彰，民眾因長期飽受塞車之苦，怨聲四起，引起各界的關注與重視。
據悉，高公局為提升疏運效率，考量雪山隧道已通車四年餘，用路人對於行車環境多已熟悉之情況下，將檢討調整雪山隧道速限為每小時90公里，預定99年11月1日起實施。此一政策主要效益，根據預估，雪山隧道在速限提高至90公里後，可通行之交通量將可由原先80公里速限的每小時2,400~2,600輛，提高到2,600~2,800輛，將可提昇疏運效率，紓解國道5號之壅塞壓力。
追溯政策始末，過去高公局在顧及民眾尚未熟悉長隧道路況及安全之限制下，而實施限制車距及車速限制交通控制策略，以增進雪山隧道內主線行車的安全與效率，乃為必要之措施。但隨著國道5號假日壅塞問題日益嚴重，加上用路人對長隧道路況已相當熟悉，紛紛要求調高速限情形下，依據車流理論中，路線流量主要由車速與密度決定，因此，於安全原則下，車距應以駕駛人反應時間原則下適當縮小，則密度在非壅塞程度下增大，故提高速限應有助於減緩道路壅塞，為可行的解決之道之一，建議各界應以平常心看待。以下謹針對相關問題提出以下五點建議，供各界參考。
首先，隧道本身屬於封閉空間，不同於一般開放式路段，一旦肇事，嚴重性也較一般道路高，據報載，雪山隧道於99年7月底、8月初時溫升問題，隧道內溫度曾高達46℃，嚴重影響引擎冷卻能力、空氣品質，甚至可能使駕駛人因缺氧昏昏欲睡而影響安全。因此，建議除應加強檢討通風系統效率、照明是否恰當等行車環境安全設施外，亦應儘速裝設事件偵測系統，再者，除適當的管理控制外，亦應加強防災演練，提昇消防編組的質與量，並嚴格取締超速、變換車道等違規行為，以維護隧道內的行車安全。
第二，目前國道五號速限為頭城交流道(30K)以北為80公里，以南則為90公里，使得雪山隧道北向出口無法像南向出口可有效疏散車流而回堵，造成雪山隧道壅塞問題更形嚴重。故建議應評估將國道5號全線速限調整為90公里，以有效解決此一問題。
第三，雪山隧道導坑係為配合雪山隧道工程設計及施工之需要興建，目前作為維修及緊急救難之通路。為解決國道5號交通壅塞問題，建議可將導坑於週末(週六及週日)、連續假日尖峰流量時開放單向通行，週末假日上午7：00～12：00尖峰時段南向(坪林到頭城)小客車使用，週末假日下午13：00～22：00開放北向(頭城到坪林)小客車使用，12：00~13:00為一個小時淨空時間，由於路幅較窄(隧道直徑4.8公尺)，故速限應維持為每小時70公里，如此將能使雪山隧道南北向於週末假日尖峰時段分別增加容量約1,200~1,300車輛數/每小時。開放導坑使用建議應先透過硬體設施檢核，包括：消防設施的增設、通風照明設施的改善、導坑與雙向主要幹道的銜接、隧道路面重鋪及標線劃設等，並確認安全無虞後，才予實施。
第四，建議審慎規劃並推動大客車專用道，並重新檢討雪山隧道最短跟車距離之適當性。除國道5號設置大客車專用道外，亦應通盤規劃國道客運站與東部重要觀光地點之轉運與接駁工具，增加客運班次，或允許租用遊覽車，以使大眾運輸之可及性與便利性相對提高，達到吸引民眾使用大眾運輸之目的。
第五，建議同時實施大眾運輸油價補貼政策，以提昇大眾運輸系統之服務水準，吸引小客車使用者轉移至大眾運輸工具，進一步減少私人運具之使用。
據悉，高公局為提升疏運效率，考量雪山隧道已通車四年餘，用路人對於行車環境多已熟悉之情況下，將檢討調整雪山隧道速限為每小時90公里，預定99年11月1日起實施。此一政策主要效益，根據預估，雪山隧道在速限提高至90公里後，可通行之交通量將可由原先80公里速限的每小時2,400~2,600輛，提高到2,600~2,800輛，將可提昇疏運效率，紓解國道5號之壅塞壓力。
追溯政策始末，過去高公局在顧及民眾尚未熟悉長隧道路況及安全之限制下，而實施限制車距及車速限制交通控制策略，以增進雪山隧道內主線行車的安全與效率，乃為必要之措施。但隨著國道5號假日壅塞問題日益嚴重，加上用路人對長隧道路況已相當熟悉，紛紛要求調高速限情形下，依據車流理論中，路線流量主要由車速與密度決定，因此，於安全原則下，車距應以駕駛人反應時間原則下適當縮小，則密度在非壅塞程度下增大，故提高速限應有助於減緩道路壅塞，為可行的解決之道之一，建議各界應以平常心看待。以下謹針對相關問題提出以下五點建議，供各界參考。
首先，隧道本身屬於封閉空間，不同於一般開放式路段，一旦肇事，嚴重性也較一般道路高，據報載，雪山隧道於99年7月底、8月初時溫升問題，隧道內溫度曾高達46℃，嚴重影響引擎冷卻能力、空氣品質，甚至可能使駕駛人因缺氧昏昏欲睡而影響安全。因此，建議除應加強檢討通風系統效率、照明是否恰當等行車環境安全設施外，亦應儘速裝設事件偵測系統，再者，除適當的管理控制外，亦應加強防災演練，提昇消防編組的質與量，並嚴格取締超速、變換車道等違規行為，以維護隧道內的行車安全。
第二，目前國道五號速限為頭城交流道(30K)以北為80公里，以南則為90公里，使得雪山隧道北向出口無法像南向出口可有效疏散車流而回堵，造成雪山隧道壅塞問題更形嚴重。故建議應評估將國道5號全線速限調整為90公里，以有效解決此一問題。
第三，雪山隧道導坑係為配合雪山隧道工程設計及施工之需要興建，目前作為維修及緊急救難之通路。為解決國道5號交通壅塞問題，建議可將導坑於週末(週六及週日)、連續假日尖峰流量時開放單向通行，週末假日上午7：00～12：00尖峰時段南向(坪林到頭城)小客車使用，週末假日下午13：00～22：00開放北向(頭城到坪林)小客車使用，12：00~13:00為一個小時淨空時間，由於路幅較窄(隧道直徑4.8公尺)，故速限應維持為每小時70公里，如此將能使雪山隧道南北向於週末假日尖峰時段分別增加容量約1,200~1,300車輛數/每小時。開放導坑使用建議應先透過硬體設施檢核，包括：消防設施的增設、通風照明設施的改善、導坑與雙向主要幹道的銜接、隧道路面重鋪及標線劃設等，並確認安全無虞後，才予實施。
第四，建議審慎規劃並推動大客車專用道，並重新檢討雪山隧道最短跟車距離之適當性。除國道5號設置大客車專用道外，亦應通盤規劃國道客運站與東部重要觀光地點之轉運與接駁工具，增加客運班次，或允許租用遊覽車，以使大眾運輸之可及性與便利性相對提高，達到吸引民眾使用大眾運輸之目的。
第五，建議同時實施大眾運輸油價補貼政策，以提昇大眾運輸系統之服務水準，吸引小客車使用者轉移至大眾運輸工具，進一步減少私人運具之使用。